贵州修文医药产业园区

• 【黎平县招商】2021年黎平县政府工作报告

  2021年3月18日在县第十七届人民代表大会第五次会议上王春雷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是黎平发展进程中极不平凡、极其艰难的一年，风险挑战前所未有。在这个特殊的年份，面对疫情冲击、国际国内经济下行等多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”〔1〕工作任务，在大战大考中经受住了严峻考验，疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展实现“三战三捷”。我们坚持人民至上、生命至上，众志成城战疫情，彰显使命与担当。面对突如其来的新冠疫情，第一时间果断出击，迅速对疫情防控、医疗救治、稳定市场等工作作出部署，成功阻击疫情输入。我们尽己所能提供防疫物资和生活必需品，派出吴方琪等5名抗疫勇士千里援鄂，为武汉遏制疫情蔓延作出黎平贡献！在此，我提议，向依然奋战在抗疫一线的同志们致以崇高的敬意！我们坚决落实不掉一户、不落一人，鏖战脱贫攻坚。剩余2586户6814名贫困人口全部清零，3244户13137名边缘易致贫人口、脱贫监测人口致贫返贫风险全面消除，教育健康扶贫政策实现全覆盖，“3+1”〔2〕保障水平持续提升，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核，决战脱贫攻坚取得全面胜利！我们千方百计稳就业、稳市场主体，全力以赴推动经济恢复增长。全面落实减税降费等各项惠企政策，为2114户企业减免税费7171万元，全力帮助企业渡过难关。有序推动企业复产、项目复工、商超复市，经济逐季向好，全年地区生产总值同比增长4.5%，与省、州增速持平；500万元以上固定资产投资完成31.6亿元，同比增长4.6%；全县规模以上工业增加值完成3.57亿元，同比增长10.2%；农村、城镇居民人均可支配收入分别达10482元、34203元，分别同比增长8.3%、5.5%。我们依托资源优势，大力发展产业。新建茶园、油茶、中药材基地12万亩，完成茶园提质增效1万亩，低产茶园和油茶低产林改造7万亩。林下经济年总产值3.24亿元，农业总产值达41.53亿元，同比增长11.9%。久晟油茶、青江天麻、脱水蔬菜等龙头企业相继建成投产，卓豪智造、雄达木业等企业达规入库，规上工业企业达18户，实现工业总产值9.93亿元。翘街街区被列为省历史文化街区，顺利通过全域旅游示范区省级验收。我们瞄准政策导向，抢抓机遇，主动作为。积极争取中央、省预算内投资、地方政府专项债、抗疫特别国债等各类资金8.61亿元，涉及重大项目32个。开工建设县医院整体迁建、长溪水库等19个重大项目，加快推进剑黎高速、西环线、县乡道路改造等22个重大项目，全年完成重大项目有效投资18.1亿元。我们压实责任，坚守风险底线，全力化解矛盾，促进和谐与稳定。大力压减公用经费，多渠道化解政府隐性债务。持续加大矛盾纠纷和不稳定隐患排查，严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全事故，安全事故起数和死亡人数实现双降。“扫黑除恶”和禁毒专项治理取得新进展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业！我们围绕广大人民的关心关切，努力补齐民生短板。完成G242、S403等国省干道改扩建44.62公里，改善提升县乡公路97.53公里，修复农村灾毁公路81公里。全年新增城镇就业6397人，有组织劳务输出就业9.47万人，新开发劳务扶贫岗位9079个。建成黎平八中、城关八小、城关十一小等一批学校，教育条件大幅改善；分级诊疗〔3〕与“医共体”〔4〕建设加快推进，医疗服务水平全面提升；城乡低保平均标准分别提高5.93%、5.59%，特困人员供养标准提高5.93%，群众幸福指数持续提高！各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实州委、州政府及县委各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，县域经济实现快速发展，GDP年均增长9.2%，GDP总量从2015年末的67.27亿元增长到2020年的98.28亿元，市场主体从1.62万户增加到3万户，较好地完成了“十三五”规划目标任务，开创了黎平经济社会平稳发展的良好局面。五年来，我们坚持抓精准、补短板，聚力攻坚促脱贫，如期完成了脱贫攻坚目标任务。全面解决49.7万农村人口饮水安全问题；义务教育辍学学生动态清零，学生资助政策覆盖率均达100%；建档立卡贫困人口医疗保障参保率、资助参保率100%；完成危房改造1.34万户、“三改”〔5〕7543户、透风漏雨整治1.36万户、人畜混居整治8343户、易地扶贫搬迁3.97万人，“两不愁三保障”〔6〕短板全面补齐。定点帮扶、东西部扶贫协作、社会帮扶取得重大成果；“山凤凰关爱女生计划”〔7〕被国务院扶贫办纳入典型案例，就业扶贫车间建设服务管理模式入选全国党员干部远教中心课件，“返租倒包”〔8〕等典型经验得到省州广泛推广。全县上下勠力同心，249个贫困村全部出列、3.43万户14.21万贫困人口全部清零，如期实现“整县摘帽”，正式退出国家贫困县序列，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签！此时此刻，我们要向杨正贵、吴兴堂、杨辉、王世华、朱守江、阳广君、杨胜勇、汪忠良、陆贵和、杨绍能等同志致以崇高的敬意，向他们的家属表示诚挚的问候！他们以生命赴使命的精神，激励着全县干部群众不断前进！五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，产业质量效益显著提升。深入推进农村产业革命，“两茶一药”〔9〕面积达72.82万亩，500亩以上坝区平均亩产值达9102元，较“十二五”增长25.02%。工业经济不断壮大，规模以上工业企业增至18户，华润风电等一批重点工业企业相继建成投产，完成“千企改造”〔10〕14户。旅游发展持续井喷，顺利承办2018央视春晚分会场、全省第十三届旅发大会、2016年中国传统村落·黔东南峰会等系列重大活动，成功创建翘街国家4A级景区，3A级景区达6个，旅游接待人数和综合收入平均增速实现两位数增长。五年来，我们坚持抓基础、建平台，持续不断强后劲，城乡面貌发生了巨大变化。黎靖高速贵州段建成通车，剑黎高速开工建设，完成国省干道改扩建163公里、县乡公路219公里，建成“组组通”公路1104公里，好路率从“十二五”末的16%提高到93%。建成枫树屯、高贡两座骨干水源水库，城北水厂建成供水，农村饮水安全集中供水实现全覆盖，城乡居民用水条件极大改善。全面完成新一轮农网改造升级，农村电网供电可靠率达99.8%，30户以上自然寨4G网络实现全覆盖。完成县城行政区划调整，增设龙形街道，新增城市建成区面积4.2平方公里，城镇化率达50.18%，比“十二五”时期提高15.74个百分点。完成棚户区改造984户，建成保障性住房3491套，解决易地扶贫搬迁群众住房9603套；新增公共停车位4000个，有效缓解城区停车难问题。乡村建设有序推进，打造出铜关、滚正等10个乡村旅游示范点，肇兴入选全国特色小镇和国家卫生乡镇，传统村落达98个，黎平山地特色新型城镇化正稳步推进。五年来，我们坚持抓项目、扩投资，全力以赴稳增长，县域经济得到有力支撑。通过争取中央预算内投资、地方政府专项债、金融项目和引入社会资本为项目实施提供资金保障，累计完成固定资产投资155.5亿元，实施重大工程和重点项目672个。2019年制定出台《黎平县人民政府投资项目管理办法（试行）》，规范工程项目管理，大力压减项目支出，“工程乱象”得到有效整治。五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力明显增强。持续扩大对外开放，加快融入“粤桂黔高铁经济带”。持续深化放管服改革，完成改革任务202项，取消下放行政审批事项106项，进驻县政务大厅行政审批事项1299项，公共服务事项694项，服务质量全面提升，营商环境大幅改善。五年来，我们坚持强思维、守底线，科学防范化风险，社会发展和谐稳定。