贵州修文医药产业园区

• 【贵州招商】贵州凯里经济开发区开通深莞物流专线助力企业降本增效

  贵州凯里经济开发区通过招商引资引入深圳物流企业，与本地国企合资成立专业物流公司，正式开通凯里至深圳/东莞的跨省专线物流服务。这一举措将有效解决当地企业货运成本高、时效差等问题，显著提升物流效率，进一步优化区域营商环境，为园区电子信息等产业提供强有力的供应链支撑。 一、专线物流破解企业运输瓶颈 贵州凯里经济开发区作为黔东南州工业发展的重要载体，长期以来受制于物流基础设施薄弱问题。此前园区企业发往珠三角的货物需依赖拼单运输，不仅等待周期长，且零散急件成本居高不下。新开通的专线采取定点定时双向甩挂模式，工作日每日对开一班，实现24小时直达，使企业原材料采购和产品外销时效得到根本性保障。该线路是黔东南州首条跨省直达货运专线，填补了区域物流网络的关键空白。 二、政企协作创新物流运营模式 该专线由深圳专业物流公司与凯里经济开发区所属国企联合投资运营，充分发挥深圳企业在干线运输管理经验和本地国企资源整合优势。通过建立标准化作业流程，采用现代化物流管理系统，确保运输环节无缝衔接。项目运营方表示，专线可降低园区企业约三成的综合物流成本，特别对高附加值电子产品而言，运输安全性和时效性的提升将直接增强市场竞争力。 三、精准服务赋能产业集聚发展 专线开通直接响应了凯里经济开发区电子信息等主导产业的物流需求。以贵州晶磁科技为代表的企业，其生产所需的精密元器件从珠三角到货周期从原来5-7天缩短至次日达，产成品出库效率同步提升。开发区管委会指出，物流短板的补齐有助于强化产业链配套能力，对吸引更多上下游企业入驻形成良性循环，目前已有多家关联企业表达投资意向。 四、优化营商环境释放发展动能 凯里经济开发区将物流体系建设作为提升区域竞争力的重要抓手。该专线不仅提供基础运输服务，还配套建设了智能仓储设施，为企业提供供应链一体化解决方案。相关数据显示，物流效率提升使园区企业平均库存周转率显著提高。开发区将持续完善多式联运网络，计划年内开通至长三角等地的专线，构建覆盖主要经济圈的物流通道体系。 此次专线开通是凯里经济开发区深化"放管服"改革的具体实践，通过基础设施互联互通降低制度性交易成本，让企业切实享受发展红利。未来将围绕重点产业需求持续优化物流服务，为黔东南州工业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 【贵州招商】都匀经济开发区与央企洽谈影视文旅投资合作

  贵州省都匀经济开发区围绕招商引资工作取得新进展，一家央企考察团赴当地洽谈影视文化旅游投资项目。双方就秦汉城、毛尖小镇及茶博园整体运营开发达成初步合作意向，未来将进一步深化方案对接，助力区域旅游产业升级。 一、央企考察团实地调研投资环境 中国二十冶集团有限公司高层率队考察都匀经济开发区，重点了解区域发展规划、产业政策及营商环境。作为中国冶金科工集团旗下骨干企业，该集团具备多项特级资质，在文旅综合体开发领域拥有丰富经验。考察期间，企业详细调研了秦汉影视城、毛尖小镇等特色文旅项目，对整合开发商业、商住配套表现出明确投资意向。 二、影视文旅项目成为合作焦点 洽谈围绕“影视+旅游”融合发展展开，拟对现有文旅资源进行系统性提升。秦汉影视城作为西南地区规模最大的古装影视拍摄基地，已累计接待《庆余年》《大秦赋》等百余个剧组；毛尖小镇融合茶文化与民国风情，茶博园则具备产业研学功能。企业提出将引入专业化运营模式，通过商业开发激活片区活力，与都匀经济开发区打造完整文旅产业链的目标高度契合。 三、政策与服务保障助推合作落地 都匀经济开发区招商引资部门详细介绍了土地、税收等优惠政策，强调将提供全流程服务支持。当地已形成“一区多园”产业布局，交通区位优势明显，贵南高铁开通后进一步缩短了与粤港澳大湾区的时空距离。双方商定建立专项沟通机制，企业承诺尽快提交具体投资方案，都匀经济开发区明确表示将依法依规保障项目要素供给，共同推动黔南州文旅产业高质量发展。 四、强强联合赋能区域经济升级 此次洽谈标志着都匀经济开发区在引进央企战略投资方面迈出关键一步。中国二十冶集团的参与有望提升项目开发能级，其“特级资质+全产业链”优势可弥补地方专业运营短板。分析指出，此类合作既能盘活存量文旅资产，又能带动就业与消费，符合贵州省“旅游产业化”战略方向。后续进展将持续受到行业关注，为西南地区文旅项目开发提供示范案例。

  2025-07-19

• 【贵阳招商】高新区大数据招才引智中心竣工 赋能人才服务新生态

  贵州省贵阳市高新区近期在招商引资与人才服务领域取得重要进展，大数据招才引智中心装修工程于5月中旬顺利通过竣工验收。作为高新区重点打造的服务平台，该项目通过硬件升级与数字化系统建设，为贵阳国际人才城提供全方位支撑，进一步强化区域人才集聚能力，助力省市经济高质量发展。 一、项目定位与建设背景 为落实贵州省“强省会”战略中对高层次人才引进的需求，高新区于2023年启动大数据招才引智中心建设。该项目选址贵阳国际人才城二楼，总改造面积逾2000平方米，集成智能招聘、数据交互、成果展示等功能模块。官方资料显示，该中心建成后将与省内12个人才数据库实现互联，形成覆盖西南地区的人才服务网络。 二、工程亮点与技术创新 施工方高科集团置业公司在建设中采用装配式装修工艺，将传统工期缩短30%。核心区域设置37个智能化招聘展位，配备4K超高清交互大屏，支持远程视频面试与实时数据可视化分析。门头改造融合了贵州民族纹样与LED动态显示技术，软件系统则搭载了自主开发的人才匹配算法，可同步处理超万条岗位需求信息。 三、多方协作与高效推进 在项目实施阶段，高新区管委会成立专项工作组，组织20余次跨部门协调会，解决消防验收、网络布线等关键问题。参建单位通过BIM技术实现施工全程模拟，提前3周完成强弱电系统调试。第三方检测报告显示，工程各项指标均优于国家公共建筑装饰装修标准。 四、服务功能与社会效益 正式运营后，该中心将承担三大职能：一是定期举办大数据、新能源等专场招聘；二是建立人才政策智能推送平台；三是开展产学研成果转化对接。据测算，年度可服务企业超800家，提供高端岗位信息1.2万个，间接带动贵阳高新区新增产值约15亿元。 目前，高新区已制定配套运营方案，计划在第三季度开展首场数字经济人才双选会。该项目的投用标志着贵阳在人才服务数字化领域迈入新阶段，为西部人才高地建设提供可复制的实践样本。

  2025-07-19

• 【修文县招商】修文久长永兴工业园新能源基地建设进入冲刺阶段

  贵州省贵阳市修文县久长镇永兴工业园新能源产业基地一期项目近期取得重要进展，作为当地重点招商引资项目，该项目由贵阳城发集团承建，恒大集团参与开发，旨在打造新能源汽车产业集群。目前一期场平工程已接近尾声，标志着基地建设进入关键阶段。 一、项目施工进度高效推进 尽管修文县久长镇近期气温较低，但施工现场仍保持高强度作业状态。一期工程分为两个阶段实施：第一阶段场平施工于2019年秋季完成，涉及900亩土地整理；第二阶段400亩场平工作预计在当月下旬竣工。施工方采用24小时轮班制，并通过每日进度会议协调解决技术难题，确保工程按计划推进。 二、创新管理模式保障质量 项目监理团队推行“小业主、大监理”管理模式，通过高频次现场巡查和标准化流程管控，实现施工全过程监督。公开资料显示，监理人员日均巡查里程超过20公里，重点核查土方压实度、边坡稳定性等关键指标，同时建立夜间巡检机制，确保隐蔽工程质量达标。 三、区位优势助力产业发展 基地选址修文县久长工业园区，交通网络发达：东接久扎路，西连同城大道，南北方向分别衔接永沙路和G354国道。规划显示，项目总用地面积2875亩，其中一期开发1445亩，未来将形成新能源汽车制造、核心零部件配套等完整产业链。 四、政企协作优化营商环境 贵阳市相关部门通过简化审批流程、配套基础设施等措施支持项目建设。公开信息表明，该项目建成后预计可带动周边区域就业，并为贵州省新能源产业升级提供重要载体。目前开发方正加快推进地质勘探等后续工作，为主体工程建设奠定基础。

  2025-07-19

• 【贵州招商】贵州十大工业产业快速增长 新能源汽车引领转型发展

  贵州省通过招商引资和工业倍增行动推动新型工业化建设，十大工业产业规模以上工业总产值实现显著增长。数据显示，上半年全省工业经济呈现强劲发展势头，新能源汽车、基础材料等产业表现尤为突出，产销衔接持续优化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、工业总产值增速显著六大产业表现亮眼 贵州省十大工业产业规模以上工业总产值同比增长19.7%，所有产业均实现正增长。其中，新能源汽车产业以51.3%的增速领跑，基础材料、先进装备制造、生态特色食品、现代化工和现代能源五大产业增速均超20%，反映出产业结构持续优化。增加值方面，十大产业整体增长15.1%，新能源汽车、大数据电子信息等五个产业增加值增速高于全省平均水平，凸显高技术产业的带动作用。 二、重点产业协同发力新兴领域突破明显 新能源汽车产业在政策支持和市场需求双重驱动下快速发展，总产值与增加值增速分别达51.3%和38.7%，成为工业增长的核心引擎。大数据电子信息产业增加值增长26.5%，显示数字经济与传统工业融合成效显著。此外，基础材料、现代能源等支柱产业通过技术改造实现两位数增长，生态特色食品产业依托资源优势扩大市场规模，形成多元化发展格局。 三、产销衔接总体平稳部分领域仍需改善 全省十大工业产业产销率为96.0%，优质烟酒、基础材料等五个产业产销率同比提升，表明供应链效率逐步提高。但现代能源、新型建材等五个产业受市场波动影响，产销率有所下降。相关部门正通过加强供需对接、拓展销售渠道等措施，推动产销动态平衡。 四、政策赋能成效显现工业倍增行动持续深化 贵州省自实施工业倍增行动以来，通过强化招商引资、优化营商环境、加大技改投入等举措，推动工业规模与质量同步提升。上半年数据表明，新型工业化战略有效促进了传统产业升级和新兴产业培育，为全年经济目标实现奠定基础。未来，贵州省将聚焦重点产业链，进一步释放政策红利，巩固工业经济向好态势。

