贵州修文医药产业园区

• 【贵州招商】贵州十大工业产业规模以上工业前三季度保持较快增长

  2023年前三季度，贵州十大工业产业规模以上工业呈现稳健增长态势，总产值达7488.97亿元，同比增长13.0%，各产业发展“8增2降”，工业增加值同比增长11.6%。招商引资工作成效显著，重点产业项目加快建设，为工业经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）传统优势与新兴动能协同发力，产业结构持续优化。作为贵州工业的重要支柱，优质烟酒产业依托深厚产业基础和品牌影响力，通过产品升级和市场拓展保持较快增长；现代能源产业发挥煤炭、电力等资源禀赋，在保障区域能源供应的同时实现稳定增长。新兴产业中，新能源汽车、先进装备制造业等领域在政策引导和市场需求驱动下增速亮眼，基础材料产业受益于下游行业需求回升实现高速增长，大数据电子信息产业虽增速相对放缓，但在数字经济发展背景下仍保持平稳发展态势，共同推动产业结构向多元化、高端化迈进。 （二）产销衔接水平提升，发展质效稳步向好。2023年前三季度，贵州工业产销率达96.1%，较上年同期提升0.9个百分点，反映出工业产品市场需求与供给匹配度不断提高。现代能源、优质烟酒、基础材料等8个产业产销衔接同比改善，企业通过优化生产计划、加强市场对接等方式提升库存周转效率，生产经营更加稳健。生态特色食品、大数据电子信息产业产销率虽同比下降，但相关企业正通过加强市场调研、调整产品结构等措施，逐步优化产销策略，提升市场适应能力。 （三）招商引资激活发展动能，产业链韧性不断增强。贵州围绕十大工业产业开展精准招商，聚焦产业链关键环节和薄弱领域，引进一批技术含量高、带动性强的项目。在新能源汽车领域，通过引入电池、电机等核心零部件企业，完善本地产业链条；先进装备制造业通过招引高端装备制造项目，提升产业附加值和竞争力。招商引资项目的落地投产，不仅直接扩大了工业产值规模，还带动了配套产业发展，促进了产业技术进步和集群化发展，为工业经济持续增长注入新活力。 （四）政策保障持续加力，企业发展环境优化。为推动十大工业产业发展，贵州持续落实减税降费、要素保障等政策措施，降低企业生产经营成本。在能源、原材料等重点领域，加强供需协调，保障企业稳定生产；在新兴产业领域，加大研发支持力度，鼓励企业开展技术创新。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，提升服务效能，为企业发展创造良好条件，进一步激发市场主体活力。

  2025-07-07

• 【贵阳招商】优化营商环境赋能市场主体活力释放

  在2021年度，贵州省贵阳市通过大力推动招商引资策略，吸引了包括江苏一夫（贵州）公司磷石膏综合利用项目和中科电气锂电池负极材料项目在内的多个重点项目落地。这些举措显著改善了当地营商环境，带动市场主体大幅增长。总体而言，招商引资工作带动资金流入，助力产业链协同发展，使得经济活力持续增强，并推动市场监管效率提升，为可持续发展注入强劲动力。 一、营商环境持续优化成为市场主体繁荣的基石 贵州省贵阳市聚焦于完善企业服务机制，通过降低市场准入门槛和简化审批流程，为投资者营造了公平、高效的运营环境。当地政府加强了政策支持，例如在招商引资方面推出财税优惠和创新孵化计划，鼓励企业投资高精尖领域，如磷化工和蓄能电池制造。这种系统性改革吸引了众多龙头企业和项目入驻，减少了企业运营成本，增强了市场信心。贵阳市还整合多部门资源，确保服务响应高效，避免企业陷入政策盲区。通过持续优化基础设施和政策框架，贵阳市的经济生态逐步从传统依赖向创新驱动转型，为市场主体增长奠定了坚实基础。 二、重点项目落地加速产业集聚效应凸显 一批重大项目在贵州省贵阳市快速推进，有效拉动了产业链上下游协同发展。以江苏一夫（贵州）公司磷石膏综合利用科技项目为例，该项目作为资源循环利用示范工程，利用先进技术处理工业废料，不仅减少环境污染，还带动相关配套企业入驻，形成产业集群效应。中科电气的锂电池负极材料一体化项目也取得突破性进展，其场平工作快速推进，为蓄能电池制造领域提供了本土化解决方案。这些项目得益于招商引资的精准引导，吸引了国内外龙头企业参与，从而优化地方产业结构。贵阳市发挥区位优势，聚焦新能源和绿色化工赛道，通过政府与企业协作，确保项目按时投产，显著提升了区域竞争力。 三、市场主体总量与活跃度实现显著跃升 市场主体增长成为贵阳市经济发展的核心指标，在2021年度展现出强劲势头。新设立市场主体数量增加，总量规模稳步扩大，反映出企业家群体对当地营商环境的信任度。同时，企业活跃度保持高位，表现在日常运营效率和创新投入的提高，如中小微企业纷纷布局数字化服务和高附加值产品。贵阳市通过数据分析监测市场动态，确保政策措施精准对接需求。这一增长过程得益于前期的招商引资成效和政府服务优化，避免了市场波动风险，促进了经济结构的良性循环。市场主体活力的持续增强，体现了贵阳市作为区域经济中心的带动作用。 四、智慧监管平台建设提升市场服务效能 贵阳市着力完善市场监管体系，通过建设“数智市监”信息化平台，实现了监管服务的高效运转。该平台整合原有多个业务系统，包括电梯监管等模块，新增了“贵阳贵安加油站公正计量监管”和“食品药品监管”等三十个子系统，覆盖关键民生领域。这种做法强化了智慧监管能力，通过大数据分析和预警机制，实时监测市场异常，减少监管盲区。同时，平台提升服务响应速度，支持线上审批和问题反馈，降低了企业合规成本。监管优化直接服务于营商环境改善，确保市场主体在公平规则下竞争，避免了市场乱象的发生。贵阳市的创新实践，为其他地方提供了可借鉴的经验。 五、可持续发展展望基于制度保障与创新驱动 贵阳市市场主体繁荣的背后，是一整套制度创新和科技赋能的支撑体系。政府将继续深化招商引资策略，引导投资向绿色环保和数字经济领域倾斜，确保项目可持续落地。同时，完善智慧监管平台的动态更新机制，提升覆盖面和实用性，帮助企业应对复杂市场环境。这一路径不仅保障了当前增长势头，还为未来经济结构转型预留空间，避免依赖单一产业。通过不断优化制度设计和服务能力，贵阳市有望在区域协调发展中发挥更大引领作用，推动整体经济迈向高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【红花岗区招商】2021年红花岗区政府工作报告