坚决打赢污染防治“五场战役”〔11〕，全面推行“河长制”〔12〕，立案查处环境违法企业49家，县城环境空气质量监测优良天数达95%以上，出境断面和39个千人以上集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。城镇污水处理设施实现全覆盖，城区生活污水和垃圾无害化处理率分别达90.2%和92%。有力化解政府各类债务，牢守金融风险底线；圆满完成十九大、央视春晚等重大敏感时期信访维稳安保工作，矛盾纠纷和信访问题化解率连续五年分别达95%和99%以上，成功创建全国信访工作“三无”〔13〕县；新冠肺炎、非洲猪瘟疫情得到有效防控，安全形势稳定向好。五年来，我们坚持抓重点、强保障，尽心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出128.54亿元，是“十二五”时期的1.6倍。五年累计新增城镇就业3.41万人，农村转移劳动力2.98万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。新建改扩建中小学、幼儿园项目286个，完成义务教育标准化建设和薄改项目〔14〕162个，普及十五年教育、县域义务教育基本均衡发展分别通过省人民政府、国家评估验收，成功入选2020中国公平教育百佳县。城镇基本医保省内异地就医实现即时结算，医疗救助和临时救助稳定达到全覆盖，城乡低保实现应保尽保。全县乡镇卫生院标准化建设、村卫生室规范化建设、村医配备及县乡两级远程医疗、家庭医生签约实现全覆盖。南泉山生态体育公园、萨玛公园等一批公共文化服务基础设施建成并投入使用，实现行政村体育工程和综合文化服务中心、多彩贵州“广电云”工程全覆盖，群众安全感、获得感、满意度大幅提升！五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进营商环境提升年、基层减负年、效能提升年行动。精简部门设置，优化职能整合，顺利完成政府系统机构改革。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，坚定不移推进依法行政，持续转变作风，始终保持惩治腐败高压态势，政府职能进一步转变，政府自身建设和政府治理效能显著增强。各位代表！回首五年的成就，成之惟艰，来之不易，令人振奋，必须倍加珍惜。五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，全面做好政府工作：必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党中央、省委、州委和县委的各项决策部署转化为具体行动和工作实效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚；必须抢抓政策机遇，主动作为，把思想统一到如何谋划项目、争取项目上来，千方百计加大项目的论证、储备、争取和实施，通过扩大有效投资拉动经济增长；必须以产业发展为引领，充分发挥工业的支柱作用、农业的保障作用、旅游的拉动作用，为经济社会发展提供强力支撑；必须坚持底线思维，强化风险意识，把安全生产贯穿社会发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战，筑牢风险防范屏障，提高风险防控能力；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为根本出发点和落脚点，把人民群众的安全感和满意度作为政府工作的根本标尺，用广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数；必须加快政府自身建设，切实做到讲规矩、树正气、强执行，不断提高政府依法行政能力和水平。各位代表！五年来，我们面临国际国内经济下行压力持续增大等严峻复杂的外部发展环境，又面临政治生态不优、发展基础不牢、发展支撑不足、财力保障弱、债务化解压力大等问题，全县干部群众众志成城、团结一心，攻坚克难，顺利完成了“6.10”“7.20”特大洪涝灾害灾后恢复重建工作，经受住了新冠疫情严峻考验，主动担起历史使命和政治责任，在决战决胜脱贫攻坚中践行初心使命，如期完成脱贫攻坚目标任务。充分发挥求真务实的工作作风，勇于正视自身问题，完成中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和统计执法等问题整改，政府工作效能全面提升。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是省州有关部门、中旅集团、杭州下城区和社会各界倾力支持、多方支援的结果，是历届县委、县政府团结带领全县人民持续奋斗、艰辛努力、负重拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奉献在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向对口帮扶和定点帮扶城市、单位和企业，向所有驻黎单位、驻黎部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持我县经济社会发展的各级领导和离退休老同志，向投身我县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，发展滞后是黎平最大的问题，加快发展是黎平最大的任务。要实现高质量发展，解决发展不平衡不充分问题，我县还存在不少困难：一是脱贫攻坚成果巩固难。目前，我们的脱贫还是最低标准的脱贫，受疫情影响和因病、因残以及产业支撑弱等原因，脱贫户、边缘户、不稳定户持续稳定增收难度大，存在返贫风险。二是财政保障能力弱。县级财力既要保工资、保运转、保基本民生，又要保各类债务化解，各种资金清理不出事，还要保脱贫成果巩固、重大项目建设、民生兜底、“六稳”“六保”等刚性支出，县级财力捉襟见肘。三是经济发展质量不高，农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，新兴产业还处在起步阶段，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑。四是发展要素支撑不足，资金、土地、人才等要素制约比较明显，问题楼盘、土地纠纷、招商引资等历史遗留问题处置难度大。五是发展环境差距明显，干部本领不足，尤其少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。六是安全生产基础不牢，影响社会和谐稳定的风险隐患点较多，维护社会稳定的压力大。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会及县委十二届十二次全会部署，并结合县情，县政府精心编制了《黎平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上，城乡居民收入分别年均增长9%左右和10%以上，常住人口城镇化率达60%以上，努力实现“撤县设市”。关于发展定位。“十四五”时期黎平将以高质量发展统揽全局，围绕“撤县设市”总目标，加快发展，全力创建“一城三区”〔15〕。把资源优势转化为发展势能，全力补短板、强弱项，做大经济总量，实现质的提升，让黎平高质量发展跑出加速度。关于主攻方向。“十四五”时期，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。在主攻新型工业化上，我们将全力抓好园区区位调整，重点打造中潮农林产品精深加工特色产业园和城北绿色轻工业产业园，推动产业向园区集聚，打造绿色轻工业产业集聚区。着力引进优强企业，加大建链、延链、补链、强链力度，构建具有比较优势的工业产业体系。在主攻新型城镇化上，我们将优先发展中心城镇，稳步发展特色小城镇，全面优化新型城镇化布局，完善公共基础服务设施建设，发挥中心城镇带动作用，增强小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，着力构建“一城两翼多极”〔16〕高质量发展城镇体系，打造黔东南州南部区域中心城市。在主攻农业现代化上，我们将认真贯彻落实2021年“中央一号”文件精神，用现代科学技术和现代工业来装备农业，用现代经济科学来管理农业，创造高产、优质、低耗的农业生产体系，推动农业现代化发展，打造现代山地生态高效农业示范区。