  2025-07-19

• 贵州驻深招商成果显著 签约项目助力产业升级

  贵州省通过驻点深圳开展招商引资工作取得显著成效，三个月内签订正式合同288个，约定投资总额超600亿元。此次招商行动聚焦产业升级需求，通过精准对接企业、强化项目调度机制，推动优质项目落地转化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、驻点招商模式成效凸显 贵州省投促系统派出200余人组成的招商工作队长期驻扎深圳，累计拜访企业超9000家、商协会近1500家，促成近2000批次企业赴黔考察。通过“面对面”精准对接，签约项目涵盖电子信息、装备制造、新能源等领域，其中框架协议341个，正式投资合同288个，体现了深圳作为创新高地对贵州产业升级的支撑作用。 二、三级联动机制保障项目落地 为提升项目转化效率，贵州省建立了省、市、县三级项目台账管理系统，对签约项目实行全周期跟踪调度。工作专班每半月进行跨区域信息同步，确保项目进展动态透明。同时省级部门成立督导组定期赴深圳协调重点事项，通过前后方协同破解土地、政策等落地难题。 三、重点产业靶向招商 此次招商突出“强链补链”导向，重点对接粤港澳大湾区智能制造、数字经济等领域头部企业。部分签约项目已快速落地，如某智能终端制造项目从考察到投产仅用70天。深圳的科技研发优势与贵州的资源、区位条件形成互补，推动形成“深圳研发+贵州制造”的产业协作模式。 四、长效服务优化营商环境 贵州省同步完善项目落地配套措施，推出审批代办、要素保障等专项服务。通过建立企业服务专员制度，对投资超10亿元项目实行“一企一策”，累计解决用工、融资等问题300余个。这种“招商+安商”的全流程服务模式，有效提升了企业投资信心和运营效率。

  2025-07-19

• 【贵州招商】大龙开发区轻工产业孵化园建设加速 助力新材料产业集聚

  贵州省铜仁市大龙开发区通过招商引资推动产业升级，北部轻工产业孵化园项目近期取得阶段性进展。作为总投资17亿元的重点工程，该项目建成后将显著提升区域新材料产业孵化能力，目前已吸引新能源领域企业预订入驻，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、项目建设进入冲刺阶段 近期，大龙开发区轻工产业孵化园施工现场呈现繁忙景象，多栋标准化厂房主体结构已完成。施工方集中力量推进内外装饰及配套设施安装，其中M栋厂房预计将于近期率先投用。项目规划总面积720亩，包含32栋标准厂房及综合服务设施，建成后可满足企业研发、中试、规模化生产等全周期需求。 二、产业定位聚焦新材料领域 该项目重点培育新能源电池材料、新型功能材料等产业方向。据公开信息显示，已签约入驻的新能源企业计划投资20亿元，产品线覆盖锂离子电芯、智能家居储能系统等前沿领域。通过产业链上下游协同，孵化园将形成从材料研发到终端应用的完整生态。 三、区位优势强化发展潜力 大龙开发区作为黔东工业聚集区核心板块，近年来持续完善交通、能源等基础设施。开发区管委会公开资料显示，当地已形成"新材料+新能源"双轮驱动格局，轻工产业孵化园的建成将进一步增强区域产业承载力，与周边工业园区形成互补效应。 四、政策服务优化营商环境 铜仁市近年出台系列措施支持产业孵化平台建设，包括税收优惠、人才引进等配套政策。大龙开发区通过建立项目专班机制，为入驻企业提供审批代办、融资对接等专项服务，有效缩短企业投产周期。公开报道显示，该开发区工业产值连续三年保持两位数增长。 当前，大龙开发区正围绕省级战略定位，加速推进产业集聚区建设。轻工产业孵化园作为重要载体，其进展标志着当地在培育新质生产力方面取得实质性突破，为贵州内陆开放型经济试验区建设提供新的实践样本。