  （2021年1月22日在遵义市红花岗区五届人大五次会议上）代理区长冯俊峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请结合《遵义市红花岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席同志们提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”期间，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，遵循稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚守发展和生态两条底线，深入推进“三区三高地”(1)建设，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，我们尽锐出战，脱贫攻坚圆满收官。全区7个贫困村全部“出列”，3026户10582建档立卡贫困人口全部脱贫。高质量通过国家和省级成效考核，脱贫攻坚战取得决定性胜利。精准发展到户产业，实现贫困户全覆盖。全面落实教育保障，资助农村建档立卡贫困学生1.62万人次3000余万元，有效防止贫困学生因学致贫返贫。全面落实“三重医疗保障”(2)，建档立卡贫困户参保、30种大病专项救治实现100%，贫困户“先诊疗后付费”实现全覆盖。加强住房保障，改造农村危房3457户。建成农村饮水安全巩固提升工程224处，完成“组组通”“拆并建”等农村公路建设任务，新（改扩）建农村公路244公里。完成易地扶贫搬迁84户330人。五年来，我们闯关夺隘，经济实力稳步提升。2020年完成地区生产总值425.17亿元，是2015年的1.7倍，五年年均增长8.1%。全省城区方阵综合测评位次逐步提升，首次进入第5位。遵义高新区在全省排名升至第12位。工业经济逐步转型。引进、培育高新技术企业43家。新建标准厂房128万平方米，建成新能源汽车、盈田工谷、大健康医药、钛深加工、IT五大产业园。强力推进“千企改造”，赛德水泥完成技改搬迁，贵绳集团异地技改取得实质性突破。大力培育新兴产业，容百锂电（一期）、新蓝辉电机壳铸造及CNC加工等项目投产。聚焦绿色食品工业发展，粮油园区、药业园区食品加工园提档升级，合展食品建成投产，皇氏乳业、黔兴油脂等一批优质项目落地建设。第三产业活力彰显。2020年完成社会消费品零售总额259.85亿元，总量始终保持全市领先。积极推进全省现代服务业发展示范区建设，培育形成东欣、南宫山等新商圈，时代天街、吾悦广场等商业综合体引领作用显著。加快构建商贸流通体系，居然之家、红星美凯龙等一批大型知名专业卖场开业营运，中通快递物流中心落户建设。大力发展电子商务，交易额和网络零售总额持续位居全市前列。加快推进文化旅游发展，国家级全域旅游示范区通过省级评审。毛主席住居（一期）、红花冈剧院改造投用，累计打造3A级景区7家、省级乡村旅游重点村1个，新增四星级酒店1家。成功承办全市十二届文化旅游产业发展大会。农业结构调整步伐加快。“2+N”(3)产业结构进一步巩固，建成莲池省级样板坝区，7个500亩以上坝区实现一坝区一主导产业目标，亩均产值达到1.9万元。持续提升农产品质量，33家企业、合作社农产品通过“三品一标”(4)产地认证，累计认证面积8900余公顷。推进农业“接二连三”(5)，农产品产销对接智慧服务中心建成投用。推动“遵品入沪”，贡米等农产品对外销售和影响力不断扩大。举办农民丰收节贡米节等活动，建成“莲池新天地”等农旅综合体。积极推进农村改革，建立13个“三变”改革(6)试点村，全部村完成清产核资、股权量化。五年来，我们强力治污净水，生态文明建设成效显著。成功创建国家生态文明建设示范区，建成区绿化覆盖率达到55%，森林覆盖率达到47.6%。强力推进环保督察整改落实，整改完成历次中央省委环保督察反馈问题74个，办结历次中央省委环保信访投诉420件，治理消除虾子河黑臭水体。完成农村污水处理站点建设任务，实现农村垃圾收运全覆盖。实施城区截污管网、雨污分流等13个项目，推进巷口海龙污水处理厂越域排放工程，蚂蚁河、忠庄河等断面水质持续向好，集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。五年来，我们聚焦民生，人民生活水平不断提高。城镇和农村常住居民可支配收入达到3.97万元和1.73万元，五年年均增长7.6%、9.1%。优先发展教育，消除义务教育新生入学大班额现象。投资21.5亿元实施123个新（改扩）建教育项目，新增学位3.23万个。建成学前教育集团6个、义务教育集团6个、职业教育集团1个。顺利通过国家“普及十五年教育评估”和“义务教育基本均衡”验收。投资19.4亿元实施卫生项目22个，医疗卫生条件进一步改善。有效应对新冠肺炎疫情，建立常态化防控机制。连续四轮获得“国家艾滋病综合防治示范区”“全国计划生育优质服务示范区”称号。全面改善人居环境，阶段性消除C、D级危房，改造棚户区3.3万套，吾悦华府、国际公馆等一批高品质房开落户建设。启动官桃隧道、桃溪大道、新南大道、新龙快线、遵松公路等交通主干道建设，改造小微循环路网37条28公里。实施“厕所革命”，新（改）建公厕56座。建成深溪莲池、忠庄河、洛江河等湿地公园，开展“沿路植绿”“见缝插绿”，建成23座小微花园和一大批公共休闲绿地。深化全国文明城市建设，国家卫生乡镇创建实现全覆盖。持续加大就业力度，累计新增城镇就业13.75万人，转移农村劳动力就业3.14万人。率先在全市开展城镇解困，开创“红花岗解法”。文体事业持续繁荣，《山魂》荣获省群星奖曲艺类金奖，省十运会获奖牌14枚，《遵义1935》大型舞台情景剧成功首映。深化社区治理，荣获“全国社区建设示范区”称号。加快推进养老服务，新增养老机构24家。同时，统计、审计、供销、老龄、双拥、工会、档案、残疾人、红十字、国防教育、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老年教育、退役军人、关心下一代和民兵预备役等各项工作也得到全面推进。五年来，我们克难攻坚，重点风险有力防范。积极化解政府债务，成为“建制县隐性债务风险化解试点”，争取中央“两直达”资金(7)5.4亿元、专项债券8.4亿元，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续治理拖欠农民工工资问题。积极推进“三房”(8)问题处置，总计交付房源4.57万套。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，按期完成“六清”行动(9)阶段性目标。禁毒整治成效显著，三年禁毒大扫除专项行动工作稳步推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，平安红花岗建设迈上新台阶。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。五年来，我们务求实效，服务能力持续提升。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。完成政府机构改革，进一步优化政府职能。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，累计办理人大代表建议意见403件、政协委员提案576件。扎实整治“四风”问题，开展脱贫攻坚、重大项目建设等典型警示教育和重点问题专项整治，推动政风行风社风持续向好。规范重大决策程序，始终贯彻“信息公开、严格程序、比选择优、集体决策”。完成政务大厅迁改，便民服务站和网上办事大厅服务站（点）实现全覆盖。深化行政审批制度改革，严格实行清单式管理。开展“最多跑一次”便捷服务，推行“全省通办、一次办成”改革。全面落实减税降费政策，开展民营企业挂帮服务。各位代表！回顾“十三五”，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持红花岗区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！五年的实践证明，红花岗区干部经得起风险考验，敢于打硬仗、能够打硬仗。五年的发展启示我们：务必坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，始终坚定不移用党的创新理论武装头脑，做到学思用贯通、知信行统一。务必坚持团结一心。面对过去五年不断加剧的风险挑战，我们在区委的领导下，始终团结一心、精诚合作，形成了风清气正的政治生态，干成了一件件大事难事。务必坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。务必坚持抓具体抓深入。紧盯发展中的问题症结、关键环节，精准方法和措施，以抓铁有痕、踏石留印的作风和求真务实、开拓创新的精神，全力打通高质量发展“最后一公里”。展望2035远景目标展望2035年，在遵义会议召开100周年之际，红花岗区综合实力大幅提升，全面建成“三区三高地”，全力做大做强做靓“遵义都市圈”核心圈，基本建成社会主义现代化城区。经济实力全面提升。围绕经济质效提升，构建现代化城市经济体系，基本实现新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化，地区生产总值突破1200亿元，全面建成“遵义都市圈”核心圈、城市经济引领区、西部内陆开放新高地。社会事业全面进步。社会更加和谐，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加完善，成为全省最安全的城区之一，建成更高水平的平安红花岗，人民群众在共建共享中获得感、幸福感、安全感显著增强，全面建成黔北现代城市治理新高地。生态环境全面改善。生态安全屏障更加牢固，山水城市风貌和特色更加鲜明，国家生态文明示范区得到进一步夯实，构建绿色生态高质量发展新格局，广泛形成绿色生产生活方式，百姓富与生态美实现有机统一，全面建成宜居宜业宜游生态区。文化事业全面繁荣。“传承红色基因，讲好遵义故事”赓续不断，红色文化、浙大西迁文化、地域文化等得到大力彰显，文物保护和利用力度加大，文化事业和文化产业繁荣发展，文化自信不断增强，社会文明程度达到新高度，全面建成全国著名红色文化旅游新高地。政府效能全面提升。法治政府更加健全，政府决策更加科学民主，行政权力更加公开透明，政务服务体系更加完善，干部作风更加务实，行政效能更加高效，应急处置能力和水平显著增强。“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要抢抓国家省市推动高质量发展契机，进一步增强机遇意识，紧紧围绕“遵义都市圈”核心圈定位，深入挖掘资源禀赋，发挥中心城区比较优势，全力做大做强城市经济，为全市唱好“双城记”(10)作贡献。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州、遵义工作的重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全面落实乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型城镇化、新型工业化、旅游产业化、农业现代化“四个轮子”一起转，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断满足人民群众对美好生活的向往，打造“品质之城、活力之区”，成为做大做强做靓“遵义都市圈”的火车头和增长核。“十四五”时期主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上，人均突破8万元；社会消费品零售总额年均增长8%；500万元以上固定资产投资年均增长保持在12%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%、9%。各位代表！要实现“十四五”目标任务，我们在发展中还存在不少差距，主要表现在：一是经济发展水平的差距。人均水平仍然较低，经济发展质量效益亟待提升，结构还需优化，优势产业的支撑力和带动力不够。二是工业化和城镇化水平的差距。工业占比不高，支撑明显偏弱。城市经济实力不强、城市品质不高，城市棚户区改造欠账较多，传统消费阶段性分流，辐射带动力偏弱。三是旅游配套设施和配套服务的差距。红色文化旅游资源内涵挖掘不深，产业链条不完整，配套功能不完善，半天游、“过境不过夜”的现实困境仍未有效解决。四是社会治理和营商环境的差距。一些干部还不善于运用法治思维和法治方式解决问题，一些长期积累的社会矛盾还未得到根本解决，营商环境还有不少堵点痛点。五是防范政府债务风险的差距。债务存量大，财政资金腾挪空间小，财政刚性支出增长快，收支矛盾亟待破解。同时，2020年10件民生实事仅完成4件，与群众所需所盼还有差距。各位代表！我们应坚持辩证思维、系统观念，审时度势、顺势而为，牢牢抓住机遇，用好用足优势，迅速缩小差距，增强忧患意识，努力在危机中育新机，坚定不移把美好蓝图变成生动现实。为此，我们将重点把握好以下几个方面： 一、以建设“遵义都市圈”核心圈为引领，加快推动新型城镇化实现新跨越。坚持以人为核心，产城一体，大力推动城市更新与产业转型升级相协同、城市功能和风貌提升相协调、城区板块间发展相联动，加快建设“遵义都市圈”核心圈。推动区域板块协同发展。按照产业随功能走、人口随产业走、要素随人口走的原则，进一步优化国土空间布局，更加注重差异定位、功能互补、特色发展。坚持“一核引领、四区联动”(11)，加快建成西南红色文化旅游集散服务的老城红色文化旅游核心区，形成辐射力强、现代化水平更高的商贸商务功能区，打造聚集人气商气的南部都市功能新区，做强产业集群、企业集聚、人才聚合创新引领更加突显的产城融合发展新区，努力建设令人向往、记得住乡愁、有遵义特色的西部生态涵养发展区。加快推进城乡融合，城镇化率提高到85%以上。加速城市发展。推动城市要素集聚，增强城市人口承载力、内需带动力、发展竞争力，构建现代城市经济体系。推动老城区传统商圈提质转型，加速新兴商圈建设发展，基本完成传统市场业态调整，支持商业综合体、百货商场优化业态，巩固提升商贸中心地位。加快物流园区建设，支持成立快递物流分拨中心和企业总部。大力发展金融保险、法律服务、会计审计、人力资源、工程咨询、高端研发服务等业态，打造楼宇经济、总部经济。聚焦人口老龄化，高起点、高标准规划建设一批多功能的康养中心，发展特色医疗服务、高端健康养老、健康管理等业态。以教育服务、社区服务为重点，打造多层次、多形式、开放性的教育培训服务产业链。支持建筑业做大做强，培育和扶持总部经济入驻和发展，力争5年培育甲级资质企业6家以上、乙级资质企业10家以上。建设品质城市。持续开展城市绿化美化，打造绿色宜居城区，建成区绿化覆盖率提高到65%。加速城市有机更新，全力推动棚改项目完成，促进旧城区空间重塑、业态再造、品质提升。抢抓国家支持老旧小区改造政策机遇，进一步改善人居环境。持续推进基础设施“六网会战”(12)，不断提升生产生活服务设施水平。打造特色社区，建设升级版“四民社区·美丽城市”。加强城市治理。依托大数据、人工智能等技术推进智慧城市建设，加快构建以小区为核心的联动响应机制。提升社区发展治理科学化、精细化、智能化水平，夯实社会发展治理基础。健全完善防灾减灾系统，打造韧性城市。探索社会参与城市管理机制，推动各类资源下沉到基层，形成社会协同、综合施策、市民参与、共建共享的城市管理新格局。 二、以转型升级为重点，加快推动新型工业化实现新跨越。抢抓国家新时代推进西部大开发、东部沿海发达地区产业转移和渝黔合作先行示范区核心区建设重大机遇，不断推动产业转型升级。构建现代工业体系。围绕“6+N”(13)工业产业，推动新能源汽车核心零部件、装备制造、新材料、生物医药等优势工业加快突破，以粮油园区、药业园区为依托提质发展绿色食品工业，做大做强建材等特色工业，实现工业增加值年均两位数增长，战略性新兴产业占比提高到25%以上，构建链条完整、结构优化、实体强大的新型工业产业体系。推进产业园区优化集约发展。加强对园区产业发展的引导，加快培育壮大主导产业突出、特色鲜明、错位发展、协调互动的产业园区。加快建成表面处理生态产业园、遵义高新区新兴科技园区、环保生态产业园等园区重点项目，引导企业资源向高新区集聚。培育壮大企业主体。实施优质企业梯度培育工程，发挥大企业大集团示范带动作用，每个产业扶持23家龙头骨干企业。实施“中小企业成长工程”，突出“专精特新”，协作配套、集群发展，促进中小微企业和民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，力争“十四五”期末规上工业企业突破70家。 