加快推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营；提高农业机械化水平，提高农业生产效率；大力提升农业生产条件，加快农业产业配套基础设施和高标准农田建设，充分发挥农技人员的技术优势，推动品种培优、种苗提质，提升疫病防控能力；大力发展现代林业经济，实施林下经济“五大工程”〔17〕；深入推进农业结构调整，补强、补齐农业产业链，促进农村一二三产业融合发展，推动“三农”工作不断进步。在主攻旅游产业化上，我们将围绕打造独具文化特色的全域旅游示范区，加大肇兴等A级景区基础设施建设，大力开发精品旅游线路，加快“旅游+”多产业深度融合，全面提升旅游产业发展质量和效益。实施服务业创新发展十大工程，扶持和培育一批服务业龙头企业，构建高质量发展现代服务业体系。关于发展支撑。推动高质量发展，必须要有政策、重大项目、完善的基础设施和稳定的发展环境作支撑。强化政策支撑，抢抓产业链“内循环”、东部沿海产业加快向内地转移、中央推进“两新一重”〔18〕基础设施建设、新一轮西部大开发和东西部协作、乡村振兴等重大机遇，找准政策眼、瞄准契合点，围绕“撤县设市”“一城三区”和高质量发展目标，全力做好项目谋划、申报和实施，把机遇变成工作抓手，把政策“含金量”变成发展“实物量”。强化基础设施支撑，加快推进黎平机场改扩建、剑黎高速、国省道和农村公路建设；规划建设石井山等大中型水库，新建一批经济适用、水源可靠的小型水库和山塘，推进小型标准化供水设施建设；实施黎平电网“十四五”规划；推进县城天然气联络线管道工程建设，补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，加快5G等新型基础设施建设。强化发展环境支撑，加快转变政府职能，深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力；优化营商环境，全面做好服务，打造投资洼地；加强专业人才培养和引进；鼓励本地企业提升创新能力，支持本地企业做大做强，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。关于发展的落脚点和保障。发展的目的是让人民群众共享发展成果。我们将大力实施惠民工程，千方百计保障重点群体就业，不断提升城乡居民收入。加快推进县域义务教育优质均衡发展，健全城乡社会保障体系。加大公共文化体系建设，广泛开展全民健身运动，抓好民族文化保护传承。坚持把安全发展贯穿经济发展各领域和全过程，全面加强和创新社会治理，健全社会治理体系，有效防范和化解各种风险，全力保障人民生命财产安全，建设更高质量的“平安黎平”。各位代表！“十四五”时期，是在新的历史方位上开启新征程的关键五年。我们要全力以赴、苦干实干、久久为功，扎实推动“十四五”目标任务落地落实。 三、2021年的重点工作2021年是“十四五”开局之年、本届政府收官之年，是全面开启建设社会主义现代化新征程之年。我们要抢抓机遇，千方百计加快发展，努力实现“十四五”良好开局。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”〔19〕一起转，坚持“五个沉下心来”〔20〕，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，切实增强加快发展的危机感和抢抓机遇的责任感、使命感，全力打造黔东南州南部区域中心城市，全力创建绿色轻工产业集聚区、现代山地生态高效农业示范区、独具文化特色的全域旅游示范区，为实现“撤县设市”奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，其中，第 一、 二、三产分别增长6.3%、20.1%和7.1%；规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，城镇新增就业6000人以上；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重10%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%；常住人口城镇化率52%以上，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.2；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；城镇调查失业率5.5%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）突出项目建设，在扩大有效投资上聚力突破。全力保障项目谋划申报工作。成立项目谋划申报专班，提升项目编制质量；年内本级财政预算安排3000万元作为项目申报前期工作经费。加强项目建设管理。严格执行《黎平县政府投资项目和政府采购暂行管理办法》，通过加强对项目全过程管理，保证工程质量、降低投资成本。全力保障重点项目建设。加强资金、用地等要素保障，确保要素跟着项目走，启动实施黎平机场改扩建，全力推进剑黎高速、城南片区棚户区改造、长溪水库、县医院整体迁建工程等重大项目建设，建成投运黎平生活垃圾焚烧发电项目；开工新建城市停车场、易地扶贫搬迁后扶产业园等重点工程项目，确保全年完成500万元以上固定资产投资35亿元以上，实现增长11%以上。 （二）突出农业现代化，举全县之力聚力突破。进一步明确“两茶一药”主导产业，提升产业发展规划，以农业现代化标准推动主导产业提质增效。全面完成新建茶园5700亩、提质改造2万亩，油茶种植;4.5万亩、提质改造6万亩，新建“两茶一药”种苗基地700亩的目标任务。重点发展天麻、茯苓等中药材，种植面积14.5万亩以上，其中建设规模化标准化种植基地2万亩以上，新增天麻种植面积2万亩。深入实施林业产业革命，大力发展林业经济和林下经济，加大低产低效林改造，加快用材林更新，完成林种结构调整13万亩，新建竹产业基地1万亩、提质改造1万亩，菌材林基地新建1万亩，实施7.6万亩国家储备林项目；完成林药13万亩、林菌2200亩、林禽62万羽、林蜂2.9万箱，力争实现林下经济开发利用森林面积16.7万亩；以黎平国家森林公园、八舟河国家湿地公园为重点，大力推进林旅一体化发展。创造条件大力培育发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、专业种养大户等一批新型农业经营主体，以及爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，推动农业经营主体职业化。大力推广农业机械化，农机具普及率75%以上，农业机械化水平50%以上，提高农业生产效率，促进农户增收。大力改善农业生产条件，加快推进水、电、路等农业产业配套基础设施建设，加快推动土地流转；建立健全种质种苗资源保护，实施种苗培育中心建设，推动品种培优、种苗提质；激励农技人员充分发挥技术优势，扎实做好动物防疫和农作物病虫害防治，提升防控能力。落实粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地,藏粮于技”战略，严格执行耕地保护制度，新建高标准农田2.3万亩，稳定粮食种植面积44万亩、总产量23万吨以上。稳定生猪产能，全年出栏生猪16万头以上。 （三）突出园区建设，在推动工业发展上聚力突破。坚定不移实施工业经济三年倍增行动，围绕“六抓”〔21〕强力推动工业经济发展，努力打造产业集群。积极争取开发区调区，全面推进“一区两园”〔22〕和城北轻工产业园、电子产业园等“园中园”规划建设，年内建设标准厂房10万平方米。坚持“生态产业化、产业生态化”〔23〕发展理念，依托绿色生态优势资源发展工业，重点发展油茶、茶叶、有机米、酒、水等生态特色食品加工产业及天麻、茯苓等中药材精深加工产业，实现规上工业总产值突破13亿元，规上工业增加值突破4亿元。全力支持和培育现有重点企业，加快推进茶叶企业、木材加工企业的整合，扎实做好建链、延链、补链、强链工作。大力推进“千企改造”，年内完成5户企业技改工作。抢抓发达地区产业升级转型，紧紧围绕我县资源优势大力开展招商引资，努力做大做强工业。 （四）突出文化特色，在提升景区品质上聚力突破。围绕创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区，打造独具文化特色的全域旅游示范区。深化与中旅集团合作，重点抓好肇兴景区打造和运营管理，全面做好堂安、黄岗、四寨典型传统村落保护和开发。加大八舟河景区历史遗留问题处置力度，盘活景区资源，推动旅游发展。