  2025-07-19

• 【投资思南县】2018年思南县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实新发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，大力推进“三大战略行动”和“四化同步发展”，全面推进“一区五地”建设，奋力创建贵州内陆开放型经济试验区试点县，较好地完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全县呈现经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。一年来，我们全力抓经济发展，综合实力明显增强。全县预计完成生产总值134亿元，同比增长12.8%;固定资产投资143亿元，同比增长20.2%;规模工业增加值26.8亿元，同比增长14.1%。财政总收入11.13亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入5.11亿元，同比增长0.2%;社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长13%。金融机构存贷款余额分别达137.1亿元、114.5亿元，同比增长12.4%、17.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26188元、8097元，同比增长9.5%、10.5%。一年来，我们全力抓脱贫攻坚，脱贫成效明显提升。坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势。全县减少贫困人口2978户11848人，出列19个贫困村，贫困发生率下降1.92个百分点。基础设施明显改善。投资16.8亿元，建成通村公路496公里、“组组通”公路1756公里，实现行政村100%通畅目标。投资2.51亿元，实施农村基础设施水利扶贫一期工程;投资1.14亿元，完成农村饮水安全巩固提升工程111处，解决1.79万贫困人口饮水安全问题;投资6.3亿元，开工建设农村基础设施水利扶贫二期工程。网络、通讯、电力投入进一步加大，保障能力不断增强。产业扶贫取得突破。获批省级扶贫产业子基金项目17个、资金13.279亿元，市级脱贫攻坚定点帮扶基金2.5亿元，整合财政涉农资金6.27亿元，重点发展生态茶、生态畜牧、生态果蔬等主导产业，实现贫困村、贫困户全覆盖。2017年计划出列贫困村每村投入50万元发展集体经济，贫困户每户补助3000元发展产业，覆盖贫困人口2.42万人。易地扶贫搬迁扎实推进。2016年11个易地扶贫搬迁安置点全部建成，1174户5222人全部搬迁入住。2017年两个易地扶贫搬迁安置点建设顺利推进，其中板桥安置点基本建成，双塘安置点正在加快推进，完成跨区域搬迁至万山区150户750人。2018年易地扶贫搬迁安置点提前开工，锁定2018年县内搬迁1196户5573人，跨区县搬迁3512户15571人，超额完成市分任务。教育医疗住房保障有力。全年下拨教育资助资金2.142亿元，资助贫困学生28.82万人次。全县建档立卡贫困户参合率达100%，“四重医疗保障”补偿建档立卡贫困人口1.65万人次，补偿资金6496.3万元，补偿比例达90.2%;非医疗费用救助962.18万元。完成农村危房改造和“四改一化”6512户，建成小康房280户，贫困群众生产生活条件明显改善。对口帮扶务实开展。东西部扶贫协作力度进一步加大，常熟·思南“携手奔小康行动”全面推进;北京有色金属研究总院、省水库和生态移民局等单位帮扶工作务实推进;帮扶单位与8个乡镇、7个行政村结为帮扶对子，落实对口帮扶资金7000余万元，教育培训、医疗卫生、劳务就业、文化旅游、产业合作等各领域帮扶工作成效明显。一年来，我们全力抓项目攻坚，投资拉动不断增强。以“十大开工”“十大建成”项目为抓手，完成119个省、市、县重大工程和重点项目建设投资100亿元，项目攻坚年活动成效明显。交通条件持续改善。开工建设湄潭至石阡高速公路(思南段)、塘头至本庄公路等438个交通项目，实施县乡道提级改造60公里。完成农村客运站建设。双塘一级客运站建设和思印城际快速干道、王寨至长坝、张家寨至宽坪、德江合兴高速收费站至亭子坝等公路建设加快推进。德江合兴至石阡聚凤一级收费公路获省政府批复。水利建设加快推进。过水湾水库、枹木寨水库、任家岭水库等骨干水源工程主体全面完工。采取PMC模式开工建设龙洞水库、双河口水库。黑鹅溪、小河、下河坝、烂田沟、赵家坝等水库前期工作进展顺利，花滩子水库可行性研究报告通过国家水利部水规总院现场勘探和审查。完成河道治理3.35公里、病险水库除险加固4个。能源通讯基础不断夯实。完成大河坝35千伏输变电站建设，改造升级小城镇、中心村电网379.19公里。遵义湄潭至思南天然气支线管道全线铺通，建成农村沼气池2600m³。完成“云上思南”免费无线wifi城区公共区域、重点景区AP点位建设88个。新建4G网络基站439个、通讯光缆里程9302.68公里，通讯质量大幅提升。一年来，我们全力抓城乡建设，城乡面貌明显改观。深入实施城镇化带动战略，统筹推进城乡联动，城镇化率达到48.2%。城市建设有序推进。全年实施城市棚户区改造6300户。开工建设思南西站至小岩关隧道、鑫源加油站至兽王山公园、大岩关至中和大道、县城新区纬六路、纬七路、梧桐大道、云山大道等市政路网和新一桥、双塘大型垃圾压缩站、城区公交站台。完成川主宫、旷继勋故居等重要古建筑修缮改造和白鹭双亭、城市展示中心建设。新建公共停车场2个，新增停车位2000个。完成县城亮化工程二期，县城亮化率达98%。思丰财富广场、多维国际、中伟广场、尊龙世纪城等房地产开发加快推进，全年完成投资12.7亿元。引进花样年、碧桂园等知名企业入驻思南，助力提升城市建设品位。镇村建设加快推进。乡镇规划管理委员会运行良好，启动乡镇规划编制7个，完成村庄规划编制169个。塘头、许家坝、长坝3个示范小城镇建设完成投资6.33亿元，加快推进8+X项目建设。建成“四在农家·美丽乡村”示范点12个。实施国家级传统村落保护项目10个，创建郝家湾传统村落数字博物馆。城市管理进一步规范。强势推进划行归市，完成老农贸市场搬迁，开展城区车辆服务业、餐饮业及“五小行业”专项整治，完成食品小作坊整改524户，创建全市首个食品生产加工小作坊聚集区。我县被列为全省食品小作坊登记试点县。新增城区环卫车12辆，封闭式垃圾桶1000余个，公厕数量达到创国卫标准。建成数字城管平台和城市智能化野广告追呼系统，城市经营管理秩序更加规范。一年来，我们全力抓产业转型，实体经济稳步发展。以推进供给侧结构性改革为主线，全面推动三次产业结构转型升级，加速发展实体经济。农业提质增效。完成农林牧渔业总产值58.6亿元，同比增长6.1%。全县粮食总产量达23.84万吨，有效保障粮食安全。新植茶园2.7万亩、精品水果1.26万亩，种植蔬菜27.87万亩、油茶2万亩、花椒2万亩、中药材0.62万亩，发展食用菌960万棒，畜禽出栏220.7万头(羽)。积极培育农业新型经营主体，全县农民专业合作社增至1048家，家庭农场增至217家，县级以上龙头企业增至123家，实现销售收入13.09亿元。新增省级园区1个、市级园区6个，实现总产值24.31亿元，张家寨现代生态茶示范园区入选“全国农村创业创新园区(基地)”。完成“三品一标”产地认定企业20家，无公害农产品认证13个，产地认定2209.41公顷，绿色食品认证2个，有机食品认证2个。全省一二三产业融合发展试点工作研讨会暨现场观摩会在我县召开。工业稳步推进。完成规模工业总产值101亿元，民营经济增加值70.5亿元。新增规模工业企业6户。扎实推进“千企改造”工程，改造企业22户，完成技改投资4.7亿元。贵州兴黔船业异地迁建正式投产，梵净山泉水厂完成4万吨技改扩能，巨鼎、玉丰等石材企业稳产达产，石材产业化发展取得新突破。扎实推进“千企引进”工程，新引进项目64个，协议投资101.51亿元。旅游商贸加速发展。编制完成14个重点旅游景区和60个乡村旅游规划，实现乡(镇、街道)全覆盖。郝家湾景区、石林景区、白鹭湖旅游度假区、腾龙峡旅游度假区、茶叶公园景区等旅游重点项目全面启动并稳步推进。全年培育和发展星级乡村旅游村寨26个。长坝镇龙门村荣获“贵州省甲级乡村旅游村寨”。全年接待游客563万人次，同比增长35.6%;实现旅游收入45亿元，同比增长37%;其中接待境外游客5550人次，创旅游外汇收入120万美元。新增限额以上商贸入库企业19户，建成农村电子商务综合服务站282个，电子商务交易额突破4亿元，信息产业产值达4.61亿元。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县和省级农商联动示范县。一年来，我们全力抓环境治理，生态保护取得实效。坚持保护与治理并举，大力实施“六绿”攻坚工程，持续推动绿色发展。生态屏障进一步筑牢。完成全域绿化13.2万亩，退耕还林8.5万亩，石漠化治理2.29万亩，水土流失治理298.67公顷，湿地植被保护与开发4264.8公顷,全县森林覆盖率预计达55.5%;建成绿色产业基地5万亩，创建绿化示范点3个。实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇1个、生态村2个。实施耕作层剥离再利用、旱地改水田等土地整治项目14个，全县耕地保有量达7.1万公顷。环境治理进一步加力。扎实推进中央环保督察反馈问题整改工作，完成思林库区渔业养殖清理445户72.2万㎡，思南经开区污水处理厂，教育园区污水处理厂建设和县城 一、二期污水处理厂提标改造。文家店、三道水、香坝瓦窑3个集镇污水处理厂改造工程加快推进。取缔水上餐饮2处，查封废气超标排放企业7家，关闭小型造纸厂5家，整治畜禽养殖场23家。大气、土壤、水污染治理务实有效，中央环保督察反馈问题整改取得阶段性成效。监督监管进一步加强。全面推行河长制，县乡村三级河长制体系不断健全，常态化开展“保护母亲河·河长大巡河”。扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，查处环境违法行为17起，破坏森林资源违法案件68起。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究、环境损坏赔偿等制度，生态环境保护制度化水平进一步提升。一年来，我们全力抓改革开放，改革创新成效明显。坚持全面深化改革，着力破解体制机制壁垒，全力推进创新驱动，不断释放经济发展活力。重点领域改革务实推进。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，深入推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”登记制度改革成果得到有效巩固。全年新增市场主体8389户，增速达51.5%。全面推行公共资源交易全过程电子化，完成交易额52.68亿元、节资3583万元，完成28个乡(镇、街道)农村产权交易中心建设，并实体化运行。全面深化法治政府建设，有序推进综合行政执法体制改革试点。县级公立医院综合改革、分级诊疗、县域医共体建设等医药卫生体制改革，取得阶段性成效，我县被列为“县级公立医院综合改革省级示范创建县”。全面完成自然资源统一确权登记国家级改革试点工作，并同步探索水权管理与交易、森林资源碳汇交易。深入推进“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”农村综合改革，塘头青杠坝村集体资产股份量化改革试点取得圆满成功，农村土地确权颁证工作全面启动。在全省率先探索了“互联互通”骨干水网建设模式。“三社融合”等一批改革经验被《贵州改革交流》《新华社智库专供报告》刊载刊编。开放创新取得新进展。出台《建设贵州内陆开放型经济试验区试点县实施意见》《以绿色发展为统领加强科技创新工作实施意见》，构建了开放创新的制度体系。全县申报市级以上科技项目20个，获省级立项1个、市级立项10个，科技创新券5个，专利申请80件，完成技术合同交易额351万元，新增科技型企业备案数30家，拥有国家高新技术企业1个，综合科技进步水平指数达74.1%。一年来，我们全力抓民生事业，民生福祉不断增进。坚持惠民生促和谐，全面发展民生事业，全年完成民生支出36.82亿元，占全年公共财政支出的74.5%。教育事业稳步发展。顺利完成思南中学整体搬迁，思南书生高级中学、第五幼儿园顺利建成并招生入学。初中、高中教育教学质量稳步提升，思南中学高考 一、二本上线率连续18年居全市第一。学生营养餐“思南模式”在全省推广。学前三年毛入学率达91.4%、义务教育巩固率达90%、高中阶段毛入学率达95.2%。卫生计生服务能力不断增强。县人民医院、县疾控中心等工程建设加快推进。“五个全面建成”已完成，启动1个国家级重点专科和1个省级重点专科建设，二级甲等妇幼保健院创建工作有序推进，计划生育服务体系进一步完善。全县新农合参合率达99.4%。全面启用“食安云”智能监管平台，常态化监管流通企业和个体工商户2957户，全年无食品药品安全事故发生。文化体育事业加快发展。创作花灯小戏《拜年》《石林人家》代表贵州省参加全国基层院团戏曲汇演。成功举办田秋思想学术研讨会、纪念旷继勋烈士诞辰120周年、多彩贵州文化艺术节·思南非遗周末聚、国际洲俱杯职业篮球赛、2017年环梵净山国际公路自行车大赛乌江明珠站等文化体育活动。建成村级公共文化服务示范点33个，完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设3.2万户。社会保障更加有力。社会保险参保人数突破50万人，征缴基金达3.2亿元。全面完成城乡低保提标工作，农村低保年平均标准提高到3528元，城市保障月平均标准提高到523元，全年发放城乡低保金25834.5万元、救助金6798.6万元。创建省级一流儿童福利院1个、市级星级示范敬老院1个。完成职业技能培训1800人、农村贫困劳动力全员培训1884人。扶持雁归人员就业创业3526人，创办企业和申办个体工商户560户，农村富余劳动力转移就业1.53万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业担保贷款1046万元，扶持微企发展180户、创业110户。社会治理能力进一步增强。扎实推进“平安思南”建设，深入开展“三打击一整治”专项行动，启动实施“平安警务云”“雪亮工程”“智能零发案”小区建设，完成110个村视频点位安装运行，创建“智能零发案”小区示范点2个，社会治安防控体系更加完善，信访案件、刑事案件全面下降。安全生产责任制进一步落实，实现事故发生率、死亡率“双降”目标。圆满完成党的十九大等重大活动和敏感时间节点安保维稳任务，人民群众安全感、满意度持续提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们积极回应群众关心关注的热点难点问题，承办县人大代表建议案和县政协委员提案296件，回复率、满意率均为100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强,监察、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等社会事业全面发展。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府的正确领导，县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持思南建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，思南的经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低，财源结构单一，财政持续增长乏力;贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务较为艰巨;新型工业化水平较低，工业企业规模小，龙头企业少，带动能力弱，实体经济支撑能力不足;城乡发展不平衡，教育、医疗、住房、环境治理等民生领域欠账较多，改善民生和同步小康任务较为艰巨等等。对这些矛盾和问题，我们不能回避，也不能绕着走，而要以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以咬定青山不放松的恒心毅力，把压力挺起来，把责任扛起来，把担子担起来，全力以赴做好政府工作，绝不辜负各位代表和全县人民的信任和重托! 二、2018年的目标任务和主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实基本方略，深入落实省委、市委、县委各项决策部署，坚持“稳中求进、进中求转”的工作总要求，围绕“一区五地”和加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进“三大战略行动”，协调推进“四化同步发展”，持之以恒做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写新时代百姓富生态美多彩贵州新未来的思南篇章而努力奋斗。