贵州修文医药产业园区

• 【安顺招商】安顺商务强化重点商贸企业检查指导保障节日市场稳定

  国庆长假期间，安顺市商务局围绕招商引资和商贸流通领域重点工作，组织专项检查组对经开区重点商贸企业开展疫情防控、安全生产和市场保供检查指导。通过强化巡查督导、落实防控措施、保障物资供应等举措，确保节日期间市场秩序稳定，为市民和游客营造安全放心的消费环境。 一、开展重点商贸企业专项检查 安顺市商务局主要领导带队赴经开区重点商贸企业开展实地检查指导。检查组先后走访了北京华联安顺店、佳慧超市安顺店及中石运贸易有限责任公司高铁西加油加气站等场所，重点查看了企业疫情防控措施落实、安全生产管理及生活必需品供应保障情况。检查组要求企业严格执行商务部最新疫情防控技术指南，切实做好进口冷链食品查验等工作。 二、强化疫情防控和市场保供措施 检查组强调，商贸企业要严格落实扫码测温、环境消杀等常态化防控措施，加强从业人员健康管理。同时要求企业做好生活必需品市场监测，确保粮、油、肉、蛋、菜等十大类商品供应充足、价格稳定。安顺市商务局建立了节日期间应急值守机制，随时应对市场异常波动，保障市民基本生活需求。 三、统筹推进消费促进工作 在做好疫情防控前提下，安顺市商务局指导商贸企业积极开展各类促销活动，激发消费潜力。检查组详细了解企业近期消费促进工作安排，要求创新营销方式，优化消费环境，为市民提供多样化消费选择。通过线上线下融合等方式，推动消费市场持续回暖。 四、建立长效监管机制 安顺市商务局要求各县区商务主管部门建立常态化巡查机制，重点加强对商超、加油站等场所的监督检查。通过定期巡查和随机抽查相结合的方式，督促企业落实主体责任，及时消除安全隐患。同时完善部门联动机制，与市场监管、应急管理等部门协同配合，形成监管合力。 五、营造安全放心消费环境 安顺市商务局通过系列检查指导措施，确保商贸企业规范经营、安全运营。要求企业加强员工培训，提升服务质量，让市民和游客能够安心消费、舒心购物。通过多措并举，切实维护节日市场秩序，为经济社会发展营造良好环境。