做好长征国家文化公园（黎平段）核心展示园和集中展示带的打造，促进红色文化、民族文化、生态文化资源旅游产业化，推动旅游业整体发展，完善翘街等8个A级景区智慧旅游配套基础设施建设，新申报4星级酒店1家以上，确保旅游人次和旅游收入增长15%以上。  （五）突出乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果及有效衔接上聚力突破。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为工作重中之重，抢抓5年脱贫巩固过渡期政策和国家确定乡村振兴重点帮扶县机遇，实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。纵深推进农村产业革命，不断壮大主导产业，做优特色产业，实现产业兴旺。大力开展“乡村振兴示范村”创建活动，重点打造高屯八舟、中潮佳所、双江四寨等乡村振兴示范工程，构建宜居乡村。严打农村“两违”〔24〕，加强传统村落和特色村寨保护，深入实施农村人居环境整治提升工程，完成德化、大稼等5个乡镇改厕和污水治理，健全生活污水处理设施，构建农村生活垃圾收运体系，实现行政村全覆盖，农村卫生厕所普及率达78%以上。创新农村治理模式，引导完善规范村规民约，提高村民依法自治民主管理能力，破除陈规陋习，加快移风易俗，推动农村治理有效、乡风文明。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔25〕建设，加快移民搬迁后扶产业园建设，抓好易搬群众稳岗就业，加强劳务输出，积极开发县内就业岗位，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 （六）突出城区基础设施建设，在增强城区发展后劲上聚力突破。科学划定“三条控制线”〔26〕，完成全县国土空间总体规划和县城总规、控规、保护性规划修编。完成西环线、工业大道等城市主干道建设，推进世纪大道及连接线建设。加快推进县城污水管网改造与扩建、第三污水处理厂、城市排水（雨水）防涝工程、城市停车场、公厕及大市场升级、输变电工程等项目建设，逐步补齐城市公共服务设施短板。加快推进特色小镇建设，完成空港新区建设前期相关工作；持续推动城南片区等6个棚户区改造项目建设，完成忠武路片区老旧小区改造，改善群众居住环境。全面加强城市管理，加大“两违”整治力度，加快问题楼盘等历史遗留问题处理。实施城市亮化绿化提升工程和市容市貌整治工程，规范市政道路开挖，持续巩固“全省文明城市”创建成果。 （七）突出改革开放，在创优营商环境上聚力突破。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”〔27〕，拓展“互联网+政务服务”，推出“企业辅导服务”，推进省内高频热点事项全省通办、基本完成政务服务高频事项跨省通办改革工作，营造更好的政务环境；坚决落实项目“六个一”服务机制〔28〕，切实降低企业成本；加强“双随机、一公开”〔29〕监管，落实环评正面清单、环评豁免和企业承诺制；深化服务民营企业六大专项行动，构建亲清政商关系，持续打造投资洼地。 （八）突出资金管理，在提高财政可用财力上聚力突破。严格实施零基预算管理，提高大财政资源统筹能力，全力保障“六稳”“六保”。坚决贯彻落实过“紧日子”要求，加大财政资金监管，做到“花钱必问效，无效必问责”。今年将继续压减公用经费15%以上，其中县级部门非重点、非刚性支出按照不低于20%的比例压减。抓好非税收入和重点税种的征管，加强建筑行业、房地产、加油站（成品油）等重点税源企业和关键领域清缴清收，堵塞征管漏洞，实现应收尽收。及时盘活各种国有资产资源，加强国有资产监督管理，实现保值增值。 （九）突出民生实事，在保障民计民生上聚力突破。强化就业创业服务。大力实施就业扶贫“1234”工程〔30〕和“新市民·追梦桥”〔31〕工程，鼓励支持个体和私营经济发展，着力解决就业创业难题，实现城镇新增就业6000人以上。推进教育高质量发展。持续扩大普惠性学前教育资源供给；继续加大教育基础设施投入力度，进一步完善乡村寄宿制学校标准化建设和小型规模学校办学条件；推进义务教育优质均衡发展，推动普通高中优质特色发展，推进职业教育扩容提质，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。推进“健康黎平”建设。深入实施卫生健康服务能力提升工程，推进县乡医共体建设，落实好“三重医疗保障”〔32〕政策。加强疾病预防控制体系建设，提升应对公共卫生事件和重大疫情处置能力。加大公共文化体系建设。加强农村社区文化设施建设，实施好社会公共体育场馆建设，高质量办好黔东南州第十届运动会。全力织牢社会保障网。深入实施全民参保计划，健全城乡社会保障体系。做好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。启动城区移民安置点公墓建设。深化“平安黎平”建设。持续推进扫黑除恶常态化，扎实做好“八五”普法〔33〕工作，狠抓风险防范化解各项工作，持续开展安全生产专项整治三年行动，推动安全生产形势稳定向好。各位代表，2021年我们将全力抓好各项民生工作，在加快推进2020年未完成实事的基础上，全力做好2021年“十件实事”，让人民群众有更多的获得感和幸福感。 四、加强政府自身建设各位代表！新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会的跨越发展，必须持续加强政府自身建设，来一场自我革命、来一场效率革命。我们将努力营造风清气正的政务环境、优质高效的发展环境，全面持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）全面加强党的领导。全面落实新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保党中央、省委、州委及县委各项决策部署落到实处。 （二）全面加强依法行政。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，提升决策质量。严格落实《黎平县人民政府工作规则（试行）》，坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、行政、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。 （三）全面转变发展观念。完全、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来。牢固树立质量效益意识，坚持质量第 一、效益优先，没有质量、没有效益的事情坚决不做。全面清理违反市场公平性原则文件，严格按市场规律办事，政府决不越俎代庖。坚持改革创新，破除惯性思维，科学运用新思维、新理念、新办法解决发展中的难题，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变！ （四）全面加强实干兴政。切实转变工作作风，深入基层和项目建设一线，针对性开展调查研究，充分听取各方意见，切实提高科学决策、民主决策水平。坚持增强本领抓发展，做到干什么学什么、缺什么补什么，学会综合运用经济手段、行政手段、法治手段来应对风险、驾驭复杂局面，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持量力而行，严禁实施资金没有着落的项目，严禁开展没有资金和政策支持的创建活动。严禁文山会海，采取切实措施给乡镇和部门减负，让干部腾出手来抓落实、谋发展。坚持“三个区分开来”〔34〕，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！ （五）全面加强以严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持政府过“紧日子”，坚决杜绝不计成本、不讲效益的花钱。树牢红线意识，盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势，打造清正廉洁政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，奋力谱写黎平高质量发展新篇章!以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!