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，力争12%;规模以上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长19.5%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;财政总收入增长15.1%，一般公共预算收入增长11%以上;旅游总收入增长35%以上;金融机构存贷款余额分别增长15%、18%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%以上;完成脱贫摘帽工作总量的80%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）更加突出精准扶贫，着力在决战脱贫攻坚上取得新成效。深入实施“脱贫攻坚作风建设年”，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，重点打好“四场硬仗”，按贫困村出列和贫困人口脱贫标准，坚持能退则退原则，完成减贫任务。打好基础设施扶贫硬仗。投资9亿元，建成农村“组组通”公路1500公里，连通608个30户以上村民组。全面实施水利扶贫工程，完成172个贫困村农村饮水安全巩固提升工程，解决18.21万人安全饮水问题，惠及贫困人口3.7万人。继续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动、贫困村“六大提升”工程，全面改善农村生产生活条件。打好产业扶贫硬仗。按照“五全五定五聚焦”全产业链发展思路，突出抓好生态茶、生态畜牧、生态果蔬等主导产业。新建茶叶基地2万亩、油茶基地3万亩、花椒基地2.8万亩、中药材基地1.3万亩，实现生态畜禽出栏230万头(羽)、存栏145万头(羽)，建成精品水果基地8.07万亩，完成蔬菜种植27万亩，发展食用菌3000万棒。进一步健全完善产销对接机制和利益联结机制，带动3万以上贫困人口增收。打好易地扶贫搬迁硬仗。今年4月底前，2017年易地扶贫搬迁安置点全面建成，2783户12315贫困人口全部完成搬迁入住。年内完成2018年易地扶贫搬迁安置点建设，锁定的贫困人口全部实现搬迁入住。同步推进“五个三”保障措施落实，完成搬迁家庭旧房拆除70%以上。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。精准落实教育扶贫各项资助政策，全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学。认真落实“四重医疗保障”政策，实施农村贫困人口大病专项救助和慢性病健康管理，着力提升基层医疗服务能力。完成6043户农村危房改造，同步实施“四改一化”，坚决遏制因学、因病、因房致贫返贫。聚合多元扶贫力量。用好省级扶贫产业子基金、市级脱贫攻坚专项基金，再完成申报省级扶贫产业子基金8亿元以上。用好各类金融信贷产品，全力做大扶贫“资金池”。深入推进电子商务、生态补偿、旅游扶贫“九个带动”、千企帮千村、全员培训、冷链物流助推脱贫攻坚工程，全方位动员各行各业参与脱贫攻坚，汇聚强大脱贫攻坚合力。深化对口帮扶。抢抓中央实施脱贫攻坚东西部协作扶贫战略机遇，引进企业来思投资发展，建设中药材、生态茶叶等生产加工基地。在帮扶城市设立农特产品销售中心，与大型企业、超市建立稳定的供货渠道，年销售额增长10%以上。持续推进人才、教育、医疗、旅游等方面交流协作。加强与常熟、省水库和生态移民局、北京有色金属研究总院等帮扶合作单位联系对接，推动一批合作项目落地实施。 （二）更加突出项目建设，着力在做大投资总量上取得新成效。持续深化“项目攻坚年活动”，以项目建设的大突破，推动经济大发展。加快交通体系建设。开工建设乌江综合港区、德江合兴至石阡聚凤一级收费公路、S203思南至沙沟段、S204沙沟至东华段灾毁恢复重建工程。完成思南通用机场、思南至德江、温泉互通至黔北机场快速干道、思南汪家沟至青杠坡、沙沟至长坝、温家坡至枫芸、大河坝至思林等公路项目前期工作。加快推进湄潭至石阡高速公路、思印城际快速干道、邵家桥至长坝公路、智慧交通、生命防护工程、乌江生态廊道规划工作。完成S305思南塘头至石阡本庄、S203思南县城至灯油坝公路改扩建工程，S305大坝场至野毛溪灾毁恢复重建工程，张家寨至胡家湾、王寨至长坝、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝扶贫公路改造工程。加快水利建设。开工建设花滩子水库、烂田沟水库。加快推进黑鹅溪、下河坝等7座中小型水库前期工作。加快推进龙洞水库、双河口水库、农村基础设施水利扶贫二期、县城新区库岸治理、龙底江河道防洪治理等工程进度。完成172个贫困村饮水安全巩固提升工程、中央财政小型农田水利设施、坡耕地综合治理、10座病险水库治理等项目建设。全面完成过水湾水库、枹木寨水库、任家岭水库等水源工程扫尾和阶段验收工作。加快能源信息基础设施建设。启动思南500KV变电站、天燃气“镇镇通”工程前期工作。全面启用湄潭至思南天然气支线管道。按照覆盖、提速、降资费要求，深入推进信息基础设施建设三年会战，实现县城、景区免费无线wifi全覆盖。加快推进城乡光纤网络改造，加密4G基站建设，实现行政村通10M光纤全覆盖。 （三）更加突出转型升级，着力在做强实体经济上取得新成效。持续深化供给侧结构性改革，以“双千工程”为抓手，启动实施实体经济三年攻坚行动，大力发展实体经济。加快发展新型工业。加快“千企改造”进度，实施企业改造12家以上。以培育省级新型材料产业示范基地为契机，全面推进石材产业向高端化、精品化发展，集中打造“乌江石材”品牌，完成年产石材200万㎡以上，实现销售收入4亿元以上。全力支持民营企业做大做强，新增规模以上企业6家以上，推动一批中小企业转型升级。加大“千企引进”力度，加快推进思南经开区路网基础设施、标准厂房建设，高标准打造双塘现代服务业集聚区、关中坝港口物流园区、邵家桥石材产业园区，推动工业集聚集群发展。采取创业孵化园模式建设双塘小微企业创业园，孵化创业100个以上。加快推进落户园区的“立顿”茶叶精深加工、“聚鑫堂”中药材提纯、康达药业中药饮片等项目开工建设。重点围绕实体经济，实施“垂直一体化”全产业链招商，力争完成签约项目70个以上，引进亿元以上项目10个以上，实现招商引资实际到位资金100亿元以上。加快发展现代农业。加快推进农业产业结构调整，调减玉米种植面积12.3万亩，实现农业总产值62亿元以上。积极培育农业产业化经营组织，新增县级龙头企业20家，农民专业合社150个，家庭农场120家。新创建省级园区1个、市级园区2个、县级园区20个。推动茶叶公园、许家坝高山草原养殖示范园区深度融合，积极打造现代农业“一园三区”。巩固提升“国家级出口食品农产品质量安全示范区”建设成果，完成无公害农产品产地认定10万亩，无公害农产品认证8个，绿色食品认证1个，完成“思南晏茶”和“思南黄牛”地理标志产品认证，申报创建“国家农产品质量安全县”。加快发展现代服务业。深入实施“农商联动”，扎实推进冷链物流建设三年行动。重点打造“一核两中心”冷链物流体系，累计建成冷库库容1.7万吨，冷链物流车辆达到50台。加快推动“互联网+”大数据产业“云、网、端”基础设施建设，构建“三农”综合信息服务平台，建立“三农”数据采集、运算、应用体系，推进10户以上实体经济与大数据深度融合，着力培育大数据产业新业态，催生发展新动能。以建设“全国电子商务示范县”为契机，新建和改造农村电子商务站点290个，发展网货供应商30家以上，打造电子商务示范乡镇5个、示范村10个、示范店30个、扶贫示范产业3个，电子商务交易额突破5亿元。 （四）更加突出城镇建设，着力在推进城乡统筹上取得新成效。以乡村振兴战略为统揽，深入实施城镇化带动战略，着力推进城乡统筹协调发展。建强城镇功能。完成市政基础设施建设投资14亿元以上，启动温泉大道延伸线、乌江大道延伸线、迎宾路、腾龙西路、复烤厂高架桥、大岩关隧道等市政道路建设;启动并完成大同路、三才路、县医院至盐市街段改扩建工程;完成县城新区连接线、中和大道延伸线建设，打通新老城区主动脉。完成房地产开发投资12亿元以上，全面推进中伟广场、麒龙城市广场、多维国际等房地产开发。持续开展“六城联创”，启动赶集地搬迁，并新建3个智能停车场和3个以上小型农贸市场，全面提升城市精细化管理水平，有效巩固“国家卫生县城”创建成果。加快推进集镇道路交通、供水管网、供电、污水和垃圾处理等市政设施建设。着力完善学校、卫生院、集贸市场、敬老院、广场等配套公共服务设施。加快推动塘头镇、许家坝镇、长坝镇3个示范小城镇建设提质，完成省级、市级示范小城镇申报各1个。全力推进棚户区改造。以城市棚户区改造为抓手，提升城市功能、完善基础设施、增加城市空间、优化城区风貌、拉开市政路网。深化城市棚户区改造一线指挥部、建制镇(街道)、住建等单位高效推进的联动机制，投资20亿元完成城市棚户区改造4800户。实施老城区37个图斑城市修补规划,同步推进双塘二道、云山大道、县城新区连接线、县城新区路网、万圣路、乌江综合港区、三才路、大岩关隧道等项目红线范围土地及房屋征收。完成小岩关、凉水沟、三角坝、镇江阁等棚户区改造安置房源建设。启动实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴20字要求，启动实施乡村振兴规划，年内完成所有行政村村庄规划编制，继续实施传统村落和少数民族特色村寨保护与建设。整合脱贫攻坚因户施策“四改一化一维”、农村人居环境改造及“四在农家·美丽乡村”升级版建设八项行动资源，全面推行“1+N”镇村联动发展模式。加快推进城镇公共设施、公共服务向乡村延伸。启动1个田园综合体试点项目建设，重点抓好乡村振兴“六大体系”建设，全面提升乡村管理水平。 （五）更加突出旅游提级，着力在推进全域旅游上取得新成效。推动全域旅游加速发展，做实做亮“千年古郡邑·百里水天堂”旅游核心品牌，全力打造“乌江之心”旅游形象品牌。实施精品景区提升工程。完成思南石林景区提级改造工程一期、郝家湾景区升级改造项目一期、思南茶叶公园、九天温泉二期、腾龙峡景区温泉小镇、白鹭湖国家湿地公园保护与开发6个重点景区及10个重点乡村旅游项目建设，同步建设两个研学旅游基地。启动思南古城景区、郝家湾景区升级改造项目二期、白鹭湖森林康养基地、九天温泉康养中心建设。启动石林5A级景区，郝家湾、兽王山4A级景区，茶叶公园、黑鹅溪、迎春村乡村旅游3A级景区申报工作。实施特色旅游产品开发工程。开展徒步、骑行、野钓、露营等户外体验运动。探索设立水上体验运动永久性基地的市场化模式和发起举办休闲旅游高端论坛永久性承办地的市场化模式。创建“乌江”主题旅游产品品牌1个，培育旅游商品龙头企业3家，开发思南特色旅游商品40种以上，连片打造“一环两横三纵”旅游精品线路。策划和打造思南文化品牌，把思南“三朵花”文化元素，融入旅游景区和城市建设，创建“囍文化”旅游品牌。探索建立景区联票运营模式，高水平策划系列宣传营销活动，举办思南首届旅游产业发展大会、常熟·思南旅游联动活动等大型节会。实施运行机制创新工程。建立政府主导与市场化运作相结合的运行机制，积极培育发展旅游市场主体。积极探索旅游景区所有权、管理权与经营权“三权分离”改革，有效推进旅游投资开发。成立乌江演艺集团，打造精品文艺节目。强化文化旅游执法，严厉打击旅游市场违法行为。加强对旅行社、宾馆、酒店、农家乐等服务企业监管，扎实抓好旅游从业人员培训，全面提升旅游服务水平。 （六）更加突出生态优先，着力在建设“绿色思南”上取得新成效。深入实施大生态战略行动，严守发展和生态两条底线，全力推进绿色思南建设。厚植绿色发展优势。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成全域绿化14万亩、新一轮退耕还林10.22万亩、石漠化综合治理2.55万亩、林业产业基地建设6万亩。规划建设1个城市山体公园，新建“六绿”工程示范点3个。持续实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇5个、生态村8个。全面加大森林保护“六个严禁”执法专项行动，依法打击各类破坏森林资源行为。强化生态环境治理。坚持全民共治，源头防治，深入实施大气十条、水十条、土十条，扎实推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，持续推进“铁腕治污”，启动实施电能、天燃气等清洁燃料替代行动，完成城区燃煤等传统燃料使用“清零”。强化机动车尾气、建筑工地扬尘污染、沿街门面油烟污染等监管治理，确保空气质量优良率达98%以上。严格执行水资源“三条红线”管理，进一步完善县乡村三级“河长制”，认真落实“守土有责、守水有责、守河有责”，扎实推进“河长大巡河”，重点抓好乌江干流及支流生态保护的宣传引导和环境整治，形成全社会关爱乌江、珍惜乌江、保护乌江的良好氛围。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，坚决防治水产养殖污染，确保水生态环境安全。启动实施绿色增产增效、高产高效示范创建工程，积极推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、节水灌溉等先进农业技术，全面落实化肥、农药零增长，强化土壤污染管控和修复。扎实抓好土地耕作层剥离再利用、旱地改水田等低效土地整治，有效推进耕地占补平衡，全年确保完成5000亩，力争完成10000亩。夯实环境保护基础。持续抓好中央环保督察问题整改，确保35个问题如期完成整改。加快推进农村人居环境整治，开工建设孙家坝、青杠坡、板桥3座污水处理厂。完成文家店、三道水、香坝瓦窑污水处理厂整改，并投入运行。建成投用乌江思南乌杨树断面水质自动监测站。建立健全环境预警机制，加强项目建设环境影响动态评估，污染环境的企业坚决不引、破坏生态的项目坚决不要，发出建设“绿色思南·拒绝污染”最强音。 （七）更加突出改革创新，着力在释放发展活力上取得新成效。坚持改革推动，强化创新驱动，突出开放带动，着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍。突出抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，进一步强化行政审批制度改革、水价综合改革、商贸流通体制改革，着力构建高效便捷的物流体系，着力降低企业制度性成本和物流成本。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，进一步完善市场退出机制，新增市场主体4000户，扶持微企发展150户以上。全面推进综合行政执法体制改革，完善城市管理体制，建立综合行政执法体系，完成机构设置、人员配备、整体转接，实现实体化运作。积极推进农村集体产权制度改革。进一步深化“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”综合改革。统筹推进集体林权制度改革。以创建县级公立医院综合改革省级示范县为契机，纵深推进医药卫生体制改革。加快推进贵州思南经济开发区综合改革。突出抓好创新驱动。加强创新体制机制建设，完善创新平台和公共配套建设，深化与高等院校合作，加快建设科技企业孵化基地，支持县内企业设立研发中心，助推科技成果转化应用。完成国家、省、市级科技项目申报25个以上，技术合同交易额达500万元以上，组织专利申请80件以上。大力培育发展创新主体，新增高新技术企业2家以上，新增农业科技园区1个，力争把我县申报为省级可持续发展实验区。突出抓好开放带动。全面建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，积极推进思南港口岸申报前期工作，大力发展外向型经济，重点抓好投资贸易便利化建设，加快完善各类产业园区基础设施，增强园区集聚功能，壮大园区主导产业，全面构筑思南对外开放平台。借助省市旅发会、农产品展销会、茶博会、石博会、数博会等重要平台，大力实施走出去战略。 （八）更加突出底线思维，着力在防范化解重大风险上取得新成效。化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，必须强化政治意识，树立风险意识和底线思维，做到防微杜渐。切实防范化解金融风险。全面引导金融资本更好的服务实体经济，积极稳妥规范发展农民资金互助合作社、小额贷款公司、融资性担保公司，引导金融机构向农村延伸;重点整治非法集资、高杠杆投资炒作等违法违规金融活动;建立金融风险监测、预警和处置机制，完善风险分担和补偿机制，确保不发生区域性系统性风险。切实防范化解债务风险。深入实施债务风险化解攻坚，切实优化债务管控措施，用好平台公司转型剥离、PPP项目改造、资产证券化等方式，强化存量债务置换。