三、以融合发展为突破，加快推动旅游产业化实现新跨越。坚持“文化为魂、旅游为体”，树立“三大理念”加快“三个转变”(14)，建设红色文化突出、多元文化彰显的著名红色文化旅游新高地，旅游总收入实现年均增长20%以上。打造红色文化传承高地。配合完成遵义会议会址5A级景区创建，高水平建成长征国家文化公园。依托遵义会议会址纪念体系，打造一批干部党性教育精品现场教学点和教学路线。推进遵义会议干部学院等主阵地建设，强化联动合作，建立跨区域红色文化培训组织体系。促进旅游融合发展。大力推进“旅游+”发展模式，推动旅游向全域旅游全产业旅游转变。充分发挥民俗资源优势，注重挖掘地域特色文化，形成文旅融合发展的产业集群，打造一批休闲度假、医疗康养、观光购物的旅游目的地。增强大数据在旅游中的应用，加快打造智慧景区。继续发展度假酒店、特色酒店、乡村客栈、红色民宿等新业态，丰富旅游产品供给。做强红色旅游品牌。用好“红色圣地、转折之城”金字招牌，舞活红色文化“龙头”。依托红花冈剧院，以红色现代剧、地方戏曲等为重点，巩固提升《遵义1935》等剧目，推进红色曲艺作品《别子西征》《心中的菩萨》等冲刺全国牡丹奖。强化旅游整体营销，加快融入成渝旅游市场，探索联办红色旅游博览会、推介会等活动。策划长征文化主题系列活动，加强旅游整体形象宣传和旅游品牌推介。 四、以乡村振兴为抓手，加快推动农业现代化实现新跨越。深入推进“四在农家·美丽乡村”建设，在建设全国乡村振兴示范市中走前列。巩固拓展脱贫成果。健全完善防贫监测预警和帮扶机制，有效防止脱贫户返贫和新增贫困发生。持续抓好“三保障”和饮水安全巩固提升工作。加强易地扶贫搬迁后续扶持，促进搬迁群众全面融入城市生活。加大扶贫项目资金资产监管，切实提高扶贫资金使用效益。提高农业质量效益。牢牢把握“八要素”(15)，做精做特做优“2+N”主导产业。围绕城市需求做足文章，不断提高果蔬产业标准化、规模化、品牌化水平，建成现代农业发展示范区。做实利益联结机制，扶持龙头企业和合作社做大做强。加快发展农村特色旅游，建设旅游村镇、特色古镇、生态小镇。进一步提高农民科技文化素质，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。实施乡村建设行动。继续统筹村庄规划，打造城郊特色“四在农家·美丽乡村”示范区。强化环境综合治理，着力改善人居环境。加大治污治水力度，完善水电路气讯等基础设施，健全完善管养护机制。提升乡村治理水平。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，强化农村文化阵地建设。支持村集体经济做大做强，优化村（社区）工作人员结构，建立村（社区）干部薪酬待遇正常增长机制，不断提升基层现代化治理能力和水平。发挥村规民约作用，推广“寨管家”等村庄治理经验，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、以生态环保为底线，不断厚植高质量发展新优势。坚持把生态文明建设作为城市建设发展的根本依托，建设美丽红花岗。加强生态治理和修复。持续开展国家生态文明建设示范区建设。全面推行“林长制”，森林覆盖率保持在47%以上。推动城市绿化提档升级，发挥“城市绿肺”作用。加大“五廊五道”(16)保护和开发利用，规范各种景观设施使用管理。加强耕地保护，严守耕地红线。大力开展水土流失等综合治理，推进地质灾害综合防治。积极探索生态补偿机制，不断落实生态环境损害责任终身追究制。持续打好“五场战役”(17)。不断改善空气质量，确保优良率不低于99%。坚持“河长制”，压实各级河长责任。“十四五”期末，城镇污水处置率、垃圾分类处置率均达到99%以上，城镇垃圾无害化处理率保持96%。营造绿色人文氛围。加快产业绿色循环化改造，建设一批绿色企业、绿色园区。全面推进农业、工业、居民生活节水，巩固国家节水型城市创建成果。加快推进生产生活方式、消费模式向绿色转型，形成勤俭节约、绿色环保的社会风尚。 六、以开放创新为动力，有效激发高质量发展新活力。坚持把开放创新贯穿始终，着力增强经济发展动力。加快对外开放合作。加大招商引资力度，充分发挥驻外招商作用。加强与成渝双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等多领域合作，招引一批上下游产业链知名企业。畅通人才引进“绿色通道”，实施重点人才倍增计划，加大人才引进、培育、使用和服务力度。推进创新驱动。加快促进遵义高新区高质量发展，依托国家技术转移东部中心遵义分中心、遵义高新区综合服务平台、贵州医药大健康产业研究院、贵州特征微生物研究院等创新服务平台，大力推动科技成果转化。充分发挥贵州钢绳、遵义钛业等国家级工程技术研究中心引领作用，促进各类创新要素向企业集聚，力争新培育科技型企业60家以上。持续深化国家知识产权试点园区建设，实现有效发明专利达1000件以上。 七、以民生保障为根本，持续推进高质量发展成果共享。始终坚持“以人民为中心”的思想，加快补齐民生短板，让美好生活更有温度。全面建设教育强区。坚持立德树人，落实“五育”(18)并举。持续实施“三名”工程(19)，大力提高校长治校办学水平和教师综合素质能力。优化学校布局，推进教育资源配置更优化、学校发展更均衡。积极提升学前教育公益普惠程度，深入促进义务教育均衡化发展。新配建幼儿园不少于16所，新（改扩）建中小学不少于33所，新增学位4.3万个左右。推进职教中心（二期）、三期建设，新增学位6000个左右。鼓励高中阶段学校多样化发展，支持特殊教育扩容提质。持续加强继续教育，规范发展老年教育，大力发展“订单式”职业教育。引导校外培训机构，规范有序发展。不断推进健康事业发展。强化医疗、医保改革联动，推动公立医院综合改革向纵深发展。不断提升基层医疗和公共卫生服务能力，着力推进区域“医共体”建设，积极探索创新医养模式，建成1所三级综合医院、1所三级中医综合医院和1所三级专科医院。健全多层次社会保障体系。加大职业就业培训力度，建立健全适应产业发展需要的培训体系。持续开展城镇解困工作，五年新增城镇就业10万人以上。建立健全租购并举的住房体系，全面提升住房保障水平。大力发展居家养老和社区嵌入式养老，推动养老事业和养老产业多元发展。不断完善工伤等保险制度，落实异地就医结算。统筹推进社会福利事业、退役军人、残疾人、低保人员、失业人员等服务保障。 八、以风险化解为攻坚，始终筑牢高质量发展新屏障。坚持把安全发展贯穿经济社会治理全过程。有效防范化解债务风险。完善防控机制，压实主体责任，用好“建制县隐性债务化解试点”政策，坚决守住不发生系统性风险底线。创新方式、多措并举有效化解债务。加强平安红花岗建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心作用。推进社会领域重大风险防范化解举措创新，稳步推进禁毒大扫除工作。强化大数据在社会治理中的运用，全面提升人民群众的安全感和满意度。增强基层应急管理能力。强化各类灾害事故风险防范，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故。健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制，加快形成区镇村三级灾害应急救助体系。突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制不断健全，切实提高应对处置能力。今年工作主要目标任务今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。我们要全面落实中央省市决策部署，按照区委对今年工作的总体要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动“项目建设争优年、招商引资竞赛年、营商环境比拼年”深入实施，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；农业增加值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；500万元以上固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：第一，大力推动“四个轮子”，紧盯高质量发展主攻方向一是大力推进新型城镇化。围绕“一核四区”城市功能定位，做好新一轮国土空间规划调整。坚决落实“三稳”(20)目标，推进房地产市场平稳健康发展。抓好106地质大队和周家坡、八七厂老厂区等片区土地收储、推介、开发。重点推进延安路（一期）、二化厂片区、万里片区、罗家坝片区、长征片区等147万平方米棚户区改造工程。加大老旧小区改造力度，完成年度改造计划。实施中华路中山路地下空间开发利用暨平战结合人防工程，推进丁字口传统商圈提质升级。加快完善东欣、吾悦等新兴商圈周边基础设施，打通一批断头路。打造遵义品牌快递物流园，推进中通快递黔北分拨中心、首恒等项目建设。大力培育商贸服务业，确保新增限额以上商贸企业30家以上。加强城市治理，发挥大数据、人工智能等技术在疫情防控、环境卫生、违章建筑、停车服务、治安管控等领域作用，努力打造智慧城市。二是大力推进新型工业化。以国家高新区升建为引领，以打造渝黔合作先行示范区核心区为主攻方向，紧紧围绕“6+N”产业，引导工业企业、高新技术企业向园区聚集，建成高新区医药大健康产业研究院、贵州特征微生物研究院。加快表面处理园建设，围绕贵绳、巴斯巴、航锐航空、新蓝辉、容百锂电、皇氏乳业等重点企业强链补链，推动工业链纵向延伸，加快形成成龙配套产业生态。持续推进工业实现新增长，继续实施“双千工程”，确保容百锂电（二期）、航锐航空扩能技改顺利启动，贵绳集团新厂区、皇氏乳业全面完工投产，巴斯巴、赛德水泥生产规模取得新突破。切实做好重点企业的生产运行调度，动态掌握企业生产、销售、要素供需等情况，及时为企业解决问题。开展“中小企业成长”培育工程，确保新增入规企业5家。三是大力推进旅游产业化。以长征国家文化公园建设为契机，推动全域旅游提质升级。确保“七一”时间节点，建成遵义战役纪念主广场，完成遵义会议会址周边环境提升改造。大力发展特色民宿，积极支持酒店宾馆创星升级。深度挖掘遵义会议、遵义大捷等历史故事和时代精神，建设红色培训基地。引导社会力量参与文化旅游发展，做好“旅游+”文章，建成“醉里”商圈，加快打造金鼎特色小镇、深溪示范小城镇，提档升级遵义盆景小镇、百草园等A级景区。依托拓路士绳攀基地，加快推进体旅融合发展。拓展宣传方式和路径，扩大旅游品牌知名度。四是大力推进农业现代化。继续巩固脱贫成效，严格按照“四个不摘”(21)要求，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。积极探索巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径，科学有序推动乡村“五个振兴”(22)。做优做强特色农业，以7个坝区产业结构调整为引领，结合精品水果、保供蔬菜等，大力发展适合我区特色的到户产业。加快建设金海现代农业产业园和野里种养循环基地，积极招商建设高效农业产业示范园。全年新增2500亩左右精品水果、3000亩左右蔬菜基地。加大土地流转，加强农业技术指导，完成蔬菜10万亩（含复种面积）、辣椒3万亩、食用菌1000万棒，巩固发展水果3.2万亩、中药材种植2.4万亩。建设巷口花卉交易批发市场，推进金大海国际旅游度假区等乡村旅游项目。全面推行区镇村“路长制”，创建省级“四好农村路”(23)示范县。实施“乡村振兴·村庄绿化”工程，美化人居环境。第二，不断强化“三项支撑”，提升服务高质量发展水平一是强化项目支撑。以开展“项目建设争优年”为契机，牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展”的意识，千方百计推动全年208个计划项目投资落地。不断提升投资质量，提高产业投资、社会投资比重。进一步压实责任。坚持实行领导和单位“包保责任制”，统筹解决好项目推进中的问题。坚持市场化原则，加大向上争取力度，善于与金融机构打交道。依托国土空间规划调整，增强土地要素供给，在破解用地瓶颈上精准发力。进一步加强考核。实行项目月调度，对“资金争取、手续办理、进度推进”实行季考核，增强考核结果运用，以动真碰硬的态度推动项目建设。二是强化招商支撑。以开展“招商引资竞赛年”为契机，重点引进技术含量高、成长性好、带动性强的企业。开展全民招商，打造人人招商的环境，形成“比赶超”的氛围。坚持招商“三问”(24)，加强招商项目可行性研判和论证。强化招商项目落地后的跟踪服务，紧盯解决落地、建设、投产过程中各种问题，做到“诚信招商、招诚信商”。全年力争引进省外到位资金125亿元以上。三是强化营商支撑。以开展“营商环境比拼年”为契机，力争营商环境排位进入全省前35名。继续深化“放管服”改革，推进数据共享，促成一次办成。增强服务意识，积极主动为企业提供全方位综合服务，全力帮助解决企业发展中的实际困难。坦荡真诚同企业接触交往，以实际行动构建亲清新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。第三，全面夯实“三大保障”，营造良好高质量发展环境一是夯实民生保障。抓好教育强区建设。加快启动启智学校迁建、第二十八中学改扩建，继续推动坪丰中学建设，建成一高中（二期）、职教中心（二期）和坪丰小学。持续开展初中学校“壮腰”计划、集团化办学、联盟办学，加快推进品质学校建设。抓好健康红花岗建设。巩固完善分级诊疗制度，继续加强镇卫生院、村（社区）卫生服务中心标准化建设。加快推进区人民医院三级综合医院创建，启动区妇幼保健院建设。加快发展养老事业，建成绿岛康养中心、百孝坊幸福汇综合养老服务中心。充分利用场馆场地，大力开展竞技体育和大众体育。创造更加充分的就业机会。重点加强高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人培训就业，支持全民创业。下定决心办好民生实事。1.完成长征国家文化公园（一期）建设。2.交付政府性还房4000套以上。3.改造6个老旧小区。4.完成农民全员培训1.4万人次，新增城镇就业登记2万人左右，转移农村劳动力3000人左右。5.新（续）建学校12所，新增学位6000个以上。6.区人民医院经开区新院一期、区中医院一期建成投用，新增床位800张。7.新增（改造）城市公共停车位1000个以上。8.完成300户农村自建房屋消防安全改造。9.完成6个村（社区）办公阵地建设。10.新（改）建公厕12座。11.建设50公里“美丽农村路”，打造9个农村人居环境示范点。2020年我区计划完成10件民生实事，现已完成4件，正在推进6件，项目推进滞后，客观上主要是受新冠肺炎疫情影响和资金未能保障，主观上是我们克难攻坚的力度不够。下一步，我们将进一步提高认识、强化工作举措，推动民生实事落地落实。二是夯实生态保障。始终坚持问题导向，常态化开展环保问题大排查，建立台账，逐一整改，确保顺利通过中央环保第二轮督察。巩固虾子河黑臭水体治理成效，完成洛江河莲池段、野里河河道治理。推进城镇生活污水综合整治，推动坪桥污水处理厂排水管网改造，完成西部三镇污水处理厂管网改造。加强耕地保护，坚决遏制乱占耕地建房行为。持续保护森林，全面推行“林长制”。始终加大督查问效，紧盯不落实或落实不到位的问题，加强对生态环境保护工作的全程跟踪督办。三是夯实风险防范保障。今年仍是各类矛盾和风险易发期，我们必须牢固树立底线思维，把困难估计得更充分一些，切实防范化解各类风险挑战。深刻认识和准确把握我区目前面临的各种新挑战，增强忧患意识，提高防控化解能力。始终保持高度警惕，打好防范和抵御风险的有准备之战。各位代表！面对百年未有之大变局，面对新机遇新挑战，面对全面从严治党要求，我们必须努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。始终做到政治过硬。把对党绝对忠诚作为根本政治要求，坚决扛起全面从严治党的政治责任，确保令行禁止、政令畅通。始终做到依法行政。恪守法治精神，维护宪法权威，坚持依法履职，自觉把依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众全面监督，确保行政权力在阳光下运行。始终做到担当作为。加强学习和调查研究，增强斗争本领，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为。不断完善正向激励机制和容错纠错机制，营造推动高质量发展的良好氛围。各位代表！百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、开拓创新、扎实工作，凝聚全区力量，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省政府工作报告