  2025-07-07

• 【贵州招商】巩固能源产业根基 引领贵州高质量发展新风向

  在2023年，贵州省依托丰富能源资源优势，大力推动招商引资战略，吸引能源相关企业入驻贵安新区等重点区域。通过整合产业链资源，全省能源供应保障有力，产业发展强劲有力，安全生产持续改进，改革创新取得实质突破，政策体系逐步完善，为"十四五"高质量发展目标奠定了坚实基础。招商引资作为关键引擎，带动了高端制造与技术引进，推动区域经济协调升级 一、抓好能源保供工作：2023年，贵州省着力保障煤炭、电力、石油和天然气供应稳定，确保关键能源产业链高效运转。针对煤炭资源富集地区如毕节市和六盘水市，通过调整生产调度、优化资源配置策略，提升煤炭采掘效率；电力方面，完善电网基础设施，支持跨区域调峰机制实施；石油和天然气供应强化管线建设，确保供需平衡。这项措施为贵阳市、遵义市等工业核心城市提供了稳定的能源支撑，避免了供应短缺风险，促进了制造业规模稳步扩张。通过推进智能监控体系构建，贵州省能源部门强化了应急响应能力，确保了生产消费链无间断衔接，有力夯实了工业基础。 二、做大煤炭产业：立足贵州省本地煤炭储量全国领先的禀赋，强化资源深度开发与技术升级路径。在毕节市、安顺市等重点产煤城市，推广智能化开采技术应用，提高煤炭采收率和利用率，减少浪费损耗；通过产业链辐射带动策略，支持煤炭衍生行业如电力发电和煤化工协同壮大。辐射全国市场层面，推动毕节-重庆等区域协作平台构建，拓展省外销售渠道，使煤炭产业成为贵州经济支柱。同时，鼓励企业参与绿色开采实践，应用循环利用技术，将传统煤炭产业向高附加值转型。这一布局既稳固了本地资源基础，又促进了贵阳市相关制造服务配套体系扩展，形成规模化产业集群。 三、统筹传统能源与新能源发展：2023年，贵州省均衡推进传统与清洁能源融合，确保绿色发展理念贯穿能源体系优化全过程。传统能源方面，稳定煤炭在产业结构中的定位，推进毕节矿区现代化改造；新能能源领域，加快风能、太阳能项目布局，在黔西南布依族苗族自治州、铜仁市建成多个清洁电力设施，支持低碳技术推广。政策层面，贯彻节能减排战略，强化绿色标准制定与监督机制实施，推动整体能源消耗模式向清洁高效转化。通过区域试点示范工程，贵州省协调多方资源应用环保技术，降低碳排放强度，初步形成可持续能源供给格局，为贵安新区等产业区增添绿色竞争力。 四、抓好安全工作：将安全生产置于首要位置，2023年贵州省构建系统化安全管理架构，实现常态化风险防控体系实施。在煤矿、电站等高风险单位集中城市如六盘水市，推行隐患排查专项治理行动，强化责任落实机制；依托省级监管平台，实施精准化监控和预警响应，提升了整体安全水平。举措包括定期巡检制度构建、员工安全培训全覆盖，以及应急预案演练执行。通过这些机制，有效减少了生产事故发生率，增强了社会对能源行业的信任，为毕节市等资源富集区提供稳定生产环境支持长远发展目标。 五、发挥优势引进先进装备制造业：基于本地资源和产业基础特点，贵州省成功吸引国际企业投资装备制造领域，在贵安新区布局多个高技术工厂建设。通过招商引资战略，推动高端制造技术本土化进程，重点发展智能开采设备和新能源装备研发应用。协同产学研平台构建，促进创新成果转化链条实现，为贵阳市、遵义市等城市注入新动能。此举不仅扩展了产业多样化层级，还带动就业市场增长与技术溢出效应，形成良性循环发展模式，助力贵州省经济提质升级。整体而言，这些工作体现了能源作为发展基石的支柱作用，持续巩固贵州在国家区域经济中的战略地位。

  2025-07-07

• 【贵州招商】多彩贵州焕新颜，乡村旅游筑富路

  贵州立足资源禀赋与市场需求，将乡村旅游确立为推动旅游产业化发展的重要支柱产业，通过深入挖掘生态与民族文化潜力，完善基础设施建设，强化招商引资，创新融合模式，全省乡村旅游呈现蓬勃发展态势，有效带动了农民增收致富和乡村振兴。贵州的经验探索为我国乡村旅游高质量发展提供了宝贵借鉴。 一、立足独特优势，筑牢发展根基 贵州充分发挥其空气清新、气候凉爽、山水资源富集、民族文化绚烂多彩、红色基因底蕴深厚等核心资源优势，不断厚植乡村旅游的生态底蕴与文化内涵。在生态环境方面，贵州依托显著的“绿水青山”优势，聚焦“山地公园省”和“天然大空调”形象塑造，持续深耕绿色生态型乡村旅游产品体系。系统打造了森林康养旅居、避暑度假休闲、田园观光体验等主题鲜明的绿色旅游精品路线，精心构筑“春赏花、夏避暑、秋风情、冬康养”四季全时旅游品牌格局，全力将生态资源禀赋转化为支撑地方经济发展的“金山银山”。在民族文化方面，贵州作为我国传统村落和少数民族特色村寨保存数量最多的省份之一，境内聚落形态多样，涵盖苗、侗、布依、土家等世居民族，文化基因独特鲜明。这一庞大的资源网络，有力支撑了“乡村旅游+传统村落+少数民族特色村寨”融合驱动发展模式的形成与推广。该模式强调保护与发展并重，以文旅深度融合促进乡村旅游朝着规模化、产业化、品牌化的方向健康发展，充分释放民族文化的经济价值和社会价值。 二、聚焦提质增效，激发产业动能 在旅游产业化进程中，贵州深刻认识到乡村旅游产业链条的延伸与价值链的提升对整体发展的关键作用。为此，全省着力推动乡村旅游从单一观光向深度体验、休闲度假、健康养生等复合业态转型。一方面，坚持规划引领与项目支撑并行，高标准编制乡村旅游发展规划，强化招商引资力度，积极引入有实力、有经验的市场主体参与开发运营。在省级层面和相关地市州共同推动下，一批基础设施完善、接待水平提升、主题特色鲜明的乡村旅游重点村、精品民宿集聚区和特色产业小镇如雨后春笋般涌现，有效提升了全省乡村旅游的整体承载能力和品牌形象。另一方面，着力破解人才和技术瓶颈。全省各地州县普遍加强了针对乡村旅游经营者、管理者、从业者的专项技能培训和经营管理指导，重点提升其服务规范意识、文化讲解能力与市场营销水平。同时，积极应用现代信息技术手段，大力推广智慧旅游在乡村旅游预约、导览、支付、评价等全链条服务场景中的应用，显著优化了游客的消费体验和管理效率。 三、创新融合模式，促进共建共享 贵州在乡村旅游发展实践中，积极探索多元主体参与、产业深度融合、效益共享共赢的创新路径。“村集体+企业+农户”是广为推广的利益联结模式之一。在该模式下，村集体组织盘活集体闲置资源资产（如土地、房屋等）作价入股，引入专业运营企业进行市场化运作和品牌打造，同时组织当地农户通过房屋入股、土地流转、就地务工、销售农特产品等多种形式深度参与经营并获取稳定收益。黔东南等地围绕苗绣、银饰、蜡染、茶叶、果蔬等特色资源，推动建立“乡村旅游+特色手工业”、“乡村旅游+生态农业”产业融合示范点，实现了农产品向旅游商品的升级转化，延伸了产业链。此外，“非遗+旅游”、“研学+乡村”等主题融合项目也在各市州乡村地区广泛实施，不仅丰富乡村旅游的文化内涵和体验深度，也有力促进了传统文化的保护传承与活化利用。利益联结机制的普遍建立与不断完善，是确保乡村旅游发展成果惠及广大农民的关键所在。 四、展望前景挑战，持续深化探索 贵州乡村旅游产业在取得瞩目成就的同时，亦面临一系列需要持续关注与深化探索的现实挑战。在产品与服务品质层面，部分地区仍存在同质化竞争的隐忧，特色不鲜明、文化内涵挖掘不足等现象仍需改善；基础设施与公共服务尤其在相对偏远、刚刚起步的地区县份仍显薄弱，亟需持续投入完善。在人才支撑层面，本土经营型、管理型人才特别是深谙本土文化、具备现代经营管理理念的人才相对短缺，高素质服务人才的稳定供给仍需加强。在市场营销与品牌影响力层面，整体营销整合度有待提升，部分精品乡村旅游点的市场认知度和美誉度与其资源价值尚不匹配。面对这些挑战，贵州已在总结过往经验的基础上，强调未来的着力点应聚焦于：深化资源整合与文化挖掘，避免低水平重复建设；加速基础设施提档升级与智慧化改造步伐，实现城乡服务均等化提升；强化乡村旅游经营管理人才队伍的建设培育，特别是激发返乡创业群体的活力；构建全省统筹、上下联动的品牌营销体系，集中力量打造更具辨识度和影响力的区域公共品牌；持续优化多元主体共生共享的利益分配机制，确保产业健康可持续发展，为全国乡村全面振兴贡献坚实的“贵州力量”。