加快推进五峰集团、万盛公司等国有平台公司转型，实现实体化、市场化、品牌化运作。建立与负债规模相对应的偿债准备金制度，减轻偿还债务对财政造成的冲击。偿还准备金按照“统一管理、规范使用、规避风险、严格程序”的原则，由县财政实行专户管理、专账核算、专款专用。切实防范化解社会风险。持续深化“法治思南”建设，深入开展“七五”普法。全面推行社会稳定风险评估，加快推进平安警务云、“雪亮工程”建设，完成353个村(社区)视频点位安装，实现全县行政村(社区)全覆盖，创建“智能零发案”小区13个。完善社会治安防控体系，深化严打专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪。建立舆情监测和研判机制，进一步规范信访秩序，有序推进依法分类处理信访诉求。全面加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。不断完善公共安全应急管理机制，及时应对和妥善处置各类突发事件。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，重点抓好隐患排查、专项整治，全力遏制重特大事故发生，持续巩固全县安全生产稳定局面。 （九）更加突出民生改善，着力在增加群众获得感上取得新成效。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。抓好教育惠民工程。聚焦新时代教育发展要求和学生成长需求，围绕实现义务教育基本均衡，实施乡村学校振兴计划，加快推进教育配套设施和教育内涵建设，新建、改扩建中小学、幼儿园11所，完善集团化办学机制，确保通过国家义务教育基本均衡评估验收。加快推进第九中学异地迁建，启动乌江职业技术学院建设，促进职业教育校企融合发展。强化师德师风建设，深化教师立体化、全员化培训，积极打造校园文化建设精品示范校，促进教育内涵发展。抓好卫生计生惠民工程。完成县人民医院、县民族中医院、县疾控中心整体搬迁。完成双塘街道社区卫生计生服务中心和亭子坝镇、大河坝镇、香坝镇卫生院建设并投入使用。开工建设县妇幼保健院、精神病医院。重点抓好医改“五项制度”建设，办好医疗卫生“十件事”。支持县人民医院申报国家级、省级临床重点专科建设各1个。加强中医药服务能力建设，支持县民族中医院建设3个省级中医重点专科。全力抓好医养结合试点。全面落实计划生育政策，努力提升计生管理服务水平。抓好就业社保惠民工程。实行更加积极的就业政策，完成城镇新增就业8000人以上，新增“雁归人员”创业就业3500人以上，创办企业和个体工商户530户以上，扶持高校毕业生自主创业50人，促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上，完成职业技能培训1500人次以上、农村贫困劳动力全员培训6500人次以上。深入实施“全民参保计划”，完成各项社会保险参保50万人以上，基金征缴3.55亿元以上。创建星级示范敬老院2个，建成乡镇敬老院5所，实现乡镇敬老院全覆盖。抓好文化体育惠民工程。深入开展“十大思南”文艺精品创作，启动田秋文化园、佛教文化园及“三馆两中心”重点项目建设。完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设1.6万户。办好土家学会与乌江文化高峰论坛、思南美食文化节及思南县第二届民俗文化节等“文化思南”系列活动，全面提升思南文化影响力，文化产业增加值占比达3.5%以上。加大乡村文化体育基础设施建设，全力构建文化体育公共服务体系，全年建成示范点20个。重点举办好中国·思南第四届舞龙节暨舞龙舞狮大赛、第七届乌江龙舟赛等体育赛事活动。同时，加强国防教育、民兵预备役、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代有新要求，我们必须加强政府自身建设，自觉践行以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，努力建设人民群众满意的人民政府。 （一）注重学习提升，强化能力建设。始终把学习作为提升政治素质和执政能力的重要途径，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面强化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展大学习、大讨论，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。大兴调查研究之风，深入一线研究解决问题，破解难题，不断提高政策理论水平，不断增强责任担当，努力把学习研究成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、解决问题的能力、促进发展的本领。 （二）注重依法行政，强化法治建设。聚焦依法行政、转变职能、提高效能，牢固树立法治思维，依法履行职责，切实加强法治政府和服务型政府建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议案和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作。不断强化新型智库建设，进一步健全完善决策咨询和政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。 （三）注重作风转变，强化纪律建设。深入学习贯彻中央《八项规定实施细则》、省委《关于进一步深化作风建设切实提升工作实效的通知》和“两准则、四条例”精神，牢固树立“四个意识”，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”，驰而不息转作风，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行监管，充分发挥行政监察、审计监督和社会监督作用，切实整治侵害群众利益的不正之风和庸、懒、散、慢、浮的工作作风，积极营造重实干、重实绩、重廉洁的良好干事氛围。各位代表!新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，团结带领全县各族人民，万众一心、攻坚克难、奋发进取，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的思南篇章而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资六盘水】2017年六盘水政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是我市经受住各种困难和风险考验，在全面建设小康社会进程中取得新成就的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，始终坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市七届人大历次会议确定的主要任务。地区生产总值达到1313.7亿元、年均增长14%，人均生产总值达到45325元；一般公共预算收入达到133.69亿元，年均增长13.6%；固定资产投资累计完成4624.14亿元，年均增长26.1%；金融机构人民币存贷款余额分别达到1207.75亿元、935.56亿元，年均增长15.9%和17.5%。盘县进入全国百强县、西部十强县，位次逐年前移；钟山区、水城县、六枝特区跻身全省经济强县行列。预计减少贫困人口65.87万人，贫困发生率从2011年的38.3%下降到11.91%。全面小康实现程度预计达到84.6%，年均提高4个百分点，盘县、钟山区被认定为全省同步小康创建达标县。五年来，我们聚焦聚力脱贫攻坚头等大事，精准扶贫卓有成效。深入实施大扶贫战略行动，作出“决战三年、摆脱贫困”决策部署，制定“33669”脱贫攻坚行动计划，推进“216”开放式扶贫试验区建设，实现68个贫困乡镇摘帽。全国产业精准扶贫现场观摩交流总结会在我市召开。全力打好易地扶贫搬迁“当头炮”，实施易地扶贫搬迁1.44万户5.62万人，实现搬迁移民稳定就业1.16万人。建立“五定五看”精准扶贫评价体系，建成大数据“扶贫云”平台。压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫。创新扶贫机制，探索建立“211”集团帮扶模式，政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局正在形成。五年来，我们聚焦聚力转型升级主攻方向，经济结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革，促进一产转型、二产升级、三产优化。“5个100工程”累计完成投资2580.71亿元。三次产业结构从2011年的5.2∶62.7∶32.1调整为2016年的9.6∶50.2∶40.2。大力发展山地特色农业，获批创建六盘水国家农业科技园区和全国生态原产地产品保护示范城市，水城县获批创建国家有机产品认证示范区；大力实施“3155工程”，粮经比由70∶30调整为32∶68；新增省级农业园区29个，市级以上农业龙头企业89家、省级龙头企业45家；成功打造凉都“弥你红”“天刺力”等知名农产品品牌，获得“三品一标”产地认定、产品认证证书308个，国家地理标志保护产品21个；建成4个县级电子商务服务运营中心、519个农村电子商务服务站点。大力推进工业转型升级，获批创建国家循环经济示范城市；实施煤炭产业“四个一批”，煤炭资源就地转化率达到80%，煤矿机械化开采率达到69%；推进煤气共采一体化发展，煤层气综合利用率达到43%。大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业发展风生水起，产值达到263亿元。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，全力打造“中国凉都”山地旅游升级版，成功承办省第八届旅游产业发展大会，连续举办三届全市旅游文化产业发展大会，冬季滑雪、康体养身、山地运动、农旅文融合等旅游新业态从无到有、势头强劲，建成国家4A级景区3个、3A级景区14个、省级旅游度假区3个，接待游客人次和旅游总收入分别年均增长41.9%、39.1%，实现“井喷式”增长。大力实施“引金入市”工程，引进银行、保险和证券机构9家，设立产业基金3支。新增新三板挂牌企业1家。钟山区获批国家级服务业综合改革试点。五年来，我们聚焦聚力基础设施建设重点，发展基础不断夯实。以交通水利为重点的基础设施建设取得历史性突破，沪昆高铁境内段建成通车，安六城际铁路加快建设；建成高速公路6条，通车里程达到380公里，成为全省第二个县县通高速的市州；完成国省道改造107公里、建成通村油（水泥）路5933公里，行政村通畅率达到98.5%；月照机场通达15个城市，盘州官山机场完成选址工作。建成中型水库5座、小型水库13座，实现每个县有1座以上中型水库目标，工程性缺水问题和农村人口饮水安全问题得到有效缓解。加快完善电力通信基础设施，建成500千伏、220千伏、110千伏变电站29座，新增线路7631公里，农村电网网改率达到100%。实现“乡乡通宽带”“村村通电话”，重点旅游景区、星级酒店WIFI全覆盖。五年来，我们聚焦聚力城乡一体重要抓手，区域发展协调推进。坚持产城景互动共融，走山地特色新型城镇化道路，按照“四域统筹”“八规合一”，加快两个“三地同城化”发展，全市常住人口城镇化率达到49.5%。建成内环快线、机场高速等城市主干道路，地下综合管廊、水城河综合治理等重大工程加快推进，建成6个城市湿地公园等公共服务设施，城市承载能力不断提升。六枝至水城天然气支线管道建成投用，全面完成市中心城区天然气置换工程，市民告别“望气兴叹”的历史。实施市中心城区城市山体保护和景观提升，城市人均公园绿地面积达到10.61平方米。深入开展“四创”活动，城市精细化管理水平持续提高。成功承办第五届全省小城镇建设发展大会，打造34个特色小城镇，六枝特区郎岱镇入选中国特色小镇。六个小康行动计划累计完成投资131.4亿元。建成美丽乡村省级示范点21个、省级少数民族特色村寨51个，9个村落进入“中国传统村落”名录。盘县获批“全国第三批新型城镇化试点县”“全国美丽乡村建设标准化试点县”。五年来，我们聚焦聚力生态文明战略任务，绿色理念深入人心。坚持以生态产业化、产业生态化为引领，加快推动绿色发展。大力实施“绿色贵州”建设三年行动计划，完成营造林面积336.59万亩，治理石漠化301.7平方公里、水土流失1363.04平方公里，森林覆盖率达到52.77%。创建省级生态乡镇8个、省级生态村24个。大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划和“十二件环保实事”，建成19个城镇污水处理厂，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到86%和81.06%，全市空气质量优良率达到96.4%。单位生产总值能耗累计下降28.66%。钟山区获批全国农村生活污水治理示范区。制定实施《六盘水市水城河保护条例》。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，严格执行“六个严禁”“六个一律”，始终做到铁腕治污，严肃查处环保违法行为。五年来，我们聚焦聚力改革开放关键一招，动力活力显著增强。谋划重点改革专题292个，出台方案252个。“三变”改革成为全省农村改革示范样板并在全国推广，农村产权确权登记颁证稳步推进，建成市级和3个县级农村产权交易中心。深化“放管服”改革，取消行政审批事项113项，下放审批事项134项。国有企业、财税金融、教育卫生、司法体制、社会治理等重点领域改革有序推进。大力实施提高民营经济比重五年行动计划，民营经济增加值占比从2011年的40.43%提高到56.54%。六盘水海关开关运行。积极融入国家“一带一路”和长江经济带，成功举办生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国东盟国际产能合作妥乐论坛等主题论坛。引进500强企业27家，累计完成招商引资省外到位资金3075.27亿元。实际利用外资年均增长59.73%。深入实施大众创业、万众创新，综合科技进步水平指数达到46.9%。五年来，我们聚焦聚力民生福祉根本目的，发展成果更加惠民。坚持每年启动实施一批民生工程和民生实事，累计实施民生实事项目376个，完成投资420.5亿元。完善就业服务体系，累计新增城镇就业39.7万人次，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和12.8%，城乡居民收入比从3.53∶1下降到3.1∶1。完成教育“9+3”计划，基本建成高中教育城、以朵职教城等重大项目，实现公办幼儿园乡镇全覆盖、营养改善计划农村义务教育阶段学校全覆盖，六枝特区、盘县、钟山区通过省“普十五”验收，六盘水师范学院通过教育部本科教学评估验收。全面推开县级公立医院改革，启动城市公立医院改革，创建三级医院5家，基本建成凉都医院，实现“五个全覆盖”目标。认真落实全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，建成贵州“三线”建设博物馆、凉都体育中心、凉都大剧院等文化体育设施，连续举办凉都消夏文化节，凉都夏季国际马拉松上升为国家金牌赛事，山地运动水平不断提升，影响力显著增强。社会保障水平持续提高，城乡低保标准分别提高到545元/月、3132元/年。实施农村危房改造15.9万户、棚户区改造20万户64万人、保障性住房4.3万套。加强农村留守儿童、困境儿童、留守老人精准关爱救助保障。深入推进“2221”安全生产体系建设，盘县、水城县从全国50个煤矿安全重点县中脱帽，安全生产形势持续向好。获批创建国家食品安全示范城市。深化“平安凉都”建设，群众安全感、满意度逐年提高。国防建设与经济建设协调发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业取得新进步。五年来，我们聚焦聚力自身建设基本要求，政府职能加快转变。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持不懈反“四风”、转作风、促政风。公布35个市级行政机关行政权力清单和责任清单。市县两级审批服务系统全部迁入省“电子政务云”，政务服务事项提前办结率达到90%，办事群众满意率达到96%。全面推行政府性投资项目前置审计。强化督查督办，构建抓执行落实的任务链责任链。大兴调查研究之风，着力研究问题、破解难题。推进政府系统全面从严治党主体责任落实，强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，勤政廉政建设取得新成绩。