  (2021年1月25日在贵州省第十三届人民代表大会第四次会议上) 代省长李炳军 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是贵州发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共贵州省委直接领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先开展重点人员全面核酸检测，集中资源全力救治患者，“掏家底”援助鄂州、武汉，短时间内遏制了疫情蔓延，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁!我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务!我们全力以赴推动经济恢复增长，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速率先由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长4.5%，实现经济增速连续十年位居全国前列!我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业超过60万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和8.2%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业! 各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀，全省上下备受鼓舞、倍感振奋!五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在中共贵州省委正确领导下，在省人大、省政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，建设三大国家级试验区，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就! （一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。加快补齐基础设施短板，30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，192万人搬出大山，从根本上改变了生存环境和发展条件。五年来，全省共投入扶贫资金超过1万亿元;各级各部门各单位勇担使命，广大基层干部和4.5万名驻村干部冲锋在前;中央定点单位、统一战线和民主党派、东部协作省市、澳门特别行政区、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。我省连续四年在国家脱贫成效考核中综合评价为“好”。党的十八大以来，全省923万贫困人口全部脱贫、66个贫困县全部摘帽、9000个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩贵州篇章! （二）综合经济实力大幅跃升。全省地区生产总值达到1.78万亿元，经济总量在全国位次上升5位、人均水平上升4位。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，振兴发展十大工业产业，实施“双千工程”，改造项目7863个、引进优强企业4333家，省属国有企业加快战略性重组，规模以上工业增加值年均增长8.6%;深入推进国家大数据综合试验区建设，实施“百企引领”“万企融合”行动，数字经济增速连续五年全国第1。深入推进农村产业革命，12个农业特色优势产业加快发展，农业增加值增速位居全国前列。实施服务业创新发展十大工程，获批国家级旅游度假区2个，新增5A级旅游景区4个，贵州旅游知名度美誉度大幅提升;强化政金企融资对接，金融机构贷款余额实现翻番。实施服务民营企业六大专项行动，市场主体超过346万户。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率超过50%。综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的“黄金十年”! （三）基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，推进“两新一重”建设，实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。开展交通强国建设试点，高速公路通车里程7607公里，高速铁路通车里程1527公里，民航旅客年吞吐量突破3000万人次，轨道交通从无到有，综合立体交通体系基本形成，今天的贵州天堑变通途!加快推进水利、能源基础设施建设，建成黔中水利枢纽一期工程，76个县中型水库投运，发电装机容量突破7000万千瓦，天然气管道联通60个县。大力推进新基建，一批超大型数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道，实现5G县县通，出省带宽达到1.7万G。基础设施的重大突破，为贵州后发赶超提供了强大支撑! （四）改革开放创新取得明显成效。深入推进重点领域和关键环节改革，完成新一轮政府机构改革，深化“放管服”改革，优化营商环境，“一云一网一平台”建成投用，“贵人服务”广受好评;深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，建立能源工业运行新机制;司法体制、零基预算、医药卫生体制、农村“三变”等改革亮点纷呈。深入推进内陆开放型经济试验区建设，主动融入“一带一路”等国家发展战略，积极参与西部陆海新通道建设，加强与泛珠三角等区域合作，“1+8”国家级开放创新平台加快建设，贵阳国际邮件互换局投入运营，央企招商、民企招商等成效明显，数博会等重大开放平台影响力不断提升。建成贵州科学城，国家重点实验室达到5家，国家质检中心达到10家，区域创新能力上升到全国第20位。“中国天眼”投入运行，大国重器享誉世界。充满生机活力的贵州，正在成为创业、兴业、立业的发展热土! （五）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家生态文明试验区建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，实施“双十工程”，大力推进乌江、赤水河等流域治理，率先全流域取缔网箱养殖，完成长江流域重点水域退捕禁捕，地表水水质总体优良。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，生活污水、垃圾处理率大幅提高。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所197.7万户。磷化工企业“以渣定产”实现年度产消平衡，单位地区生产总值能耗稳步降低，绿色经济占比达到42%。持续推进生态修复，森林覆盖率达到60%，世界自然遗产总数全国第1，成功举办第四届中国绿博会。全面推行河(湖)长制、林长制，30项改革举措和经验在全国推广。设立贵州生态日，生态文明贵阳国际论坛成为重要国际性平台。生态文明建设走在全国前列，绿水青山已成为贵州的靓丽名片! （六）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到1.8万亿元，年均增长8.5%。落实就业优先战略，城镇新增就业370万人。努力办好人民满意的教育，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平，全面免除中职学生学费，本科院校、高职(专科)学校分别达到29所和46所，贵州大学实现部省合建。加快完善公共卫生应急管理体系，率先建成四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，城乡低保标准稳步提高。文化、体育等事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安贵州建设成效显著，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感! 五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能显著增强。全省干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神! 各位代表!回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终汇聚合力抓主要矛盾，深刻总结以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的宝贵经验，适应新阶段新形势新要求，凝聚思想共识、形成强大合力，切实把战略重心转到推动高质量发展上来;必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;必须始终大力培育和弘扬新时代贵州精神，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，上下一条心、拧成一股绳，攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利! 各位代表!五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众苦干实干的结果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意!向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚和抗击疫情战场上的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨;科技创新能力不强、人才支撑不足，科技成果转化率比较低;政府债务负担比较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负党中央重托和全省人民期望! 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会部署，省政府编制了《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全省地区生产总值年均增长7%左右;居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到58%左右;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。 关于总体思路。“十四五”时期贵州发展将按照“一二三四”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深挖大数据“钻石矿”，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让贵州高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度! 关于主攻方向。着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚力推进工业大突破，依托比较优势，错位打造首位产业，提质发展传统特色优势产业、培育壮大新兴产业，推动产业向园区集聚，发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚力推进城镇大提升，构建国土空间开发保护新格局，优化新型城镇化布局，提升贵阳省会城市首位度，发挥中心城市带动作用，增强县城和小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力推进农业大发展，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展现代山地特色高效农业，落实粮食安全政治责任，推动一二三产业融合发展，深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提质，围绕打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，培育壮大旅游市场主体，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，建设多彩贵州旅游强省，加快发展生产性服务业和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。 关于试验区建设。坚持先行先试，着力把大数据先行优势、生态环境先天优势、交通枢纽区位优势转化为经济优势，为推动经济高质量发展赋能。高质量建设国家大数据综合试验区，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，建设全国一流数据要素集聚开发基地及数据流通交易市场，建成全国一体化大数据中心协同创新体系枢纽节点，形成超大型数据中心集群，提升数字化治理水平，打造“中国数谷”。高质量建设国家生态文明试验区，大力发展绿色经济，加快生态产业化、产业生态化，深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理和保护修复，促进经济社会发展全面绿色转型，完善生态文明制度体系，建设美丽贵州。高质量建设内陆开放型经济试验区，发展高水平开放型经济，抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入“一带一路”等国家发展战略，深度参与长江经济带发展，强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，做强开放平台和市场主体，营造良好开放环境，加快融入新发展格局。 关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的基础设施、精神力量和发展活力作支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，推进交通强国试点建设，打造西南地区综合立体交通枢纽，补齐水利、能源、环保等领域短板，加快5G、数据中心等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。强化精神文化支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升公共文化服务水平，推进文化产业创新发展，建设多彩贵州民族特色文化强省。强化改革创新支撑，坚持和完善社会主义市场经济制度，加快转变政府职能，深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，打造国内一流营商环境;完善科技创新体制机制，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。 关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，落实国家安全战略，深入推进平安贵州、法治贵州建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。 各位代表!全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，勠力同心、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在贵州大地上!