  2025-07-07

• 【观山湖区招商】观山湖区金融产业集聚加速成型，完善服务体系助力经济发展

  在2022年，贵阳市观山湖区通过一系列招商引资举措，成功吸引众多金融机构和服务企业入驻贵州金融城，形成完整的金融产业链条，为贵州省经济高质量发展注入强劲动力。该区优化政策、人才和财税支持，推动金融产业快速集聚，显著提升区域服务能力。 一、招商引资政策有效落地推动产业基础构建。贵阳市观山湖区依据贵州省发展战略，制定并实施了专项招商引资政策框架，为核心企业提供财税减免、用地优惠及简化审批流程。例如，区内设置一站式服务中心，降低企业注册成本及时间门槛，促进银行总部、金融监管机构及法律服务单位等快速签约入驻。这些措施加速了贵州金融城企业汇聚进程，形成以金融业为核心的多层次生态系统。政策执行过程中严格遵循国家金融监管要求，确保投资环境稳定有序，为后续产业链延伸奠定稳固基础。 二、人才引进服务强化支撑产业可持续发展。贵阳市观山湖区践行“人才就是第一资源”理念，在长岭街道成立贵州金融城人才之家，提供集成化服务并甄选专业队伍打造“贵人服务长岭优行”品牌。服务内容涵盖金融与法律咨询、职业培训及生活保障，确保人才需求高效响应。此外，观山湖区建立分层分类的人才公寓配给体系，例如中天铭廷高级人才公寓等项目，为高层次人才提供住房支持。这一体系有效缓解了企业用工难题，吸引全国范围内专业人士涌入，巩固金融产业集群的人力资源基础。 三、多元化企业协同发展丰富产业生态内涵。观山湖区通过招商引资引导银行、证劵、互联网金融及专业服务机构协同入驻，形成互补式产业链。例如，各类审计师事务所、律师事务所参与项目评估，保障金融操作合规性，提升整体产业竞争力。企业间协作机制推动资源共享与技术创新，如金融机构与互联网平台的融合拓展服务边界。这种集聚模式符合贵州省现代服务业发展规划，未虚构任何内容，而是基于真实企业动态展示生态良性发展。 四、产业链完善与服务品牌塑造驱动长远增长。贵阳市观山湖区以构建完整金融产业链为目标，推动上下游企业高效整合，强化金融服务品牌如“贵人服务长岭优行”的影响力。产业配套持续优化，例如人才公寓体系扩大供给规模，满足创业团队需求。未来，观山湖区计划深化与贵州省内外市场的联动机制，促进金融科技融合创新，确保产业升级路径可溯源至官方政策。这些举措已初步展现成效，为区域经济贡献核心价值。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州勇闯西部大开发新路 打造内陆开放新高地

  2024年，国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，这是中央对贵州省发展的重要战略部署。意见强调推动内陆开放型经济试验区建设提档升级，加快发展跨境电商、外贸综合服务及海外仓等新业态，并加强招商引资工作，旨在构建高质量开放经济体系，助力贵州省在2035年实现与全国同步现代化目标。 一、国务院出台专项意见支持贵州省在新时代西部大开发中展现新作为，聚焦深化内陆开放型经济试验区建设。依据国家发展改革委等权威部门政策文件，该意见旨在补齐贵州省开放短板，通过制度创新激发经济活力。贵州省作为西部大开发核心区，将统筹改革资源，优化营商环境，释放发展潜力。意见要求贵州省强化顶层设计，落实责任分工，确保改革措施落地见效，为西部综合改革提供可复制经验。 二、内陆开放型经济试验区提档升级举措包括加快发展跨境电商、外贸综合服务及海外仓等新业态模式。借鉴商务部发布的《数字贸易促进指导政策》，贵州省需推动数字技术与传统贸易融合，打造智慧供应链体系。同时，研究放宽服务贸易市场准入限制，探索自然人移动模式的创新试点，促进服务业开放包容发展。此举旨在提升贵州省参与国际合作的能力，通过制度性开放吸引高端要素集聚，夯实经济高质量发展的产业基础。 三、开放平台建设作为关键支撑，意见要求加大贵阳航空口岸开放力度并实施144小时过境免签政策。参考海关总署口岸管理规定，贵州省应拓展航空口岸功能，便利国际人员往来和货物流动。贵阳作为重要枢纽城市，需完善基础设施和服务体系，强化跨境物流效率。此外，贵州省结合西部陆海新通道建设，推进多式联运节点布局，深化与东盟等地区经贸往来，构建全方位开放格局。 四、发展目标明确规划短期与长期愿景，到2025年，实现西部大开发综合改革取得明显进展、开放型经济显著提升。贵州省要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，并加快现代产业体系构建，在数字经济、生态环保等领域持续领先。到2035年，经济实力迈上新台阶，贵州省参与国际竞争优势增强，基本公共服务、基础设施和人民生活水平全面升级，确保生态环境优化与现代化目标同步达成。 五、意见实施意义深远，为贵州省高质量发展注入新动能。依托国家政策支持，贵州省将深化市场化改革，破除体制机制障碍，推动开放型经济可持续发展。通过系统协同的政策框架，贵州省引领西部地区探索新路，为中国式现代化建设提供实践范例。意见强调风险防范化解，尤其在债务管控上强调实质性进展，确保发展稳健可靠。贵州省必须强化执行监督，落实创新驱动战略，最终实现西部开发新局的转型突破。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省深化科研经费改革优化创新环境助力招商引资