刚刚过去的2016年，我们坚持以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，沉着应对经济下行压力，强化运行调度和精准服务，全市经济发展稳中提质，实现“十三五”良好开局。地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13.3%，金融机构存贷款余额分别增长23.64%和19.98%。“十件民生实事”基本完成。各位代表，过去五年是我市发展进程中极不平凡的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的历程启示我们，必须把“四个意识”作为自觉行动，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在六盘水落地生根、开花结果；必须把善谋善为作为基本能力，运用五大发展理念引领经济社会发展，吃透上情、把握市情、了解外情，推动弯道取直、后发赶超；必须把加快发展作为第一要务，全面贯彻稳中求进工作总基调，在加快发展中决战脱贫攻坚、助推转型升级、同步全面小康；必须把改革开放作为强大动力，以改革促进开放、以开放倒逼改革，持续释放新的动力活力，为加快发展注入勃勃生机；必须把真抓实干作为根本要求，牢固树立实干兴邦的思想，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，用实干推动新跨越、创造新辉煌。过去五年的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持我市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题。主要是：调结构、促转型任务艰巨，传统产业偏单偏重，农业“接二连三”融合度不高，现代服务业发展质量和效益还有待提升。抓统筹、奔小康任务艰巨，城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾较为突出，脱贫攻坚任务十分繁重。优生态、护环境任务艰巨，生态建设欠账多，生态环境脆弱，水土流失和石漠化治理难度大，节能减排面临较大压力。保民生、促和谐任务艰巨，公共服务供给不足，教育、医疗卫生等社会事业不能有效满足群众需求，安全生产基础保障能力依然薄弱。转作风、提效能任务艰巨，少数干部不敢担当、不愿作为，违纪违法现象时有发生，从严治政还需进一步加强。对存在的问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务站在新的历史起点上，我们迎来了经济发展新机遇，进入了转型升级新阶段，开启了全面小康新征程。以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，为我们指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循；省委赋予六盘水统筹城乡改革和发展先行市的新坐标新定位新使命，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径；市第七次党代会以协调推进“四个全面”、统筹城乡改革发展为主题，提出了“五大目标”和“七个新跨越”发展任务，描绘了六盘水今后五年发展的宏伟蓝图。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，保持昂扬斗志，树立必胜信心，按下快进键、跑出加速度、开创新局面，全面建成更高质量、更高水平、更可持续的小康社会！今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会、市第七次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实五大发展理念，坚持实施主基调主战略，推进“三大战略行动”，守住“三条底线”，抓好“三件大事”，走好“四条新路”，弘扬“三线”精神，深化“三变”改革，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，全力实现六盘水经济社会发展新跨越。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%左右；3个国家级扶贫开发重点县，贫困村全部出列，全面消除城乡贫困人口；规模以上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长12%；一般公共预算收入年均增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%以上；城镇新增就业44.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；服务业比重提高到45%左右；森林覆盖率达到63%以上，完成省下达的节能减排指标任务。通过五年努力，经济社会发展实现“一方阵五前列”。围绕实现上述目标，我们将坚持做到“六个科学统筹”，着力构建“六大体系”，不断开创统筹城乡改革和发展新局面。 （一）科学统筹结构调整和转型升级，着力构建优势突出的现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“六大工程”，推动一产转型、二产升级、三产优化。实施传统产业提质工程。按照立足煤、做足煤、不唯煤的总体思路，以开放性思维、战略性眼光，大力实施煤电化一体化，实现煤炭产业集团化发展、集约化利用、机械化采掘、循环化发展。到2021年，全市煤矿企业从业人员素质提升达到100%，符合条件的矿井机械化开采达到100%，绿色化发展达到100%，安全生产保障能力提升达到100%，煤气共采一体化达到100%。大力推动以煤制油、煤焦气化为重点的精深煤化工取得突破。建成国家循环经济示范城市，打造一批名副其实的循环经济园区、循环经济行业、循环经济产业、循环经济企业，实现资源循环利用、“变废为宝”。推进园区提质升级，培育壮大园区主导产业和企业集群，提高园区发展水平和综合竞争力。到2021年，获批国家级高新区1个以上，建成1个千亿元园区、3个500亿元园区和4个100亿元园区。坚持高端化、绿色化、集约化，坚决杜绝污染项目、落后产能进入园区。大力实施“双百”工程、“双培育”计划和“125”工程，到2021年，引进企业100家以上、其中500强企业20家以上，新增企业市场主体12万户以上、规模以上工业企业400家以上，分别新增引领型、培育型、成长型小微企业100户、200户、500户以上，提高传统工业优质有效供给能力。实施能源产业创新工程。发挥煤炭资源比较优势和竞争优势，加快推进煤电体制机制改革，建立煤电联动、水火互济的能源保障体系，推动能源工业稳定安全可持续发展，打造跨区域能源枢纽。大力发展非常规天然气、地热等清洁能源和新能源，加快光伏发电、垃圾发电发展步伐，形成多能互补、低碳绿色的综合能源体系，以能源结构优化促进传统工业转型升级。实施新兴产业倍增工程。围绕发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济，深度融入国家大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区和生态文明试验区，加快建设凉都大数据中心、贵州省大数据应用示范基地、贵州西部智能终端产品制造基地，大力发展新材料、生物医药、现代装备制造、天然饮用水等新兴产业，培育新的经济增长极。到2021年，全市新兴产业规模以上工业总产值达到800亿元以上，培育上市企业10户。实施特色农业增效工程。按照强龙头、创品牌、带农户的总体思路，坚持以“3155工程”为载体，以“三变”改革为动力，加快发展猕猴桃、刺梨、茶叶、软籽石榴、小黄姜和区域精品水果等特色产业，巩固发展烤烟产业，加强基本烟田规划建设，大力发展生态畜牧业和农产品加工业，让绿色优质农产品给老百姓带来更多红利。大力培育新型经营主体，推动农业产业“接二连三”，打造全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群，建成喀斯特山区特色农业示范区和全国生态原产地产品保护示范城市。实施现代服务业发展工程。顺应大众旅游时代潮流，与时俱进打造山地旅游发展升级版，持续提升“中国凉都”“南国冰雪城”品牌影响力，注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全季节体验、全方位服务、全区域管理。到2021年，接待游客人次和旅游总收入年均增长40%以上，建成1个国家级旅游度假区、1个以上5A级景区、10个以上4A级景区，旅游服务设施和服务功能全面提升，建成西部一流、国内知名的康养产业基地。深入实施“引金入市”工程，构建现代金融服务体系。加快发展现代物流，建成西南地区重要物流节点城市。大力发展电子商务、文化创意等现代服务业。实施“双创”孵化工程。完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，加大返乡大学生、城乡青年创业创新扶持力度，建设一批“双创”基地，发展一批科技创新型小微企业，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队。 （二）科学统筹脱贫攻坚和同步小康，着力构建全面覆盖的民生保障体系。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐城乡短板、缩小城乡差距。打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个切实”“六个精准”的总要求，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，把发展生产扶贫作为主攻方向、把易地搬迁扶贫作为重要补充、把生态补偿扶贫作为双赢之策、把发展教育扶贫作为治本之计、把社会保障兜底扶贫作为基本防线，以“三变”改革为总抓手，深入实施大扶贫战略行动，全力推进“216”开放式扶贫试验区建设，因地制宜探索精准脱贫的有效路子，分类施策、真抓实干，切实做到真脱贫、脱真贫，确保到2018年实现“两不愁、三保障”目标，决不让一个民族、一个村寨、一户群众在脱贫攻坚中掉队，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。推动社会事业上台阶。深入推进教育综合改革，新增省级示范性高中5所、其中一类省级示范性高中2所，新增省级示范性幼儿园10所，实现每个县有2所以上省级示范性高中、1所农民技能培训学校，每个乡镇有1所高标准寄宿制学校、1所标准化公办幼儿园，2018年全面实现“新两基”。把六盘水师范学院办成区域性高水平应用型本科院校，把六盘水职业技术学院办成高级技术技能型人才培养基地。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗卫生“十百千”工程，力争每个县有一所以上三甲医院，实现中心乡镇卫生院基本达到二级综合医院水平，六枝特区、盘县、水城县分别建成1所妇女儿童医院。构建文化发展新格局。坚定文化自信，深化文化体制改革，发展文艺事业，壮大文化产业，促进红色文化、历史文化、“三线”文化、民族文化融合发展。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，市县乡村四级基本公共文化设施覆盖率达到90%以上。织密基本民生保障网。建成国家级创业型城市。扩大城镇职工和城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。加大棚户区、农村危房改造力度。加快推进城乡社会救助一体化建设，健全社会救助体系，完善特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度。筑牢安全稳定压舱石。严格落实安全生产责任制，狠抓企业主体责任、部门监管责任和领导责任落实，狠抓失职追责落实，坚持党政同责、一岗双责，建立安全风险分级管理和隐患排查治理双重体系，夯实安全生产长效基础，从源头上严防重特大公共安全事故发生，实现安全生产形势持续稳定向好。建成国家食品安全示范城市。统筹各项事业发展。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强民族、宗教、人防、档案、外事、侨务、对台、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等工作。 （三）科学统筹规划布局和建设管理，着力构建特色鲜明的新型城镇体系。大力推进山地特色新型城镇化建设，到2021年，全市常住人口城镇化率达到56%以上。全力打造中心城市，提升辐射带动能力。遵循城市发展规律，坚持产城景互动、人地钱统筹，围绕两个“三地同城化”，大力实施城市“双修”工程，全力打造以钟山区、双水片区、红桥新区为中心，以南开片区、董地片区为副中心，以六枝特区、盘县为重要城市组团的区域中心城市。坚持市统筹、县为主，支持六枝特区在产城一体上率先突破，盘县在产城景融合发展上率先突破，水城县在生态产业化、产业生态化上率先突破，钟山区在“四域统筹”上率先突破，钟山经济开发区在创新驱动、产城互动上率先突破。全力打造特色小镇，提升融合配套能力。尊重自然格局，整合资源要素，推动新型城镇化与山地旅游、产业发展有机结合，高标准规划建设一批体现山水风光、民族风情、特色风物的特色小城镇。完善小城镇基础设施和配套服务设施，实现建成区供水管网、污水管网、垃圾收运系统全覆盖。到2021年，建成40个以上特色小城镇。全力打造美丽乡村，提升综合发展能力。大力推动农旅文融合发展，深入实施六个小康行动计划，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”，打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村。到2021年，打造50个以上美丽乡村升级版示范点，90%以上的村庄完成农村人居环境综合整治。 （四）科学统筹集中攻坚和巩固提升，着力构建互联互通的基础设施体系。全面推动交通、水利等基础设施向全域覆盖，不断夯实发展基础。坚持外联内通并重，加快解决交通设施不成网问题。建成安六城际铁路，力争建成盘兴、水盘城际铁路。建成六威、六赫、纳兴、普盘等高速公路，全市高速公路通车里程突破800公里；实施一级公路268公里，普通国道二级及以上公路比例达到90%，普通省道三级及以上公路比例达到70%以上，实现乡镇二级公路全覆盖，全市所有行政村通油路、通客车。实施月照机场改扩建工程，加密月照机场航线，建成盘州官山机场。推进北盘江流域航运建设，建成牂牁江、凉风洞等旅游客运码头。坚持大中小并举，加快解决工程性缺水问题。开工建设1座大型水库、5座中型水库、30座小型水库，实现县县有中型水库、乡乡有小型水库。建成一批农村饮水巩固提升工程，全面解决工程性缺水和农村人口饮水安全问题。新增农田有效灌溉面积30万亩。坚持干线网络并行，加快解决能源信息通道问题。推进新一轮农村电网改造升级，农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电可靠率达到99.8%。统筹推进成品油、天然气管网建设，实现县县通天然气、管道干线乡镇供气全覆盖。深入实施光网城市、“宽带乡村”等工程，建成全光网市，实现行政村“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”。 （五）科学统筹深化改革和扩大开放，着力构建助推跨越的动力支撑体系。坚持用好改革开放关键一招，持续释放发展动力活力。全面深化改革，增创发展新优势。深化拓展“三变”改革，积极稳妥推进农村集体产权制度改革，推动“三变”改革向城市城镇、工矿企业、政府性投融资公司等领域拓展，全面推进省级“三变”改革试验区建设，争创全国“三变”改革试验区。加快推进行政审批、国企国资、财税金融、司法体制、社会治理等重点领域改革。大力发展民营经济，落实民营经济发展政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，用心用情用力解决发展难题、优化发展环境、减轻发展负担，促进民营企业稳定发展、创新发展、转型发展。到2021年，全市民营经济增加值占比达到60%以上。全面扩大开放，构建发展新格局。深度融入“一带一路”、长江经济带，加强与珠三角、长三角等经济区的合作。实施“走出去”战略，深化与东南亚经贸合作，加强海内外人文交流。用好六盘水海关、中国东盟国际产能合作妥乐论坛等重大开放平台，建设六盘水保税物流中心、进出口加工区等海关监管区，高水平办好凉都消夏文化节、旅游文化产业发展大会、凉都夏季国际马拉松等竞技体育和山地运动重大活动。大力实施一批引领型外贸项目，加快构建外向型经济体系。继续抓好“5个100工程”重点平台建设。全方位开展招商引资，更加注重招商引资的质量和效益，提高履约率、入园率、资金到位率和投产率，引进市外到位资金年均增长8%。