  2025-07-07

• 【赤水市招商】2021年赤水市政府工作报告

  （2021年3月3日在赤水市第七届人民代表大会第五次会议上）赤水市人民政府市长; 朱;煜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《赤水市国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。“十三五”时期工作回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，遵循稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，基本完成“十三五”规划目标，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。回望五年，我们用脚步丈量初心、用汗水浇灌使命，交出了精彩脱贫的赤水答卷。率先在全省吹响脱贫攻坚冲锋号，举全市之力打赢“四场硬仗”[1]，农村面貌取得翻天覆地的变化。6个贫困乡镇、51个贫困村全部出列，2.7万建档立卡贫困人口全部脱贫，全面小康实现程度达99%，居全省第一，成为全国首批、全省首个脱贫出列县（市），探索出“九不增九感”[2]的赤水战法，获汪洋同志肯定批示，为全省乃至全国脱贫攻坚提供了赤水样本，作出了赤水贡献。一步跨千年、同步达小康，赤水正昂首阔步迈向乡村振兴新征程！回望五年，我们用坚守谱写芳华、用实干成就梦想，演绎了产业富民的赤水路径。坚定“生态产业化、产业生态化”的绿色发展道路，农业“十百千万”[3]工程覆盖18万农民，构建起“山上栽竹、林下养鸡、石上种药、水中养鱼”的山地特色高效农业产业体系。竹浆纸制品由少到多、绿色食品由弱变强、竹木家具从无到有，赤水经开区规模扩展至12平方公里，标准厂房面积翻两番，吸引2万余人就业。成功创建赤水丹霞旅游区国家5A级景区、国家全域旅游示范区。产业增收成效明显，城乡居民人均可支配收入分别增长至36215元、14831元，收入比缩小至2.4。回望五年，我们用品位引领规划、用品质彰显气质，绘就了城乡蜕变的赤水画卷。坚持“老城做减法、新城做加法”思路，实施棚户区拆迁5.32万平方米，改造老旧小区及城市风貌5371户，建成严家河湿地、凤凰湿地等城市景观，文华新城区、河滨东路人气倍增，中心城区建成区面积扩大至21平方公里。特色小城镇活力增强，常住人口城镇化率提高到56.01%。农村人居环境整治成效明显，“四在农家·美丽乡村”覆盖面达85%。成功创建国家卫生城市，成为全国新时代文明实践中心试点县（市）。回望五年，我们用绿色引领发展、用生态创造价值，贡献了“两山”实践的赤水经验。率先在全省编制完成“三线一单”[4]，提前实施赤水河流域全面禁捕，实现城乡垃圾收运、城镇污水处理设施全覆盖，森林覆盖率、综合生态环境质量评价常年保持全省第一。总结了赤水“河长制”、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等经验做法，并在全省推广。地区生产总值突破100亿元，生态经济占比超75%，年均增长11%，荣获中华环境大奖、全国生态保护与建设典型示范区等荣誉，成为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。回望五年，我们用信仰凝聚力量、用信心共克时艰，彰显了干群同心的赤水担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情、不期而至的非洲猪瘟、点多面广的灾害隐患、压力巨大的债务风险等诸多挑战，我们坚持党的领导，锤炼干部队伍，改进工作作风，医护人员白衣执甲、党员干部冲锋在前、人民群众风雨同舟，守住了人民“生命线”、稳住了经济“基本盘”，人民群众安全感、满意度位居全省前列。老龄人、残疾人、红十字、外事人防、水文气象、妇女儿童等各项事业全面进步。各位代表，五年的发展告诉我们：做好政府工作，必须始终坚持党的领导毫不动摇，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终保持与中央、省委、市委的统一步调，汇聚成为战胜困难险阻的磅礴力量；必须始终坚持不忘初心人民至上，时刻践行习近平总书记以人民为中心的价值取向，把人民利益放在最高位置，指引我们作出正确的决策、走出最优的路径；必须始终坚持生态优先绿色发展，深入贯彻习近平生态文明思想，以新发展理念推动高质量发展，绝不能走“先污染后治理”的老路，也不能走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路；必须始终坚持干部群众同心同向，全面落实习近平总书记关于群众路线的重要论述精神，只要保持干群思想同心、目标同向、行动同步，就能战胜前进道路上的一切困难和挑战。各位代表，五年发展成之惟艰，五年耕耘收获满满。赤水赶超发展取得的每一份成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于上海市普陀区的倾力帮扶，得益于全市干部群众的团结奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻赤部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持赤水发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！对全体人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题。一是经济实力不强。经济总量小、人均水平低的现状没有得到根本改变，在全省、全市处于标兵渐远、追兵紧逼的态势。二是产业效益不高。工业经济比重偏低，市场主体活力不足，优势产业和特色产业竞争力不强，对财政贡献率低。三是公共服务不优。东部乡镇与主城区的交通瓶颈没有打通，水利、通讯、环保等基础设施还有欠账，教育、医疗水平与群众的期盼仍有差距。四是冲劲拼劲不足。干部队伍存在小进即满、小富即安的心态，斗争意识和进取意识减弱，干事创业激情不高，依法行政不严，生态底线守护不牢。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，采取有力措施加以解决，决不辜负全市人民的厚望！展望2035年远景目标立足“2035看赤水”，必须紧靠省市、面向成渝、放眼全国，擘画十五年发展新蓝图，深度融入成渝地区双城经济圈，全力构建黔边特色经济带，县域经济实现高质量发展，与全国同步基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，打造现代生态宜居城市、国际康养旅游目的地和赤水河流域生态优先绿色发展示范区，全面建成百姓富、生态美、产业强的现代化新赤水。建设实力更强的繁荣赤水。构建现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶。建设环境更优的美丽赤水。深入践行“两山”理论，持续巩固生态文明建设领先地位，基本形成绿色低碳生活方式和消费模式，全面建成人人向往的美丽家园。建设文化更浓的人文赤水。将历史文脉与现代文明深度融合，增强文化内涵，打造文化底蕴深厚、形象魅力俱佳的现代文明城市，社会文明程度达到新高度。建设开放更广的活力赤水。全面构建对外开放体系，最大限度激发创新创业创造活力，改革开放水平大幅提升，竞争优势明显增强。建设生活更好的幸福赤水。基础设施通达程度与东部省份基本相当，实现教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，城乡居民生活水平差距显著缩小。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。唯实干才有希望，唯大干才有出路，唯快干才能冲出浅底，让我们携手在砥砺前行的道路上跑出加速度、开创新局面。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年，赤水要把握长江经济带[5]、成渝地区双城经济圈[6]、黔边城市带、遵义都市圈[7]“四大机遇”，立足资源禀赋，发挥比较优势，聚焦园区、城区、景区发展，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，奋力谱写赤水高质量发展新篇章。总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，全面落实省委十二届八次全会、遵义市委五届十次全会、赤水市委七届十次全会安排部署，深入实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略”，全力以赴做强工业支撑、加快农业突破、推进文旅先行，实现产城融合、城景相融，巩固拓展脱贫攻坚、全面小康成果，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力建设“一城一地一区”[8]。奋斗目标：到2025年，地区生产总值完成200亿元以上，人均GDP达8万元左右；实现第一产业增加值年均增长6.5%左右，第二产业增加值年均增长16%左右，第三产业增加值年均增长11%左右。 一、奋战五年，大力实施“三大战略”行动，培育赶超发展新势能大力实施乡村振兴战略行动。巩固拓展脱贫成果，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，实现集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移。因地制宜推进农村产业革命，着力破解“组织低效、金融失效、产权无效”难题，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，千方百计拓宽农民增收渠道。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，保护和弘扬优秀农村文化，建立健全乡村治理体系，奋力推动乡村振兴在全省走前列、当标兵。大力实施大生态战略行动。坚持“美丽赤水·拒绝污染”，统筹生产、生活、生态“三生”空间，坚决守牢生态红线，深入实施河长制、林长制，坚决打击破坏生态环境的违法犯罪行为，全方位守护绿水青山。全面建设赤水河流域生态优先绿色发展先行示范区，深入推进“生态+产业”融合发展，探索建立绿色金融机制，健全生态产品价值核算评估体系，把生态“死资源”转变为“活资产”，全力打造“两山”实践全国样板。大力实施大数据战略行动。坚持以应用为中心，积极推进“北斗+赤水”综合运用，让数字赋能产业发展、衣食住行、教育医疗和其他公共服务，推动政府决策科学化、管理精准化、服务便利化，实现数字产业化、产业数字化。谋划实施一批业态新、品质优、效益好的大数据项目，将赤水建设成为北斗系统县域融合发展的全国示范样板。 二、奋战五年，大力推进“四化”建设，培育赶超发展新动能以强产业为主导推进新型工业化。围绕产业“高端化、绿色化、集约化”发展思路，突出“亩产论英雄”导向，打造竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具“三大百亿级产业园”。着力推进竹浆纸制品产业延链，全力发展“以竹代塑”，打造全国最大的竹循环利用示范基地。着力推进绿色食品补链，全力擦亮“笋、药、醋、鸡、酒”五张名片，打造全国赤水晒醋传承酿造基地、赤水河酱香白酒核心产区。着力推进竹木家具强链，向智能化、集成化、品牌化转型升级，建成区域性知名竹木家具制造基地。以优布局为突破推进新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化建设，建优建好“以城区为中心、特色小镇为支干”的新型城镇圈。实施中心城区“东拓南进西改北活”计划，东面谋划高铁新城项目，南面建设特色街区，西面发展特色城市经济，北面恢复“老城记忆”。统筹资源要素适度向东部片区集中，推动东部一体化发展，着力打造赤水副中心。坚持特色引领，集中打造以休闲、康养、旅游为主题的中西部片区特色小（城）镇。以提效益为目标推进农业现代化。坚持农业“生态化、规模化、品牌化”发展理念，做大以“十百千万”为主，中药材、精品果蔬、生猪养殖为补充的特色农业产业，充实人民群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。强化农业科技成果的推广应用，提高机械化水平。提升农产品质量，保障田间到“舌尖”的安全。做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，建立健全冷链物流体系，精准产销对接，拓宽线上线下销售渠道，确保农产品产得出、销得好。以促消费为引领推进旅游产业化。坚持打造“全域旅游·全景赤水”，以成功创建赤水丹霞旅游区国家5A级景区为契机，围绕“12345”工作思路，利用“中国丹霞”这一个世界级资源，紧靠成渝地区双城经济圈，深耕康养、研学、户外运动三大文旅产业链，打造长征国家文化公园体验游、世界自然遗产研学游、川黔渝康养休闲游、全球户外运动探秘游四条精品旅游线，建强智慧旅游、网红打卡、民宿集群、舌尖美食、文创手信五大营收主板块，推动赤水旅游迭代更新、转型升级，让游客留得下、住得好、玩得欢，形成赤水旅游百亿级消费市场。 三、奋战五年，大力实施“五大提升”工程，培育赶超发展新潜能全面提升基础设施水平。以“两新一重”[9]建设为引领，加快完善城乡基础设施。全力推进高速、高铁、通用机场等重大交通基础设施建设，提升市内道路交通运输水平，初步建成区域性综合交通节点城市。强力推进重大水利设施建设，满足生产、生活需要，全面提升供水保障能力。统筹推进城镇智能电网建设、农村低压电网改造和天然气管网建设，全面完善信息基础设施，实现城镇及行政村5G网络全覆盖。全面提升教育水平。优化中小学校布局结构，完善教育基础设施。普惠性幼儿园覆盖率达88%。深化教育评价改革，实现学前教育普惠发展、城乡义务教育一体化发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展、民办教育健康发展。优化教师队伍建设，大力实施“三名工程”[10]，培育一批本土优秀师资队伍，让每个学生都能享有公平优质的教育资源，推动教育质量再上新台阶。全面提升医疗水平。实施医疗机构能力提升行动，建成紧密型县域医共体。以三甲医院为标准，提升县级医院硬件水平，推进中西医融合发展。着力引进医疗卫生紧缺专业人才，自主培养一批具有发展潜力的后备人才，提升基层医疗卫生服务能力，有效解决老百姓在家门口“看病难”问题。全面提升文体活动水平。坚持“文化引领、体育助推、商业支撑、旅游融合”原则，加快推进市、镇、村公共文体均等化步伐，实现城区项目应有尽有、乡镇场馆各美其美、农村设施覆盖齐全。打造文体活动品牌，举办一批有较大影响的节庆赛事，用特色品牌活动提升吸引力与影响力，做到城区年年有活动、乡镇月月有动作、农村周周有声音。全面提升社会保障水平。深入推进“大众创业、万众创新”，突出抓好重点人群就业创业，全面落实就业创业普惠政策，城镇登记失业率控制在5%以内。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系，各类兜底政策应享尽享、各项社会保险应保尽保，参保率稳定在98%以上。 四、奋战五年，大力抓好“六大任务”，培育赶超发展新效能坚定不移加强政治建设。认真践行新时代党的建设总要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到该为必为、担当作为、善作善为。坚定不移全面深化改革。持续深化放管服改革，纵深推进供给侧结构性改革，促进需求、供给保持动态平衡。全面完成国有企业实体化转型。深化医疗保障制度改革。深入推进农村综合改革，探索承包地“三权分置”[11]多种实现形式，推进农村集体经营性建设用地入市。坚定不移优化营商环境。对标最高最好最优，深入推进政务服务“全省通办、一次办成”，着力减环节、减材料、减时间和降成本，全力打造覆盖全域的“智慧服务网点”，实现企业群众办事“零跑腿、掌上办、一窗办、就近办”。坚定不移扩大对外开放。大力实施“紧贴川南渝西、融入成渝双地”战略，在规划、政策、交通、产业、人才等方面探索合作路径，着力打造黔川渝结合部先行示范区。纵深推进东西部协作，紧盯世界、全国500强企业，开展大招商、招大商行动，落地一批大项目、大企业，打造外向型经济高地。坚定不移创新社会治理。健全自治、法治、德治融合的基层治理体系，实现政府治理同社会调节良性互动。规范市场主体参与社会治理的途径，向基层治理放权赋能。建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会矛盾综合治理机制。坚定不移防范化解风险。完善债务风险预警、监督问责、财政奖惩等机制，确保债务风险评级进入绿色区间。完善安全生产管理体制、公共突发事件应急处置体系及社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。各位代表，船到中流浪更急、人到半山路更陡。我们只有整装再出发、迈步从头越，勇于比、善于学、加快赶、奋力超，像石斛扎根岩石绝处逢生，如竹笋穿破泥土节节攀升，似瀑布飞跃悬崖一往无前，才能不辜负人民的期望，在新征程的道路上开好局、起好步。2021年主要目标任务2021年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。我们将把习近平总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，坚持做大总量、做强实力、做好开放，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以优异的成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值确保增长9.5%、力争10.5%，规模工业增加值增长16.5%，500万元以上固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长3.59%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。围绕上述目标，我们将着力抓好以下重点工作。第一，全力以赴做强工业“三大产业”。加快推动竹浆纸一体化产业延链。全力建成投用纸制品产业园，启动原纸扩能项目和6万吨特种纸项目，引进终端纸企业5家以上，新增成品纸产能7.5万吨。抢抓全球禁塑机遇，启动“以竹代塑”项目建设，补齐楠竹精深加工短板。加快推动绿色食品产业补链。提升白酒产业首位度，引进产能1万千升以上白酒企业2家，新增产能1.5万千升；引进投产白酒配套企业10家。加速赤水晒醋扩能增产，新增晒醋产能5000吨，加快晒醋集团实体化运营，启动晒醋小镇建设。支持红赤水做大做强，助推黔源笋业重组，建成水煮笋项目并投产。加快建成生态家禽精深加工项目，新增金钗石斛深加工生产线3条。加快推动竹木家具产业强链。全面推进西南（赤水）家具产业三期项目，启动交易中心建设，培育规模以上家具企业5家。全年新增规模以上工业企业8家，力争12家。完成工业总产值125亿元、规模工业增加值34亿元，完成外贸出口总额1000万美元以上，力争达到1500万美元。第二，全力以赴推动城乡建设。优化功能布局。坚持规划先行，完成国土空间规划、东部一体化发展专项规划编制，启动村庄规划编制。推进城市更新。完成兴源小区、电影院小区等10个老旧小区改造，开展老交通局、教育局片区拆迁，加快推进红军大道平战结合人防工程建设，启动锦江花园、严河家园等住宅小区建设。推动大同大道片区开发。加强城市管理，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，创建省级园林城市，通过国家森林城市验收。提升城乡环境。完善城乡垃圾收运设施，有序推进城市垃圾分类，分步开展农村垃圾分类试点。全力推进农村人居环境整治，改造户厕800座，新建农村污水处理设施30座，提高现有污水处理设施运营效率。第三，全力以赴衔接乡村振兴。巩固拓展脱贫成效。保持主要帮扶政策总体稳定，强化对低收入群体、新市民群体、零就业群体的帮扶，确保不发生返贫和新致贫。有效突破农业瓶颈。持续提升农业“十百千万”产业效益，开展金钗石斛基础性研究，加大“药食同源”申报力度，获批花、叶地方特色食品，研发院内制剂；组建贵州省竹产业研究院，完成国储林建设8万亩，培育笋用林10万亩，保障供应竹原料65万吨以上；启动乌骨鸡国家级种养场搬迁，年出栏生态家禽1100万羽；推广异位循环流水养殖模式，年出产生态水产品8000吨。丰富“菜篮子”供给，新建保供蔬菜基地500亩，实现温氏15万头、正大3万头生猪养殖项目投产。稳步推进农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，探索实施“三权分置”，有序推进宝源乡、旺隆镇、葫市镇和长沙镇乡村振兴示范点建设。培育农业龙头企业4家、专业合作社20家。切实抓好产销对接，销售农产品5亿元以上。第四，全力以赴丰富旅游业态。理顺旅游管理机制。理顺与遵义交旅投合作共赢关系，规范文旅集团法人治理结构，加快“资产划拨、资源评估、资金充实”实体化步伐，合力推动赤水旅游转型升级。推动重点项目实施。大力推进国家长征文化公园、旅游新城、文昌宫项目建设，启动赤水革命历史陈列馆、长征数据体验馆、北门古街、庙沱智慧生态岛项目建设。拉动文旅消费升级。围绕文化、餐饮、购物等主题，创建曾氏晒醋国家4A级旅游景区，打造国家3A级旅游景区3个，规划建设特色美食一条街，大力发展夜间经济，打造高速路下道口服务综合体，建设运营特色民宿5家以上，建成一批网红打卡消费地。开展线上线下一体化营销，持续提升赤水旅游热度，实现游客接待量1400万人次，旅游总收入120亿元。第五，全力以赴建设“两新一重”。新基建方面，启动“北斗+赤水”综合应用工程建设，新建5G基站120个、电动汽车充电桩40个，新增网络光纤19公里。新型城镇化方面，启动城镇雨污管网改造，完成长期变电站建设，改造农村低压电网250公里，建设城乡智能电网500公里。重大工程方面，扎实推进蓉遵高铁前期工作，力争启动渝赤叙高速公路建设，开工建设汽车客运站，建成二郎坝大桥，改造县乡道198公里；大力推进丙安水库建设，完成大坝工程形象进度40%，启动输水管网配套工程，加快推进旺隆水库、沙千水库、大头石水库建设，开工建设宝源水库，完成官渡、长期等5个集镇供水巩固提升工程。第六，全力以赴推动生态文明建设。坚持铁腕治污。加强环境执法，让最严的制度长出最硬的“牙齿”，对一切破坏生态环境的行为“零容忍”。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，实施臭氧污染治理行动，切实降低PM2.5、PM10年均浓度，确保空气质量优良率达95%以上；严格落实河长制、林长制，完成大同河、习水河等部分河段治理，推动集镇污水收集全覆盖，城镇生活污水处理率保持在98%以上；扎实开展固废危废污染治理行动，稳步推进白泥综合利用，强化城乡垃圾一体化收运处理，实现农村垃圾无害化处理率达94%以上。强化生态修复。抢抓协同推进赤水河流域生态优先绿色发展机遇，加快完成赤水河流域环境污染排查，精心编制污染治理修复项目，有序推进小水电退出，按序完成中央生态环保督察整改。加快生态价值实现。深入践行“两山理论”，探索建立生态产品价值实现机制，创新生态价值产业化实施路径，推动生态产品转化为商品，全面提升附加值。第七，全力以赴融入成渝双城。加快规划衔接。建立“赤水成渝”区域协作联动机制，完成赤水融入成渝地区双城经济圈的专项研究，推进赤水与成渝在空间规划、发展规划和各类重点专项规划间的无缝衔接。加快产业融入。紧盯成渝超1.2亿人的巨大消费市场，聚焦“三大主导产业”开展大招商行动，每个产业引入行业优强企业2家以上，千方百计挤进成渝“产业链”、融入成渝“供应链”、服务成渝“生活链”。加快招才引智。加大户籍制度改革，统筹推进跨省（九支）同城化发展，深入开展人才交流培训，实现两地党政、科教、产业、技术等领域的交流互促。第八，全力以赴实施民生工程。持续提升教育质量。强力推进赤水一中新校区建设，改扩建长期中学、特殊教育学校、赤水二小、实验幼儿园，新建官渡镇第二幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达84%。加强教师队伍建设，大力引进名师名校长，着力培育本土优秀人才，全力推进义务教育优质均衡发展。全力改善医疗条件。完成市人民医院、妇幼保健院搬迁，加快三级中医医院创建，深化紧密型县域医共体建设，实现“八统一”[12]管理。建成二级以上公立医院、市疾控中心核酸检测实验室，确保全市核酸日检测能力达1万人以上。不断丰富文化内涵。完成国家长征文化公园规划编制，修缮烈士陵园和传统村落古镇，申报豆花饭、筒筒笋等特色美食非遗，打造特色文化活动品牌。增强社会保障水平。城镇新增就业人口6000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。城乡医保社保低保应保尽保、特困供养应养尽养，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。第九，全力以赴抓好重大风险防控。抓实政府债务风险防范。切实转变发展观念，强化质量效益意识和市场意识，坚持花钱必问效、无效必问责，提高投入产出比。严格控制政府债务增量、妥善处置存量，树牢“过紧日子”思想，坚决守住债务不“爆雷”底线。抓好常态化疫情防控。科学实施“人物地”同防策略，加强疫情监测预警处置，切实做到“外防输入、内防反弹”。抓牢社会安全稳定。有序完成两河口镇地质灾害移民搬迁，加强应急指挥救援体系建设，落实安全生产“六级六覆盖”[13]“双控体系”[14]责任制，深化平安赤水创建，维护社会和谐稳定。第十，全力以赴强化自身建设。坚决把营商环境作为最大的生产力。树立“群众需要‘丹青人’，我把群众当亲人”服务意识，打造“丹青人”政务服务品牌，真正把企业群众期盼的事变成政府该干的事。坚决把法治政府作为最强的生命力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，提高法治思维意识和依法行政能力，严厉打击损害群众和企业合法权益的行为。坚决把诚信政府作为最可持续的竞争力。强化契约精神，注重信守承诺，坚决做到政府说的话一定算数，政府作出的承诺一定兑现，政府欠的债一定偿还，决不出现“新官不理旧账”。加强党对社会主义现代化建设的全面领导。不断提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强党史教育，巩固海晏河清的政治生态。各位代表！铁肩担重任，使命铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，开启全面建设社会主义现代化新征程，为奋力打造百姓富、生态美、产业强的现代化新赤水不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【黎平县招商】2021年黎平县政府工作报告