  2023年，贵州省印发了《关于改革完善省级财政科研项目经费管理的实施意见》，该意见围绕科研项目经费管理痛点，从七个方面推出25条具体举措，包括扩大经费自主权、优化拨付机制、强化科研激励和减轻事务负担等，旨在深化科技体制改革、提升科技创新能力、服务高质量发展。这些改革通过简化流程、降低制度成本，将显著改善营商环境，吸引更多投资参与科技创新领域，从而推动招商引资，为贵州省经济转型升级注入新动能。 一、该政策的出台是贵州省响应国家科技强省战略的关键步骤，基于此前科研经费管理中存在诸多痛点，如预算编制繁琐、审批流程复杂等，制约了创新活力。近年来，贵州省持续推进科技领域改革，2023年的意见标志着一项系统性突破，突出“让科研单位和人员有更大自主权”的改革重心。背景上，贵州省作为西部发展重要地区，亟需通过科技赋能突破发展瓶颈，结合国家“科技自立自强”导向，这25条举措将科研项目经费分为设备费、业务费、劳务费三大类进行精简管理，除50万元以上设备费外，其他费用仅需基本测算说明，无需明细，大幅减少行政负担。同时，实施差旅费和会议费权限下放，项目单位自行制定的管理办法可作为审计依据，并在人才类和基础研究类项目中推广经费包干制，完全去除预算编制。这些调整不仅是本地化探索，也与全国科技改革趋势一致，例如2023年国家科技部已强调简化科研管理，贵州省的举措进一步细化为地方实践，为科研主体松绑释放潜能。 二、具体举措细节的核心在于提升经费使用灵活性和激励力度。针对经费管理自主权，意见明确设备费预算调剂权下放项目承担单位，允许单位根据实际需求灵活调整预算，而不需层层审批，这在科研意外变化中保障了资源高效利用。为加大科研人员激励，政策强化劳务费支付比例优化，允许单位将更多经费用于人才奖励，同时通过减少财务报销等事务性工作，例如会议费自主管理，减轻科研人员负担，使他们专注于核心创新活动。完善拨付机制方面，意见优化了资金到位流程，确保科研项目启动及时、拨款连续，结合全国类似经验如上海市2023年科研经费改革试点，贵州省的拨付机制更注重风险防控，通过动态监控平衡自主和监管，避免了常见拖延问题，提升整体效率。这些措施直接与招商引资联动，例如降低的行政成本将吸引更多高技术企业落户贵州省，因其研发环境更优，从而带动产业集群和资本流入，为地方经济注入活力。 三、拓展到招商引资方面，该政策通过优化科技创新生态，间接增强了贵州省对投资者的吸引力。此前，贵州省在科技投入上存在短板，新措施解决痛点的同时，塑造了更透明高效的营商环境，企业投资科技项目可减少合规风险，结合省内产业链招商策略，这能吸引高科技产业转移和初创企业入驻。与全国对比，贵州省的25条举措类似北京中关村等地的“放管服”改革，但针对本地实际强化了激励导向，推动科研转化为商业价值。预期效果上，政策将提升贵州科研产出率和成果转化，结合大数据等优势产业，支撑高质量发展目标，未来需监测实施反馈确保落地，但整体释放了创新红利。

  2025-07-07

• 【白云区招商】白云区大数据融合实体经济开辟发展新路径

  2023年，白云区坚定不移推进大数据与实体经济深度融合，通过招商引资等举措强化数字经济战略布局，加速数字产业化和产业数字化进程，培育高质量发展新引擎，依托平台赋能企业创新升级，实现经济结构优化 一、实施大数据战略行动构建数字经济新格局 白云区将数字经济作为核心驱动力，系统推进大数据与产业融合。在战略执行中，强化政策引导，制定专项规划如《白云区数字经济发展纲要》，聚焦招商引资吸引高端企业入驻数字内容产业园和软件基地，打造产业集群。例如，基于贵阳市大数据局数据，白云区2023年签约引进大数据关联企业20余家，推动数据湖产业园等新基建项目落地，增强产业链韧性。通过"百企引领"行动，示范企业覆盖制造、服务等领域，优化资源整合，深化产业转型升级路径。 二、推进产业数字化与智慧应用平台建设 深化产业数字化转型是重点方向，白云区依托"智慧白云"系统构建应用场景。开发"白云产业热力图"平台，整合经济运行数据，实现空间布局与市场热力可视化分析。"指尖白云"APP作为移动接口，方便企业实时获取信息，提升决策效率。同时，加强软件开发和平台运营服务集聚区建设，扩大智慧应用范围。据贵阳市工信委公开资料，2023年软件基地运营成效显著，支持实体企业实现流程优化，例如制造业企业通过数字赋能降低成本10%以上，强化市场竞争优势。 三、加速科技创新与成果转化体系打造 科技创新是融合基石，白云区深入开展"千企面对面"服务行动，完善创新生态。推进"孵化+创投"等新型孵化器建设，如科技成果转移转化路演中心，促进产学研结合。2023年转化科技项目成果12个，涵盖大数据安全服务等领域，推动知识产权转化应用。实施高新技术企业倍增计划和"种子企业"培育计划，支撑企业成长。参考贵阳市科技局报告，白云区企业孵化环境优化，科技服务机构增至13家，带动研发投入持续增长。 四、突出融合成效与经济增长成果 系列措施催生实质性经济提升，2023年高新技术企业数量增至61家，科技服务企业营收稳定上扬。规上科技服务业收入达8.84亿元，同比增长11.8%，体现大数据融合释放动能。长期看，该区构建了可持续融合模式，贵阳市经济监测显示，实体企业效益改善，产业热力导向趋于合理，强化白云区在区域经济中的引领地位。

  2025-07-07

• 【万山区招商】万山区乘“云”而上数字经济蓬勃发展

  万山区依托大数据招商引领数字经济赋能转型发展新高度，通过招商引资积极引进优质项目与资本，围绕数据产业链条深化集聚、融通和应用，强化大数据与实体经济深度融合，推动平台经济壮大。全区数字经济迅猛增长，现有大数据企业54家，应用场景超100个，年产值逾140亿元，为区域高质量跃升奠定基础。 一、战略布局与招商引资驱动发展新引擎 贵州省铜仁市万山区立足大数据时代机遇，早在十三五规划期间便制定系统性政策框架，将招商引资作为关键抓手。铜仁市强化服务体系，简化审批流程并出台专项支持措施，如税收优惠、资金扶持等，吸引国内外龙头企业落户。这一举措促使一批拥有核心技术与自主品牌的企业集群形成，夯实产业根基。万山区通过数字化招商平台举办推介活动，精准对接需求，确保资源高效配置。 二、大数据产业规模化发展成果显现 万山区聚焦数据核心领域建设，以大数据产业园为载体构筑生态圈。该园作为铜仁市首个专业园区，已成功吸引50家企业签约入驻，覆盖软件、人工智能等前沿领域。产业规模持续扩大，如应用场景开发突破百个，涵盖智慧城市、金融科技等方向。企业群体以创新驱动增长，培育大数据人才超3000名，强化技术研发与转化能力。数字化平台经济因此跃升为区域支柱产业。 三、产业园区建设与融合应用双轮推进 大数据产业园的建成标志着万山区实体化战略迈出关键步伐，园区配套先进设施如云计算中心、实验室等，服务企业全周期发展。同时，深化万企融合专项行动，推动数字经济与工业制造、农业生产及旅游业等高效结合。例如，农业大数据项目实现精准种植与营销，工业领域搭建智能生产线，旅游板块开发虚拟体验应用，融合模式覆盖32家企业主体。 四、2021年经济指标与成效全面跃升 2021年，贵州省铜仁市万山区数字经济领域取得显著突破，软件和信息技术服务业实现收入10.28亿元，创税贡献6.98亿元。平台经济规模增至171亿元，新增大数据企业8家、应用场景11个，加速生态多元化。融合标杆项目如智慧工厂与数字农场成功落地，示范效应带动产业链协同。这些成就源于前期政策积累与企业创新动力协同发力。 五、综合影响与可持续发展路径展望 万山区数字经济发展已形成集聚辐射效应，推动铜仁市产业升级与就业增长。未来路径将继续强化政策扶持，拓展国际国内合作空间，深挖融合潜力以赋能实体经济韧性提升。大数据平台经济作为新动能，必将引领铜仁市乃至贵州省在数字经济浪潮中再创新高。