全面加快创新，注入发展新动力。实施人才强市战略，加快引进和培养现代管理人才、企业家人才、高技能人才。鼓励发展创投引导基金，建设国家创新型城市和区域性科技创新中心。大力实施全民科学素质行动计划纲要。到2021年，全市综合科技进步水平指数达到63%以上，高新技术产业产值达到260亿元以上。申报省级创业孵化示范基地5个以上，培育科技企业孵化器4家以上。 （六）科学统筹绿水青山和金山银山，着力构建绿色崛起的生态文明体系。坚持生态优先，推动绿色发展，努力实现百姓富与生态美的有机统一。加快发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展“四型十五种”产业，着力构建具有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业体系，提高绿色经济占比，提供更多优质生态产品和服务。加快建造绿色家园。坚持产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文体康配套，大力推进山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区建设，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。加快完善绿色制度。深化生态文明体制机制改革，健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。完善环境监管定责、履责、问责机制，加强环保督察巡查，推动县区环保法庭全覆盖。加快筑牢绿色屏障。大力实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。坚持以铁的担当治污，加大面源污染治理力度，强化治水、治气、治土、治渣措施，严肃查处生态环保失职渎职、违纪违法行为。加快培育绿色文化。秉承“天人合 一、知行合一”的理念，健全生态文明教育体系，广泛开展绿色创建活动，积极倡导绿色生活方式，提高全民绿色意识，引导群众自觉“植绿”“增绿”“爱绿”。 三、2017年重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年各项工作，意义十分重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，农业增加值增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%，服务业增加值增长14%；减少农村贫困人口10万人；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；金融机构存贷款余额分别增长22%和18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增规模以上工业企业100户；森林覆盖率达到55%以上；常住人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率达到90%；完成省下达的节能减排指标任务。围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴抓好大扶贫大数据两大战略行动。深入实施大扶贫战略行动，确保六枝特区按国家标准摘帽，实现184个贫困村出列。扎实推进“216”开放式扶贫试验区建设。制定年度脱贫计划、落实帮扶措施，谋划实施一批脱贫攻坚项目，加快交通水利基础设施建设，全力打好这场超常规战役。扎实推进易地扶贫搬迁工程。精准选好安置点，重点向城镇和园区集中，加强后续扶持和保障，实施易地扶贫搬迁10824户40719人，确保今年3月底前实现2016年第二批搬迁群众入住，2017年项目实现当年入住。扎实推进产业精准脱贫。因地制宜选准主导产业和主攻方向，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。加强产品市场开拓，创新产销对接机制，稳定销售渠道。用好管好凉都“三变”产业扶贫基金和财政扶贫资金，提高资金使用效益。深入实施大数据战略行动，推动大数据产业做大做强。编制实施数字经济发展规划，引进一批大数据知名企业，培育壮大一批本土企业，大数据信息产业规模达到100亿元以上。推动大数据与三次产业融合发展。大力实施“互联网+”协同制造专项行动计划，推动煤炭、电力等传统产业提升智能化、自动化水平。加快“三变”大数据信息平台、“三农”信息服务站、食品安全追溯系统等大数据平台建设。推动政府数据聚通用。加快安全云、环保云、医疗健康云、凉都警务云等特色云工程建设并投入运行。引导各行各业依法采集并开放数据。 （二）全力以赴抓好供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务。稳步推进煤炭行业化解过剩产能。加快推进棚户区改造和空置商品房消化。继续降低企业融资、物流、税费、制度性交易等成本。深入推进工业供给侧结构性改革。加快国家循环化改造试点建设。积极申报国家老工业城市产业转型升级示范区。推进煤气共采一体化向纵深拓展，正常生产矿井机械化达到78%以上，完成煤层气抽采量13.6亿立方米、利用率达到45%。开展技术改造工程项目100个，引进企业100家以上。加快大健康、新型建筑建材、装备制造等特色优势产业发展。推动园区投产企业稳定发展、建成企业投产达产、落地企业加快建设。深入推进农业供给侧结构性改革。巩固提升“3155工程”，完成补植补种86万亩，推进猕猴桃、刺梨等主导特色产业保险全覆盖。加强农业标准化建设，制定3个特色产业标准化生产体系，建成国家农业科技园区。新增市级以上龙头企业20个以上、农民专业合作社100家以上、家庭农场50个以上。申报国家级出口食品农产品质量安全示范区1个、省级2个，生态原产地保护产品9个，实现“3155工程”无公害产地认证全覆盖。深入推进现代服务业供给侧结构性改革。用好旅游资源大普查成果，编制市县两级全域旅游发展规划。改造提升10个省级景区景点，开工建设六枝至黄果树等5条旅游公路。举办好第四届全市旅游文化产业发展大会。接待游客人次和旅游总收入分别增长40%、50%。加快发展商贸物流、文化体育、会展、健康服务等现代服务业。 （三）全力以赴抓好城乡一体化发展。全市常住人口城镇化率提高2个百分点以上。完善城镇规划体系。编制完成红桥、双水、董地联动发展规划和350个村庄规划，实现县域乡村建设规划全覆盖。加强城市建设管理。大力推进棚户区改造。建设地下城市综合管廊18.3公里并完成试点项目建设任务。加快“智慧城市”建设，全力攻坚“四创”，全力争取全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市创建成功。整市推进特色小城镇建设。实施全域小城镇建设“3个1工程”，启动5个以上特色小城镇建设，示范小城镇实施“8+X”项目32个，镇村联动覆盖率提高到65%。加快美丽乡村建设步伐。打造20个美丽乡村升级版示范点和20个省级少数民族特色村寨。实施整体改善农村人居环境“10+N”行动计划，启动150个村垃圾治理工程。 （四）全力以赴抓好有效投资和消费升级。大力推进项目建设。抓好重大产业项目建设，完成重大工程和重点项目投资1069亿元；完成工业投资425亿元以上，产业投资占比保持在35%。抓好基础设施项目建设，完成交通投资140亿元、水利投资40亿元、电力投资6亿元。加快安六城际铁路及站点、盘兴城际铁路建设，推进六威、六赫高速和大董一级公路建设，开工建设普盘高速、鱼塘至发射高速。启动国省道改造101公里、通乡二级公路177公里。开工建设月照机场西南端盲降系统和8个停机位。开工建设1座中型水库、6座小型水库，建成2座中型水库。抓好民生保障项目建设，完成教育投资43.5亿元，医疗卫生投资24.5亿元。大力推动消费升级。深入实施扩大内需促进消费系列行动计划，有效扩大住房、旅游、养老健康、居民用电等消费。办好第四届“生态凉都珍品”高原山地特色农产品展销会和第二届“凉都弥你红采摘”活动。 （五）全力以赴抓好改革开放重点任务。统筹推进重点领域改革。抓好省级“三变”改革试验区建设，出台农村土地“三权分置”实施办法，建立风险基金和农业发展基金，实现县区农村产权交易平台全覆盖。深入推进“放管服”改革。实现市县政府城市管理领域机构综合设置。加快国有企业改革。统筹推进资源配置、财税金融、生态文明等重点领域改革。全面提升开放创新水平。把扩大对东盟国家的开放作为对外开放的重点，加强与东南亚等国家经贸往来。积极参与酒博会、茶博会、数博会等重大活动。外贸进出口总额增长21%以上。引进500强企业4家，完成省内外招商引资项目实际到位资金1400亿元以上。 （六）全力以赴抓好生态建设和环境保护。加强生态建设。实施生态修复工程，提高造林质量，完成营造林100万亩以上，治理石漠化45平方公里、水土流失170平方公里。坚持铁腕治污。开展污染源普查排查，抓好电厂、钢铁、水泥等重点企业治污减排，加强三岔河、南盘江、北盘江重点流域综合整治，全面启动河长制，确保省控以上断面地表水水质优良率达到90%以上，城市集中式饮用水源水质、空气质量稳定改善。 （七）全力以赴抓好财税金融工作。管好用好财政资金。制定存量财源挖掘清单和新增税源清单。非税收入占比下降2个百分点。优化财政支出结构，严控一般性支出，严禁铺张浪费。加强沉淀资金清理盘活，积极争取转移支付支持。大力推广政府与社会资本合作模式。着力解决融资难融资贵问题。加强地方金融体系建设，推动浦发、光大、兴业等金融机构在我市设立分支机构，加快六枝、盘县、水城信用联社改制。鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业、“三农”领域，量身定做金融产品，最大限度降低企业融资成本。继续分类别、分行业举办银企对接活动。加强政府债务风险防范。完善“借用管还”一体化机制，推动政府性投融资公司市场化转型，抓好高成本存量债务置换和消化。 （八）全力以赴抓好民生保障改善。推动教育优先发展。出台全市教育综合改革实施方案。全面实现“普十五”目标。盘县县域内义务教育基本均衡通过国家验收。创建省级示范性高中2所以上。加快建设健康凉都。建成凉都医院并实现开诊。实施基层医疗服务能力三年提升计划。扎实做好计划生育服务工作。广泛开展全民健身活动。抓实社会保障兜底。新增城镇就业9.46万人。进一步扩大社会保险覆盖面。建立健全特困人员救助供养制度。加强社会养老服务体系建设，提高基本养老金标准。维护社会和谐稳定。推进安全生产领域改革，深入开展两年安全生产强基固本攻坚，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。开展食品安全示范市县乡“三级联创”。加强社会治理，深入推进“平安凉都”建设。扎实办好“十件民生实事”。（1）压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。继续对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费。在3个贫困县实施农村学前教育儿童营养改善计划。（2）力争公益性岗位安置就业困难人员6500人。将1486名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。（3）农村、城市低保标准分别提高15%和10%。提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准。建立县级以上公立医院预约挂号统一平台，乡镇卫生院远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。（4）整合资源，优先保障贫困户入股产业、就业创业，实现4.62万户19.76万建档立卡贫困人口“三变”改革全覆盖并实现入股分红。（5）城镇保障性安居工程开工建设33540户，基本建成20000户。改造农村危房3000户。建设10个休闲园。（6）建设六枝特区新农村环境综合治理省级示范点。对3700个农户厕所实施无害化卫生改造。对4个以上乡镇实施消防应急救援力量及装备建设工程。（7）新建、改建农村公路860公里。实施农村公路安全生命防护工程，处置隐患里程247公里。（8）基本消除乡镇以上建成区移动网络盲点盲区，实现高速公路、高速铁路沿线有效信号全覆盖。新增130个行政村光纤网络全覆盖。（9）实施多彩贵州“广电云”户户用工程，新增用户29000户。新建乡镇广播影视综合服务站20个。新建、改造70个全民健身路径工程。建成34个村级综合文化服务中心示范点。农村电子商务示范县公共服务中心建设改造全覆盖，电子商务网点建设改造覆盖30%的行政村。（10）安装2500个公共安全监控视频探头，搭建视频图像云平台。重点公共区域安全视频监控覆盖率达到90%。 四、加强政府自身建设面对新的形势、担当新的使命，我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意的政府。 （一）坚定不移全面从严治党。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定。强化政府党组自身建设，落实双重组织生活制度，严格执行民主集中制，建立健全“三重一大”集体决策机制。完善政府权力运行监督机制，扎紧“制度铁笼”，打造“数据铁笼”，加强行政监察和审计监督，持续深化拓展民生监督。深入推进政府系统党风廉政建设，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，全力营造风清气正的政治生态。 （二）坚定不移推进依法行政。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系。健全完善政府法律顾问制度，定期清理和公布政府规章、规范性文件，做好规范性文件备案和审查。建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。全面推行“双随机、一公开”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执法、公正执法、文明执法。大力推进“七五”普法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系，进一步提高建议提案办理的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。 （三）坚定不移增强民生情怀。坚持以人民为中心的发展思想，牢记为民初心，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，把为民服务的成果“立”在六盘水大地上，“写”进群众心坎里。践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，问政于民、问计于民、问需于民，深入群众开展调查研究，精准破解发展中的痛点难点，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”。坚持为民务实，多做雪中送炭、扶危济困的好事，多做标本兼治、打基础利长远的实事，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，严禁弄虚作假、虚报浮夸。大力推行“互联网+政务服务”，完善市县乡村全流程标准化大数据便民服务网上办事体系，实现政务服务城乡均等化，打通服务群众“最后一公里”。 （四）坚定不移履职尽责担当。坚持功成不必在我、功夫必须在我，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，以“弱鸟先飞、滴水穿石”的精神，以“马上就办、办就办好”的作风，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，全力以赴推动各项决策部署落细落小落实。深化政府系统效能建设，强化政府工作人员业务培训，切实提高履职能力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。健全督查问效机制，建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度，挂图作战、挂牌督办，确保政府工作掷地有声、落地生根。完善正向激励和容错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让开拓进取谋发展蔚然成风。各位代表，光荣的使命，鼓舞我们砥砺奋进；人民的期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，努力建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力谱写六盘水新的精彩篇章，以实干实绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