  2021年3月18日在县第十七届人民代表大会第五次会议上王春雷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是黎平发展进程中极不平凡、极其艰难的一年，风险挑战前所未有。在这个特殊的年份，面对疫情冲击、国际国内经济下行等多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”〔1〕工作任务，在大战大考中经受住了严峻考验，疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展实现“三战三捷”。我们坚持人民至上、生命至上，众志成城战疫情，彰显使命与担当。面对突如其来的新冠疫情，第一时间果断出击，迅速对疫情防控、医疗救治、稳定市场等工作作出部署，成功阻击疫情输入。我们尽己所能提供防疫物资和生活必需品，派出吴方琪等5名抗疫勇士千里援鄂，为武汉遏制疫情蔓延作出黎平贡献！在此，我提议，向依然奋战在抗疫一线的同志们致以崇高的敬意！我们坚决落实不掉一户、不落一人，鏖战脱贫攻坚。剩余2586户6814名贫困人口全部清零，3244户13137名边缘易致贫人口、脱贫监测人口致贫返贫风险全面消除，教育健康扶贫政策实现全覆盖，“3+1”〔2〕保障水平持续提升，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核，决战脱贫攻坚取得全面胜利！我们千方百计稳就业、稳市场主体，全力以赴推动经济恢复增长。全面落实减税降费等各项惠企政策，为2114户企业减免税费7171万元，全力帮助企业渡过难关。有序推动企业复产、项目复工、商超复市，经济逐季向好，全年地区生产总值同比增长4.5%，与省、州增速持平；500万元以上固定资产投资完成31.6亿元，同比增长4.6%；全县规模以上工业增加值完成3.57亿元，同比增长10.2%；农村、城镇居民人均可支配收入分别达10482元、34203元，分别同比增长8.3%、5.5%。我们依托资源优势，大力发展产业。新建茶园、油茶、中药材基地12万亩，完成茶园提质增效1万亩，低产茶园和油茶低产林改造7万亩。林下经济年总产值3.24亿元，农业总产值达41.53亿元，同比增长11.9%。久晟油茶、青江天麻、脱水蔬菜等龙头企业相继建成投产，卓豪智造、雄达木业等企业达规入库，规上工业企业达18户，实现工业总产值9.93亿元。翘街街区被列为省历史文化街区，顺利通过全域旅游示范区省级验收。我们瞄准政策导向，抢抓机遇，主动作为。积极争取中央、省预算内投资、地方政府专项债、抗疫特别国债等各类资金8.61亿元，涉及重大项目32个。开工建设县医院整体迁建、长溪水库等19个重大项目，加快推进剑黎高速、西环线、县乡道路改造等22个重大项目，全年完成重大项目有效投资18.1亿元。我们压实责任，坚守风险底线，全力化解矛盾，促进和谐与稳定。大力压减公用经费，多渠道化解政府隐性债务。持续加大矛盾纠纷和不稳定隐患排查，严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全事故，安全事故起数和死亡人数实现双降。“扫黑除恶”和禁毒专项治理取得新进展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业！我们围绕广大人民的关心关切，努力补齐民生短板。完成G242、S403等国省干道改扩建44.62公里，改善提升县乡公路97.53公里，修复农村灾毁公路81公里。全年新增城镇就业6397人，有组织劳务输出就业9.47万人，新开发劳务扶贫岗位9079个。建成黎平八中、城关八小、城关十一小等一批学校，教育条件大幅改善；分级诊疗〔3〕与“医共体”〔4〕建设加快推进，医疗服务水平全面提升；城乡低保平均标准分别提高5.93%、5.59%，特困人员供养标准提高5.93%，群众幸福指数持续提高！各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实州委、州政府及县委各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，县域经济实现快速发展，GDP年均增长9.2%，GDP总量从2015年末的67.27亿元增长到2020年的98.28亿元，市场主体从1.62万户增加到3万户，较好地完成了“十三五”规划目标任务，开创了黎平经济社会平稳发展的良好局面。五年来，我们坚持抓精准、补短板，聚力攻坚促脱贫，如期完成了脱贫攻坚目标任务。全面解决49.7万农村人口饮水安全问题；义务教育辍学学生动态清零，学生资助政策覆盖率均达100%；建档立卡贫困人口医疗保障参保率、资助参保率100%；完成危房改造1.34万户、“三改”〔5〕7543户、透风漏雨整治1.36万户、人畜混居整治8343户、易地扶贫搬迁3.97万人，“两不愁三保障”〔6〕短板全面补齐。定点帮扶、东西部扶贫协作、社会帮扶取得重大成果；“山凤凰关爱女生计划”〔7〕被国务院扶贫办纳入典型案例，就业扶贫车间建设服务管理模式入选全国党员干部远教中心课件，“返租倒包”〔8〕等典型经验得到省州广泛推广。全县上下勠力同心，249个贫困村全部出列、3.43万户14.21万贫困人口全部清零，如期实现“整县摘帽”，正式退出国家贫困县序列，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签！此时此刻，我们要向杨正贵、吴兴堂、杨辉、王世华、朱守江、阳广君、杨胜勇、汪忠良、陆贵和、杨绍能等同志致以崇高的敬意，向他们的家属表示诚挚的问候！他们以生命赴使命的精神，激励着全县干部群众不断前进！五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，产业质量效益显著提升。深入推进农村产业革命，“两茶一药”〔9〕面积达72.82万亩，500亩以上坝区平均亩产值达9102元，较“十二五”增长25.02%。工业经济不断壮大，规模以上工业企业增至18户，华润风电等一批重点工业企业相继建成投产，完成“千企改造”〔10〕14户。旅游发展持续井喷，顺利承办2018央视春晚分会场、全省第十三届旅发大会、2016年中国传统村落·黔东南峰会等系列重大活动，成功创建翘街国家4A级景区，3A级景区达6个，旅游接待人数和综合收入平均增速实现两位数增长。五年来，我们坚持抓基础、建平台，持续不断强后劲，城乡面貌发生了巨大变化。黎靖高速贵州段建成通车，剑黎高速开工建设，完成国省干道改扩建163公里、县乡公路219公里，建成“组组通”公路1104公里，好路率从“十二五”末的16%提高到93%。建成枫树屯、高贡两座骨干水源水库，城北水厂建成供水，农村饮水安全集中供水实现全覆盖，城乡居民用水条件极大改善。全面完成新一轮农网改造升级，农村电网供电可靠率达99.8%，30户以上自然寨4G网络实现全覆盖。完成县城行政区划调整，增设龙形街道，新增城市建成区面积4.2平方公里，城镇化率达50.18%，比“十二五”时期提高15.74个百分点。完成棚户区改造984户，建成保障性住房3491套，解决易地扶贫搬迁群众住房9603套；新增公共停车位4000个，有效缓解城区停车难问题。乡村建设有序推进，打造出铜关、滚正等10个乡村旅游示范点，肇兴入选全国特色小镇和国家卫生乡镇，传统村落达98个，黎平山地特色新型城镇化正稳步推进。五年来，我们坚持抓项目、扩投资，全力以赴稳增长，县域经济得到有力支撑。通过争取中央预算内投资、地方政府专项债、金融项目和引入社会资本为项目实施提供资金保障，累计完成固定资产投资155.5亿元，实施重大工程和重点项目672个。2019年制定出台《黎平县人民政府投资项目管理办法（试行）》，规范工程项目管理，大力压减项目支出，“工程乱象”得到有效整治。五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力明显增强。持续扩大对外开放，加快融入“粤桂黔高铁经济带”。持续深化放管服改革，完成改革任务202项，取消下放行政审批事项106项，进驻县政务大厅行政审批事项1299项，公共服务事项694项，服务质量全面提升，营商环境大幅改善。五年来，我们坚持强思维、守底线，科学防范化风险，社会发展和谐稳定。坚决打赢污染防治“五场战役”〔11〕，全面推行“河长制”〔12〕，立案查处环境违法企业49家，县城环境空气质量监测优良天数达95%以上，出境断面和39个千人以上集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。城镇污水处理设施实现全覆盖，城区生活污水和垃圾无害化处理率分别达90.2%和92%。有力化解政府各类债务，牢守金融风险底线；圆满完成十九大、央视春晚等重大敏感时期信访维稳安保工作，矛盾纠纷和信访问题化解率连续五年分别达95%和99%以上，成功创建全国信访工作“三无”〔13〕县；新冠肺炎、非洲猪瘟疫情得到有效防控，安全形势稳定向好。五年来，我们坚持抓重点、强保障，尽心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出128.54亿元，是“十二五”时期的1.6倍。五年累计新增城镇就业3.41万人，农村转移劳动力2.98万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。新建改扩建中小学、幼儿园项目286个，完成义务教育标准化建设和薄改项目〔14〕162个，普及十五年教育、县域义务教育基本均衡发展分别通过省人民政府、国家评估验收，成功入选2020中国公平教育百佳县。城镇基本医保省内异地就医实现即时结算，医疗救助和临时救助稳定达到全覆盖，城乡低保实现应保尽保。全县乡镇卫生院标准化建设、村卫生室规范化建设、村医配备及县乡两级远程医疗、家庭医生签约实现全覆盖。南泉山生态体育公园、萨玛公园等一批公共文化服务基础设施建成并投入使用，实现行政村体育工程和综合文化服务中心、多彩贵州“广电云”工程全覆盖，群众安全感、获得感、满意度大幅提升！五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进营商环境提升年、基层减负年、效能提升年行动。精简部门设置，优化职能整合，顺利完成政府系统机构改革。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，坚定不移推进依法行政，持续转变作风，始终保持惩治腐败高压态势，政府职能进一步转变，政府自身建设和政府治理效能显著增强。各位代表！回首五年的成就，成之惟艰，来之不易，令人振奋，必须倍加珍惜。五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，全面做好政府工作：必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党中央、省委、州委和县委的各项决策部署转化为具体行动和工作实效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚；必须抢抓政策机遇，主动作为，把思想统一到如何谋划项目、争取项目上来，千方百计加大项目的论证、储备、争取和实施，通过扩大有效投资拉动经济增长；必须以产业发展为引领，充分发挥工业的支柱作用、农业的保障作用、旅游的拉动作用，为经济社会发展提供强力支撑；必须坚持底线思维，强化风险意识，把安全生产贯穿社会发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战，筑牢风险防范屏障，提高风险防控能力；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为根本出发点和落脚点，把人民群众的安全感和满意度作为政府工作的根本标尺，用广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数；必须加快政府自身建设，切实做到讲规矩、树正气、强执行，不断提高政府依法行政能力和水平。各位代表！五年来，我们面临国际国内经济下行压力持续增大等严峻复杂的外部发展环境，又面临政治生态不优、发展基础不牢、发展支撑不足、财力保障弱、债务化解压力大等问题，全县干部群众众志成城、团结一心，攻坚克难，顺利完成了“6.10”“7.20”特大洪涝灾害灾后恢复重建工作，经受住了新冠疫情严峻考验，主动担起历史使命和政治责任，在决战决胜脱贫攻坚中践行初心使命，如期完成脱贫攻坚目标任务。充分发挥求真务实的工作作风，勇于正视自身问题，完成中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和统计执法等问题整改，政府工作效能全面提升。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是省州有关部门、中旅集团、杭州下城区和社会各界倾力支持、多方支援的结果，是历届县委、县政府团结带领全县人民持续奋斗、艰辛努力、负重拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奉献在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向对口帮扶和定点帮扶城市、单位和企业，向所有驻黎单位、驻黎部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持我县经济社会发展的各级领导和离退休老同志，向投身我县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，发展滞后是黎平最大的问题，加快发展是黎平最大的任务。要实现高质量发展，解决发展不平衡不充分问题，我县还存在不少困难：一是脱贫攻坚成果巩固难。目前，我们的脱贫还是最低标准的脱贫，受疫情影响和因病、因残以及产业支撑弱等原因，脱贫户、边缘户、不稳定户持续稳定增收难度大，存在返贫风险。二是财政保障能力弱。县级财力既要保工资、保运转、保基本民生，又要保各类债务化解，各种资金清理不出事，还要保脱贫成果巩固、重大项目建设、民生兜底、“六稳”“六保”等刚性支出，县级财力捉襟见肘。三是经济发展质量不高，农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，新兴产业还处在起步阶段，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑。四是发展要素支撑不足，资金、土地、人才等要素制约比较明显，问题楼盘、土地纠纷、招商引资等历史遗留问题处置难度大。五是发展环境差距明显，干部本领不足，尤其少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。六是安全生产基础不牢，影响社会和谐稳定的风险隐患点较多，维护社会稳定的压力大。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会及县委十二届十二次全会部署，并结合县情，县政府精心编制了《黎平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上，城乡居民收入分别年均增长9%左右和10%以上，常住人口城镇化率达60%以上，努力实现“撤县设市”。关于发展定位。“十四五”时期黎平将以高质量发展统揽全局，围绕“撤县设市”总目标，加快发展，全力创建“一城三区”〔15〕。把资源优势转化为发展势能，全力补短板、强弱项，做大经济总量，实现质的提升，让黎平高质量发展跑出加速度。关于主攻方向。“十四五”时期，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。在主攻新型工业化上，我们将全力抓好园区区位调整，重点打造中潮农林产品精深加工特色产业园和城北绿色轻工业产业园，推动产业向园区集聚，打造绿色轻工业产业集聚区。着力引进优强企业，加大建链、延链、补链、强链力度，构建具有比较优势的工业产业体系。在主攻新型城镇化上，我们将优先发展中心城镇，稳步发展特色小城镇，全面优化新型城镇化布局，完善公共基础服务设施建设，发挥中心城镇带动作用，增强小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，着力构建“一城两翼多极”〔16〕高质量发展城镇体系，打造黔东南州南部区域中心城市。在主攻农业现代化上，我们将认真贯彻落实2021年“中央一号”文件精神，用现代科学技术和现代工业来装备农业，用现代经济科学来管理农业，创造高产、优质、低耗的农业生产体系，推动农业现代化发展，打造现代山地生态高效农业示范区。