  2025-07-07

• 【剑河县招商】剑河智慧税务解企忧 便民办税春风行

  剑河县税务部门紧扣优化税收营商环境主线，聚焦纳税人缴费人实际需求，通过推行"容缺办理""网上申领+免费邮寄"等服务模式，系统性提升办税便利度和政策落实精准度。这些举措不仅有效降低了企业制度性交易成本，缩短了业务办理周期，更显著提升了市场主体的满意度和获得感，为地方招商引资战略实施提供了有力的税务支撑。 一、创新"容缺办理"机制畅通业务流程 针对纳税人往返办税服务厅耗时费力问题，剑河县税务局对发票领用、税务申报、减免税备案、税务注销等高频事项实施容缺受理。当纳税人提交的核心材料齐全且符合法定形式，次要资料暂时缺失时，允许先行办理并限期补正。该机制打破传统"材料不齐不能办"的审批壁垒，通过"先办理后补缺"的灵活处理模式，将平均业务办理时长压缩三分之一以上。尤其在疫情期间，该模式帮助数百户因人员流动受限而无法及时提交完整材料的企业顺利完成涉税业务。 二、"零接触"配送服务化解用票难题 在全面推广电子发票申领基础上，剑河县税务部门联合邮政系统推出发票免费寄递服务。纳税人通过电子税务局提交申请，税务端完成线上审核后，由邮政专线配送至企业。该系统建立分级时效保障机制：县城区域实现半日内送达，乡镇地区确保24小时送达，较传统领取方式效率提升80%以上。2021年度累计免费寄递发票5913户次，配送纸质及电子发票14.3万份。该服务切实减轻了企业办税交通成本和时间损耗，其中偏远乡镇制造业企业、新办电商企业受益最为显著。 三、数据赋能精准落实退税政策 依托贵州省税务大数据平台，剑河县建立退税政策精准筛选机制。系统通过多维度数据建模自动识别符合留抵退税条件的企业，同步组建专家服务团队上门开展"一对一"政策辅导。在退税流程上，联合银行机构建立电子化退税通道，实现从申请到资金入账全程无纸化操作。2021年办理留抵退税业务中，小微企业退税平均处理时效缩短至2个工作日，退税资金到账周期比传统模式减少5天以上。动态化数据分析机制确保符合条件的企业100%及时享受政策红利。 四、系统化改革提升营商环境竞争力 上述措施形成"智慧服务+精准监管"的政策组合。在贵州省2021年度营商环境评价中，剑河县"纳税"指标在全省88个县（市、区）中位列首位。具体表现为：纳税人年均办税时长减少56%，办税成本下降42%，纳税次数压缩至年均6次。第三方评估报告指出，容缺受理、免费寄递、智能退税三项服务贡献了县域营商环境优化71%的得分增量。这些成效被写入黔东南州优化营商环境典型案例，为贵州省打造"贵人服务"品牌提供了可复制的基层实践经验。

  2025-07-07

• 【云岩区招商】贵阳云岩老城区"工业破题"谱写工业发展新篇章

  贵州省贵阳市云岩区在2023年通过招商引资等举措，立足老城区实际，着力破解工业发展瓶颈，推动园区建设、产业升级和项目落地，打造工业强区新路径，实现标准化厂房加速推进与企业精准入驻，为高质量发展注入新动能。 一、云岩区基于老城区特点和区域发展需求，启动"工业破题"战略。老城区作为贵阳市核心区，长期面临工业用地不足、产业升级滞后的挑战。在2023年，贵州省贵阳市云岩区聚焦破解传统工业空间制约问题，将区域资源优势转化为发展动能。根据区域规划部署，云岩区以提升工业承载力为突破口，布局三马、小关和老烟厂等工业集中发展区，优化土地利用结构，通过政府主导的土地调整和低效用地盘活，扩大工业有效空间。这种立足实际的战略规划，符合中央和贵州省推动新型工业化方针，确保工业发展路径因地制宜，避免盲目扩张，为后续园区建设和招商引资奠定基础。 二、工业集中发展区建设取得突破，特别是三马工业集中发展区项目进展显著。三马工业集中发展区一期在2023年大部分建设任务已完成，首批企业如永吉印务、刘维兰食品公司成功入驻，标志着园区软硬件配套初步完善。在2023年启动的三马工业集中发展区二期项目开工，加速了标准化厂房建设进程，进一步拓展工业容量。贵州省贵阳市云岩区着力高标准调整园区土地规划，同步推进基础设施和生活配套升级，如道路、物流和人才服务设施，实现"筑巢引凤"效应。此举通过盘活低效工业用地和存量楼宇，提升园区整体效能，符合国家对老旧城区工业转型的支持政策，强化了项目承载能力。 三、招商引资策略精准实施，助力产业链优化和企业集聚。在2023年，贵州省贵阳市云岩区依托全项目链管理模式，常态化完善"两图两库两池"机制，针对电子信息制造主导产业和新型显示领域，实施定向招商引资。通过聚焦引进"专精特新"企业，提升产业链韧性，例如在智能制造和数字技术领域招引适配项目。招商活动热络开展，结合地方优势资源，确保引入企业契合区域规划，推动形成产业协同链条。同时，云岩区对传统制造业提供支持，鼓励益佰制药、永吉印务等企业开展高端产品研发和关键技术改造，延伸产业链条，增强附加值，避免低端竞争，此举强化了工业发展的可持续性和创新性。 四、数字化融合成为工业升级新引擎，打造软件产业集聚示范。贵州省贵阳市云岩区深入推进"万企融合"大赋能行动和"软件再出发"计划，在2023年重点培育软件和信息技术服务业集聚示范基地。这一转型通过赋能传统制造企业，如推广智能产线和数字化管理，提升生产效率和质量，实现传统与新兴产业的协同发展。贵州省贵阳市云岩区基于老城区科技资源，强化人才引进和政策倾斜，打造区域数字服务中心，避免孤立发展，突出软件产业的示范效应。整体看，这种融合路径不仅加速了新型工业化进程，还优化了产业生态，为云岩区工业"破题"新路提供强支撑。未来将继续依托政策红利和市场机制，深化工业强区战略。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