  2025-07-19

• 大龙开发区招商小分队赴温州考察学习企业服务经验

  贵州省大龙开发区围绕招商引资工作，组织招商小分队赴浙江省温州市开展专项考察，重点学习当地企业入园前置服务、安全监管及行政审批经验，推动弘邦电子有限公司点火枪项目落地投产。考察组实地走访企业及政府部门，深入交流合作事宜，为开发区优化营商环境积累实践经验。 一、考察背景与目的 大龙开发区作为贵州省重点工业园区，近年来持续强化招商引资力度。为借鉴沿海发达地区先进经验，开发区招商局联合建设局、消防大队、安监局、汇源公司等部门组成专项小组，赴温州市龙湾区考察。此次重点围绕企业入园审批流程、安全生产监管及政务服务创新模式开展学习，旨在提升开发区产业承接能力，加速重点项目落地。 二、实地考察企业生产管理 考察组首站走访温州市龙湾区弘邦电子有限公司，全面调研其生产工艺、市场销售及管理体系。重点关注企业消防设计合规性、前置手续办理效率等关键环节，并与企业负责人就标准化厂房建设、安全生产责任制落实进行交流。龙湾区“先服务后监管”的模式，为开发区优化企业入驻流程提供了参考。 三、学习政府服务创新举措 在龙湾区政府座谈会上，考察组详细了解当地“一卡式”便捷服务、并联审批等改革成果。龙湾区通过数字化平台整合应急管理、安全监管等职能，实现企业办证效率提升50%以上。开发区代表表示，将借鉴其“功能分区明确、部门协同高效”的经验，完善本地政务服务体系。 四、深化项目合作对接 双方就弘邦电子点火枪项目落户大龙开发区的具体事宜展开磋商，涉及政策配套、消防验收标准衔接等核心问题。龙湾区安委办分享了企业安全风险评估分级管理经验，开发区相关部门现场对接技术规范。两地明确建立常态化沟通机制，力争项目三个月内完成前期筹备。 五、考察成果与后续计划 此次考察为大龙开发区引入沿海地区先进服务理念奠定了实践基础。下一步，开发区将重点推进三项工作：一是简化企业入园审批流程，试点“承诺制”办理；二是参照龙湾标准修订安全生产监管细则；三是组建专项服务团队，保障重点项目快速投产。此次跨区域协作体现了开发区“以商招商、精准服务”的转型升级思路。

  2025-07-19

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