加快推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营；提高农业机械化水平，提高农业生产效率；大力提升农业生产条件，加快农业产业配套基础设施和高标准农田建设，充分发挥农技人员的技术优势，推动品种培优、种苗提质，提升疫病防控能力；大力发展现代林业经济，实施林下经济“五大工程”〔17〕；深入推进农业结构调整，补强、补齐农业产业链，促进农村一二三产业融合发展，推动“三农”工作不断进步。在主攻旅游产业化上，我们将围绕打造独具文化特色的全域旅游示范区，加大肇兴等A级景区基础设施建设，大力开发精品旅游线路，加快“旅游+”多产业深度融合，全面提升旅游产业发展质量和效益。实施服务业创新发展十大工程，扶持和培育一批服务业龙头企业，构建高质量发展现代服务业体系。关于发展支撑。推动高质量发展，必须要有政策、重大项目、完善的基础设施和稳定的发展环境作支撑。强化政策支撑，抢抓产业链“内循环”、东部沿海产业加快向内地转移、中央推进“两新一重”〔18〕基础设施建设、新一轮西部大开发和东西部协作、乡村振兴等重大机遇，找准政策眼、瞄准契合点，围绕“撤县设市”“一城三区”和高质量发展目标，全力做好项目谋划、申报和实施，把机遇变成工作抓手，把政策“含金量”变成发展“实物量”。强化基础设施支撑，加快推进黎平机场改扩建、剑黎高速、国省道和农村公路建设；规划建设石井山等大中型水库，新建一批经济适用、水源可靠的小型水库和山塘，推进小型标准化供水设施建设；实施黎平电网“十四五”规划；推进县城天然气联络线管道工程建设，补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，加快5G等新型基础设施建设。强化发展环境支撑，加快转变政府职能，深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力；优化营商环境，全面做好服务，打造投资洼地；加强专业人才培养和引进；鼓励本地企业提升创新能力，支持本地企业做大做强，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。关于发展的落脚点和保障。发展的目的是让人民群众共享发展成果。我们将大力实施惠民工程，千方百计保障重点群体就业，不断提升城乡居民收入。加快推进县域义务教育优质均衡发展，健全城乡社会保障体系。加大公共文化体系建设，广泛开展全民健身运动，抓好民族文化保护传承。坚持把安全发展贯穿经济发展各领域和全过程，全面加强和创新社会治理，健全社会治理体系，有效防范和化解各种风险，全力保障人民生命财产安全，建设更高质量的“平安黎平”。各位代表！“十四五”时期，是在新的历史方位上开启新征程的关键五年。我们要全力以赴、苦干实干、久久为功，扎实推动“十四五”目标任务落地落实。 三、2021年的重点工作2021年是“十四五”开局之年、本届政府收官之年，是全面开启建设社会主义现代化新征程之年。我们要抢抓机遇，千方百计加快发展，努力实现“十四五”良好开局。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”〔19〕一起转，坚持“五个沉下心来”〔20〕，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，切实增强加快发展的危机感和抢抓机遇的责任感、使命感，全力打造黔东南州南部区域中心城市，全力创建绿色轻工产业集聚区、现代山地生态高效农业示范区、独具文化特色的全域旅游示范区，为实现“撤县设市”奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，其中，第 一、 二、三产分别增长6.3%、20.1%和7.1%；规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，城镇新增就业6000人以上；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重10%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%；常住人口城镇化率52%以上，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.2；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；城镇调查失业率5.5%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）突出项目建设，在扩大有效投资上聚力突破。全力保障项目谋划申报工作。成立项目谋划申报专班，提升项目编制质量；年内本级财政预算安排3000万元作为项目申报前期工作经费。加强项目建设管理。严格执行《黎平县政府投资项目和政府采购暂行管理办法》，通过加强对项目全过程管理，保证工程质量、降低投资成本。全力保障重点项目建设。加强资金、用地等要素保障，确保要素跟着项目走，启动实施黎平机场改扩建，全力推进剑黎高速、城南片区棚户区改造、长溪水库、县医院整体迁建工程等重大项目建设，建成投运黎平生活垃圾焚烧发电项目；开工新建城市停车场、易地扶贫搬迁后扶产业园等重点工程项目，确保全年完成500万元以上固定资产投资35亿元以上，实现增长11%以上。 （二）突出农业现代化，举全县之力聚力突破。进一步明确“两茶一药”主导产业，提升产业发展规划，以农业现代化标准推动主导产业提质增效。全面完成新建茶园5700亩、提质改造2万亩，油茶种植;4.5万亩、提质改造6万亩，新建“两茶一药”种苗基地700亩的目标任务。重点发展天麻、茯苓等中药材，种植面积14.5万亩以上，其中建设规模化标准化种植基地2万亩以上，新增天麻种植面积2万亩。深入实施林业产业革命，大力发展林业经济和林下经济，加大低产低效林改造，加快用材林更新，完成林种结构调整13万亩，新建竹产业基地1万亩、提质改造1万亩，菌材林基地新建1万亩，实施7.6万亩国家储备林项目；完成林药13万亩、林菌2200亩、林禽62万羽、林蜂2.9万箱，力争实现林下经济开发利用森林面积16.7万亩；以黎平国家森林公园、八舟河国家湿地公园为重点，大力推进林旅一体化发展。创造条件大力培育发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、专业种养大户等一批新型农业经营主体，以及爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，推动农业经营主体职业化。大力推广农业机械化，农机具普及率75%以上，农业机械化水平50%以上，提高农业生产效率，促进农户增收。大力改善农业生产条件，加快推进水、电、路等农业产业配套基础设施建设，加快推动土地流转；建立健全种质种苗资源保护，实施种苗培育中心建设，推动品种培优、种苗提质；激励农技人员充分发挥技术优势，扎实做好动物防疫和农作物病虫害防治，提升防控能力。落实粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地,藏粮于技”战略，严格执行耕地保护制度，新建高标准农田2.3万亩，稳定粮食种植面积44万亩、总产量23万吨以上。稳定生猪产能，全年出栏生猪16万头以上。 （三）突出园区建设，在推动工业发展上聚力突破。坚定不移实施工业经济三年倍增行动，围绕“六抓”〔21〕强力推动工业经济发展，努力打造产业集群。积极争取开发区调区，全面推进“一区两园”〔22〕和城北轻工产业园、电子产业园等“园中园”规划建设，年内建设标准厂房10万平方米。坚持“生态产业化、产业生态化”〔23〕发展理念，依托绿色生态优势资源发展工业，重点发展油茶、茶叶、有机米、酒、水等生态特色食品加工产业及天麻、茯苓等中药材精深加工产业，实现规上工业总产值突破13亿元，规上工业增加值突破4亿元。全力支持和培育现有重点企业，加快推进茶叶企业、木材加工企业的整合，扎实做好建链、延链、补链、强链工作。大力推进“千企改造”，年内完成5户企业技改工作。抢抓发达地区产业升级转型，紧紧围绕我县资源优势大力开展招商引资，努力做大做强工业。 （四）突出文化特色，在提升景区品质上聚力突破。围绕创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区，打造独具文化特色的全域旅游示范区。深化与中旅集团合作，重点抓好肇兴景区打造和运营管理，全面做好堂安、黄岗、四寨典型传统村落保护和开发。加大八舟河景区历史遗留问题处置力度，盘活景区资源，推动旅游发展。做好长征国家文化公园（黎平段）核心展示园和集中展示带的打造，促进红色文化、民族文化、生态文化资源旅游产业化，推动旅游业整体发展，完善翘街等8个A级景区智慧旅游配套基础设施建设，新申报4星级酒店1家以上，确保旅游人次和旅游收入增长15%以上。  （五）突出乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果及有效衔接上聚力突破。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为工作重中之重，抢抓5年脱贫巩固过渡期政策和国家确定乡村振兴重点帮扶县机遇，实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。纵深推进农村产业革命，不断壮大主导产业，做优特色产业，实现产业兴旺。大力开展“乡村振兴示范村”创建活动，重点打造高屯八舟、中潮佳所、双江四寨等乡村振兴示范工程，构建宜居乡村。严打农村“两违”〔24〕，加强传统村落和特色村寨保护，深入实施农村人居环境整治提升工程，完成德化、大稼等5个乡镇改厕和污水治理，健全生活污水处理设施，构建农村生活垃圾收运体系，实现行政村全覆盖，农村卫生厕所普及率达78%以上。创新农村治理模式，引导完善规范村规民约，提高村民依法自治民主管理能力，破除陈规陋习，加快移风易俗，推动农村治理有效、乡风文明。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔25〕建设，加快移民搬迁后扶产业园建设，抓好易搬群众稳岗就业，加强劳务输出，积极开发县内就业岗位，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 （六）突出城区基础设施建设，在增强城区发展后劲上聚力突破。科学划定“三条控制线”〔26〕，完成全县国土空间总体规划和县城总规、控规、保护性规划修编。完成西环线、工业大道等城市主干道建设，推进世纪大道及连接线建设。加快推进县城污水管网改造与扩建、第三污水处理厂、城市排水（雨水）防涝工程、城市停车场、公厕及大市场升级、输变电工程等项目建设，逐步补齐城市公共服务设施短板。加快推进特色小镇建设，完成空港新区建设前期相关工作；持续推动城南片区等6个棚户区改造项目建设，完成忠武路片区老旧小区改造，改善群众居住环境。全面加强城市管理，加大“两违”整治力度，加快问题楼盘等历史遗留问题处理。实施城市亮化绿化提升工程和市容市貌整治工程，规范市政道路开挖，持续巩固“全省文明城市”创建成果。 （七）突出改革开放，在创优营商环境上聚力突破。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”〔27〕，拓展“互联网+政务服务”，推出“企业辅导服务”，推进省内高频热点事项全省通办、基本完成政务服务高频事项跨省通办改革工作，营造更好的政务环境；坚决落实项目“六个一”服务机制〔28〕，切实降低企业成本；加强“双随机、一公开”〔29〕监管，落实环评正面清单、环评豁免和企业承诺制；深化服务民营企业六大专项行动，构建亲清政商关系，持续打造投资洼地。 （八）突出资金管理，在提高财政可用财力上聚力突破。严格实施零基预算管理，提高大财政资源统筹能力，全力保障“六稳”“六保”。坚决贯彻落实过“紧日子”要求，加大财政资金监管，做到“花钱必问效，无效必问责”。今年将继续压减公用经费15%以上，其中县级部门非重点、非刚性支出按照不低于20%的比例压减。抓好非税收入和重点税种的征管，加强建筑行业、房地产、加油站（成品油）等重点税源企业和关键领域清缴清收，堵塞征管漏洞，实现应收尽收。及时盘活各种国有资产资源，加强国有资产监督管理，实现保值增值。 （九）突出民生实事，在保障民计民生上聚力突破。强化就业创业服务。大力实施就业扶贫“1234”工程〔30〕和“新市民·追梦桥”〔31〕工程，鼓励支持个体和私营经济发展，着力解决就业创业难题，实现城镇新增就业6000人以上。推进教育高质量发展。持续扩大普惠性学前教育资源供给；继续加大教育基础设施投入力度，进一步完善乡村寄宿制学校标准化建设和小型规模学校办学条件；推进义务教育优质均衡发展，推动普通高中优质特色发展，推进职业教育扩容提质，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。推进“健康黎平”建设。深入实施卫生健康服务能力提升工程，推进县乡医共体建设，落实好“三重医疗保障”〔32〕政策。加强疾病预防控制体系建设，提升应对公共卫生事件和重大疫情处置能力。加大公共文化体系建设。加强农村社区文化设施建设，实施好社会公共体育场馆建设，高质量办好黔东南州第十届运动会。全力织牢社会保障网。深入实施全民参保计划，健全城乡社会保障体系。做好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。启动城区移民安置点公墓建设。深化“平安黎平”建设。持续推进扫黑除恶常态化，扎实做好“八五”普法〔33〕工作，狠抓风险防范化解各项工作，持续开展安全生产专项整治三年行动，推动安全生产形势稳定向好。各位代表，2021年我们将全力抓好各项民生工作，在加快推进2020年未完成实事的基础上，全力做好2021年“十件实事”，让人民群众有更多的获得感和幸福感。 四、加强政府自身建设各位代表！新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会的跨越发展，必须持续加强政府自身建设，来一场自我革命、来一场效率革命。我们将努力营造风清气正的政务环境、优质高效的发展环境，全面持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）全面加强党的领导。全面落实新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保党中央、省委、州委及县委各项决策部署落到实处。 （二）全面加强依法行政。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，提升决策质量。严格落实《黎平县人民政府工作规则（试行）》，坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、行政、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。 （三）全面转变发展观念。完全、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来。牢固树立质量效益意识，坚持质量第 一、效益优先，没有质量、没有效益的事情坚决不做。全面清理违反市场公平性原则文件，严格按市场规律办事，政府决不越俎代庖。坚持改革创新，破除惯性思维，科学运用新思维、新理念、新办法解决发展中的难题，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变！ （四）全面加强实干兴政。切实转变工作作风，深入基层和项目建设一线，针对性开展调查研究，充分听取各方意见，切实提高科学决策、民主决策水平。坚持增强本领抓发展，做到干什么学什么、缺什么补什么，学会综合运用经济手段、行政手段、法治手段来应对风险、驾驭复杂局面，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持量力而行，严禁实施资金没有着落的项目，严禁开展没有资金和政策支持的创建活动。严禁文山会海，采取切实措施给乡镇和部门减负，让干部腾出手来抓落实、谋发展。坚持“三个区分开来”〔34〕，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！ （五）全面加强以严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持政府过“紧日子”，坚决杜绝不计成本、不讲效益的花钱。树牢红线意识，盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势，打造清正廉洁政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，奋力谱写黎平高质量发展新篇章!以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!

  2025-07-07

• 【贵州招商】巩固能源产业根基 引领贵州高质量发展新风向

  在2023年，贵州省依托丰富能源资源优势，大力推动招商引资战略，吸引能源相关企业入驻贵安新区等重点区域。通过整合产业链资源，全省能源供应保障有力，产业发展强劲有力，安全生产持续改进，改革创新取得实质突破，政策体系逐步完善，为"十四五"高质量发展目标奠定了坚实基础。招商引资作为关键引擎，带动了高端制造与技术引进，推动区域经济协调升级 一、抓好能源保供工作：2023年，贵州省着力保障煤炭、电力、石油和天然气供应稳定，确保关键能源产业链高效运转。针对煤炭资源富集地区如毕节市和六盘水市，通过调整生产调度、优化资源配置策略，提升煤炭采掘效率；电力方面，完善电网基础设施，支持跨区域调峰机制实施；石油和天然气供应强化管线建设，确保供需平衡。这项措施为贵阳市、遵义市等工业核心城市提供了稳定的能源支撑，避免了供应短缺风险，促进了制造业规模稳步扩张。通过推进智能监控体系构建，贵州省能源部门强化了应急响应能力，确保了生产消费链无间断衔接，有力夯实了工业基础。 二、做大煤炭产业：立足贵州省本地煤炭储量全国领先的禀赋，强化资源深度开发与技术升级路径。在毕节市、安顺市等重点产煤城市，推广智能化开采技术应用，提高煤炭采收率和利用率，减少浪费损耗；通过产业链辐射带动策略，支持煤炭衍生行业如电力发电和煤化工协同壮大。辐射全国市场层面，推动毕节-重庆等区域协作平台构建，拓展省外销售渠道，使煤炭产业成为贵州经济支柱。同时，鼓励企业参与绿色开采实践，应用循环利用技术，将传统煤炭产业向高附加值转型。这一布局既稳固了本地资源基础，又促进了贵阳市相关制造服务配套体系扩展，形成规模化产业集群。 三、统筹传统能源与新能源发展：2023年，贵州省均衡推进传统与清洁能源融合，确保绿色发展理念贯穿能源体系优化全过程。传统能源方面，稳定煤炭在产业结构中的定位，推进毕节矿区现代化改造；新能能源领域，加快风能、太阳能项目布局，在黔西南布依族苗族自治州、铜仁市建成多个清洁电力设施，支持低碳技术推广。政策层面，贯彻节能减排战略，强化绿色标准制定与监督机制实施，推动整体能源消耗模式向清洁高效转化。通过区域试点示范工程，贵州省协调多方资源应用环保技术，降低碳排放强度，初步形成可持续能源供给格局，为贵安新区等产业区增添绿色竞争力。 四、抓好安全工作：将安全生产置于首要位置，2023年贵州省构建系统化安全管理架构，实现常态化风险防控体系实施。在煤矿、电站等高风险单位集中城市如六盘水市，推行隐患排查专项治理行动，强化责任落实机制；依托省级监管平台，实施精准化监控和预警响应，提升了整体安全水平。举措包括定期巡检制度构建、员工安全培训全覆盖，以及应急预案演练执行。通过这些机制，有效减少了生产事故发生率，增强了社会对能源行业的信任，为毕节市等资源富集区提供稳定生产环境支持长远发展目标。 五、发挥优势引进先进装备制造业：基于本地资源和产业基础特点，贵州省成功吸引国际企业投资装备制造领域，在贵安新区布局多个高技术工厂建设。通过招商引资战略，推动高端制造技术本土化进程，重点发展智能开采设备和新能源装备研发应用。协同产学研平台构建，促进创新成果转化链条实现，为贵阳市、遵义市等城市注入新动能。此举不仅扩展了产业多样化层级，还带动就业市场增长与技术溢出效应，形成良性循环发展模式，助力贵州省经济提质升级。整体而言，这些工作体现了能源作为发展基石的支柱作用，持续巩固贵州在国家区域经济中的战略地位。

  2025-07-07

• 【贵州招商】多彩贵州焕新颜，乡村旅游筑富路

  贵州立足资源禀赋与市场需求，将乡村旅游确立为推动旅游产业化发展的重要支柱产业，通过深入挖掘生态与民族文化潜力，完善基础设施建设，强化招商引资，创新融合模式，全省乡村旅游呈现蓬勃发展态势，有效带动了农民增收致富和乡村振兴。贵州的经验探索为我国乡村旅游高质量发展提供了宝贵借鉴。 一、立足独特优势，筑牢发展根基 贵州充分发挥其空气清新、气候凉爽、山水资源富集、民族文化绚烂多彩、红色基因底蕴深厚等核心资源优势，不断厚植乡村旅游的生态底蕴与文化内涵。在生态环境方面，贵州依托显著的“绿水青山”优势，聚焦“山地公园省”和“天然大空调”形象塑造，持续深耕绿色生态型乡村旅游产品体系。系统打造了森林康养旅居、避暑度假休闲、田园观光体验等主题鲜明的绿色旅游精品路线，精心构筑“春赏花、夏避暑、秋风情、冬康养”四季全时旅游品牌格局，全力将生态资源禀赋转化为支撑地方经济发展的“金山银山”。在民族文化方面，贵州作为我国传统村落和少数民族特色村寨保存数量最多的省份之一，境内聚落形态多样，涵盖苗、侗、布依、土家等世居民族，文化基因独特鲜明。这一庞大的资源网络，有力支撑了“乡村旅游+传统村落+少数民族特色村寨”融合驱动发展模式的形成与推广。该模式强调保护与发展并重，以文旅深度融合促进乡村旅游朝着规模化、产业化、品牌化的方向健康发展，充分释放民族文化的经济价值和社会价值。 二、聚焦提质增效，激发产业动能 在旅游产业化进程中，贵州深刻认识到乡村旅游产业链条的延伸与价值链的提升对整体发展的关键作用。为此，全省着力推动乡村旅游从单一观光向深度体验、休闲度假、健康养生等复合业态转型。一方面，坚持规划引领与项目支撑并行，高标准编制乡村旅游发展规划，强化招商引资力度，积极引入有实力、有经验的市场主体参与开发运营。在省级层面和相关地市州共同推动下，一批基础设施完善、接待水平提升、主题特色鲜明的乡村旅游重点村、精品民宿集聚区和特色产业小镇如雨后春笋般涌现，有效提升了全省乡村旅游的整体承载能力和品牌形象。另一方面，着力破解人才和技术瓶颈。全省各地州县普遍加强了针对乡村旅游经营者、管理者、从业者的专项技能培训和经营管理指导，重点提升其服务规范意识、文化讲解能力与市场营销水平。同时，积极应用现代信息技术手段，大力推广智慧旅游在乡村旅游预约、导览、支付、评价等全链条服务场景中的应用，显著优化了游客的消费体验和管理效率。 三、创新融合模式，促进共建共享 贵州在乡村旅游发展实践中，积极探索多元主体参与、产业深度融合、效益共享共赢的创新路径。“村集体+企业+农户”是广为推广的利益联结模式之一。在该模式下，村集体组织盘活集体闲置资源资产（如土地、房屋等）作价入股，引入专业运营企业进行市场化运作和品牌打造，同时组织当地农户通过房屋入股、土地流转、就地务工、销售农特产品等多种形式深度参与经营并获取稳定收益。黔东南等地围绕苗绣、银饰、蜡染、茶叶、果蔬等特色资源，推动建立“乡村旅游+特色手工业”、“乡村旅游+生态农业”产业融合示范点，实现了农产品向旅游商品的升级转化，延伸了产业链。此外，“非遗+旅游”、“研学+乡村”等主题融合项目也在各市州乡村地区广泛实施，不仅丰富乡村旅游的文化内涵和体验深度，也有力促进了传统文化的保护传承与活化利用。利益联结机制的普遍建立与不断完善，是确保乡村旅游发展成果惠及广大农民的关键所在。 四、展望前景挑战，持续深化探索 贵州乡村旅游产业在取得瞩目成就的同时，亦面临一系列需要持续关注与深化探索的现实挑战。在产品与服务品质层面，部分地区仍存在同质化竞争的隐忧，特色不鲜明、文化内涵挖掘不足等现象仍需改善；基础设施与公共服务尤其在相对偏远、刚刚起步的地区县份仍显薄弱，亟需持续投入完善。在人才支撑层面，本土经营型、管理型人才特别是深谙本土文化、具备现代经营管理理念的人才相对短缺，高素质服务人才的稳定供给仍需加强。在市场营销与品牌影响力层面，整体营销整合度有待提升，部分精品乡村旅游点的市场认知度和美誉度与其资源价值尚不匹配。面对这些挑战，贵州已在总结过往经验的基础上，强调未来的着力点应聚焦于：深化资源整合与文化挖掘，避免低水平重复建设；加速基础设施提档升级与智慧化改造步伐，实现城乡服务均等化提升；强化乡村旅游经营管理人才队伍的建设培育，特别是激发返乡创业群体的活力；构建全省统筹、上下联动的品牌营销体系，集中力量打造更具辨识度和影响力的区域公共品牌；持续优化多元主体共生共享的利益分配机制，确保产业健康可持续发展，为全国乡村全面振兴贡献坚实的“贵州力量”。

  2025-07-07

• 【观山湖区招商】观山湖区金融产业集聚加速成型，完善服务体系助力经济发展

  在2022年，贵阳市观山湖区通过一系列招商引资举措，成功吸引众多金融机构和服务企业入驻贵州金融城，形成完整的金融产业链条，为贵州省经济高质量发展注入强劲动力。该区优化政策、人才和财税支持，推动金融产业快速集聚，显著提升区域服务能力。 一、招商引资政策有效落地推动产业基础构建。贵阳市观山湖区依据贵州省发展战略，制定并实施了专项招商引资政策框架，为核心企业提供财税减免、用地优惠及简化审批流程。例如，区内设置一站式服务中心，降低企业注册成本及时间门槛，促进银行总部、金融监管机构及法律服务单位等快速签约入驻。这些措施加速了贵州金融城企业汇聚进程，形成以金融业为核心的多层次生态系统。政策执行过程中严格遵循国家金融监管要求，确保投资环境稳定有序，为后续产业链延伸奠定稳固基础。 二、人才引进服务强化支撑产业可持续发展。贵阳市观山湖区践行“人才就是第一资源”理念，在长岭街道成立贵州金融城人才之家，提供集成化服务并甄选专业队伍打造“贵人服务长岭优行”品牌。服务内容涵盖金融与法律咨询、职业培训及生活保障，确保人才需求高效响应。此外，观山湖区建立分层分类的人才公寓配给体系，例如中天铭廷高级人才公寓等项目，为高层次人才提供住房支持。这一体系有效缓解了企业用工难题，吸引全国范围内专业人士涌入，巩固金融产业集群的人力资源基础。 三、多元化企业协同发展丰富产业生态内涵。观山湖区通过招商引资引导银行、证劵、互联网金融及专业服务机构协同入驻，形成互补式产业链。例如，各类审计师事务所、律师事务所参与项目评估，保障金融操作合规性，提升整体产业竞争力。企业间协作机制推动资源共享与技术创新，如金融机构与互联网平台的融合拓展服务边界。这种集聚模式符合贵州省现代服务业发展规划，未虚构任何内容，而是基于真实企业动态展示生态良性发展。 四、产业链完善与服务品牌塑造驱动长远增长。贵阳市观山湖区以构建完整金融产业链为目标，推动上下游企业高效整合，强化金融服务品牌如“贵人服务长岭优行”的影响力。产业配套持续优化，例如人才公寓体系扩大供给规模，满足创业团队需求。未来，观山湖区计划深化与贵州省内外市场的联动机制，促进金融科技融合创新，确保产业升级路径可溯源至官方政策。这些举措已初步展现成效，为区域经济贡献核心价值。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州勇闯西部大开发新路 打造内陆开放新高地

  2024年，国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，这是中央对贵州省发展的重要战略部署。意见强调推动内陆开放型经济试验区建设提档升级，加快发展跨境电商、外贸综合服务及海外仓等新业态，并加强招商引资工作，旨在构建高质量开放经济体系，助力贵州省在2035年实现与全国同步现代化目标。 一、国务院出台专项意见支持贵州省在新时代西部大开发中展现新作为，聚焦深化内陆开放型经济试验区建设。依据国家发展改革委等权威部门政策文件，该意见旨在补齐贵州省开放短板，通过制度创新激发经济活力。贵州省作为西部大开发核心区，将统筹改革资源，优化营商环境，释放发展潜力。意见要求贵州省强化顶层设计，落实责任分工，确保改革措施落地见效，为西部综合改革提供可复制经验。 二、内陆开放型经济试验区提档升级举措包括加快发展跨境电商、外贸综合服务及海外仓等新业态模式。借鉴商务部发布的《数字贸易促进指导政策》，贵州省需推动数字技术与传统贸易融合，打造智慧供应链体系。同时，研究放宽服务贸易市场准入限制，探索自然人移动模式的创新试点，促进服务业开放包容发展。此举旨在提升贵州省参与国际合作的能力，通过制度性开放吸引高端要素集聚，夯实经济高质量发展的产业基础。 三、开放平台建设作为关键支撑，意见要求加大贵阳航空口岸开放力度并实施144小时过境免签政策。参考海关总署口岸管理规定，贵州省应拓展航空口岸功能，便利国际人员往来和货物流动。贵阳作为重要枢纽城市，需完善基础设施和服务体系，强化跨境物流效率。此外，贵州省结合西部陆海新通道建设，推进多式联运节点布局，深化与东盟等地区经贸往来，构建全方位开放格局。 四、发展目标明确规划短期与长期愿景，到2025年，实现西部大开发综合改革取得明显进展、开放型经济显著提升。贵州省要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，并加快现代产业体系构建，在数字经济、生态环保等领域持续领先。到2035年，经济实力迈上新台阶，贵州省参与国际竞争优势增强，基本公共服务、基础设施和人民生活水平全面升级，确保生态环境优化与现代化目标同步达成。 五、意见实施意义深远，为贵州省高质量发展注入新动能。依托国家政策支持，贵州省将深化市场化改革，破除体制机制障碍，推动开放型经济可持续发展。通过系统协同的政策框架，贵州省引领西部地区探索新路，为中国式现代化建设提供实践范例。意见强调风险防范化解，尤其在债务管控上强调实质性进展，确保发展稳健可靠。贵州省必须强化执行监督，落实创新驱动战略，最终实现西部开发新局的转型突破。

  2025-07-07

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