  2025-07-19

• 【贵州招商】国家多措并举推动乡村振兴重点帮扶县高质量发展

  国家乡村振兴重点帮扶县工作会议在贵州毕节召开，会议强调要以更集中的支持政策和更有力的工作举措，加快推动重点帮扶县发展。会议指出，要通过招商引资、产业培育、区域协作等方式全面巩固脱贫攻坚成果，增强县域自我发展能力，确保重点帮扶县在乡村振兴中不掉队。 一、强化政策支持巩固脱贫成果 会议明确要求将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，重点监测脱贫人口收入变化，建立防止规模性返贫的快速响应机制。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金对重点帮扶县实施倾斜支持，2021年已安排超过50%的资金用于支持这些地区。同时，完善东西部协作机制，推动东部省份在产业合作、劳务协作等方面加大帮扶力度。 二、培育特色产业增强内生动力 各地立足资源禀赋发展县域特色产业，贵州省毕节市纳雍县重点打造高山生态茶产业集群，六盘水市水城区发展猕猴桃精深加工产业链。通过科技特派员制度、现代农业产业园建设等举措，提升帮扶产业市场竞争力。金融机构创新推出"乡村振兴贷"等产品，2021年重点帮扶县新增涉农贷款同比增长显著。 三、推动县域社会事业全面进步 在教育医疗领域实施"组团式"帮扶，建立东部地区三甲医院与重点帮扶县医院结对机制。开展职业技能提升行动，累计培训脱贫劳动力超过百万人次。文化惠民工程覆盖全部重点帮扶县，建设村级综合文化服务中心，推动移风易俗培育文明乡风。 四、构建多方协同推进机制 建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，西部省份党委政府制定重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。实施"万企兴万村"行动，动员社会力量参与帮扶。健全考核评估体系，将重点帮扶县发展成效纳入乡村振兴战略实绩考核。 五、深化区域协作促进共同发展 推动重点帮扶县融入区域发展格局，支持长江经济带、粤港澳大湾区等区域产业链向帮扶县延伸。建立县域经济发展联动机制，2021年新增东西部协作投资项目近千个。完善交通基础设施网络，重点帮扶县高速公路通达率达到85%以上。 当前，各级各部门正按照会议部署扎实推进各项工作，通过政策组合拳激发重点帮扶县发展活力，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 【投资丹寨县】2017年丹寨县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县第十五届人民政府向大会作工作报告。请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。过去五年的工作回顾过去五年，是丹寨经济社会发展取得历史性突破、极不平凡的五年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、州各次重大会议精神，围绕全面小康创建目标，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，奋力克服自然灾害和宏观经济下行压力带来的不利影响，全力推进“三化同步”发展，加快扶贫攻坚步伐，完成了各项预定目标任务。过去五年，是丹寨发展速度最快、城乡变化最大、品牌创建最响、群众得实惠最多的五年，主要经济指标成倍增长，部分主要指标多次进入全省前10位甚至前3位，创造了全省瞩目的“丹寨速度”。全县地区生产总值从11.5亿元预计增加到27.8亿元，年均增长15.6%，增速排名最高达到全省第2。财政总收入预计增加到2.7亿元，年均增长10.6%;一般公共预算收入预计达到1.56亿元，增长1.55倍;一般公共预算支出预计达13.43亿元，增长1.59倍。50万元以上固定资产投资预计72.5亿元，年均增长37.8%。社会消费品零售总额预计6亿元;金融机构存、贷款余额预计分别为49.1亿元、25.2亿元，分别增长22.9%和32.5%。城镇居民人均可支配收入预计25484元，增长11.5%;农民人均可支配收入预计7485元，增长15%，增速连续四年排全省前2名，其中有两年排全省第1。精准扶贫迈出坚实步伐。全面落实“1+10+10+2”扶贫措施，在全省率先提出精准识别，累计减少贫困人口6万余人，贫困发生率从49.2%下降到23.8%，5个贫困乡镇摘帽。落实“六个精准”、“五个一批”要求，完成3.86万贫困人员精准识别回头看。建成移民房32.6万平方米，兑现补助1.6亿元，3786户17077名农村居民实现了进城梦，扶贫搬迁每年均超额完成省级下达年度目标任务。争取到国家审计署、大连万达集团、南方电网、杭州滨江区、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行等单位帮扶，整合财政专项资金用于脱贫攻坚改革工作取得初步成效，得到国家审计署充分肯定和国务院督察组高度评价。万达帮扶项目进展顺利，万达职业学院和万达民族风情小镇完成主体结构封顶，万达商业管理公司已经入驻小镇开展招商工作。金钟经济开发区产业发展取得显著成效。建成面积8平方公里，建成30公里骨干路网，水、电、房、气、通讯等基础设施齐备。引进项目131个，投产项目93个，实现了从无到有、从小到大的历史性变化，在全省100个产业园区绩效考评中排名第11位，在全省百亿级开发区总排名第7位、全州排名第1位，相继获得“贵州省知识产权试点园区”、“贵州省新型工业化产业示范基地”、“贵州省六大装备制造业基地”、“贵州省大众创业、万众创新示范园”等荣誉称号，成为我省重点培育的“511”示范园区，是全州唯一入选全省十大样板示范的产业园区。2016年茅台生态农业公司一期一批项目建成投产，一期二批项目启动建设。水、电、路、排污等设施基本建成，引进16家企业入驻，累计完成投资15.8亿元，带动蓝莓种植6820亩、特色果蔬种植6600亩和仙草、钩藤、太子参等中药材种植16000亩;昌昊金煌一期即将完成装修和设备安装，预计年底前投用，二期项目建设快速推进。2014年在全州20个现代高效农业示范园区绩效考评中综合排名第1，是全州唯一入选全省十大样板示范的农业园区，2015年获批省级农业科技示范园区。启动规划建设，中国苗疆古法造纸文化小镇完成投资近0.7亿元，成功举办了“中国·贵州丹寨祭尤文化节”、“千年窝妥--丹寨苗族蜡染文化特展”等系列活动，文化旅游业快速发展，五年来接待游客299.73万人次，总收入17.22亿元，旅游总收入年均增长58.5%。电子商务蓬勃发展，入选“2016年全国电子商务进农村综合示范县”。交通基础设施实现历史性突破。“厦蓉高速”、“凯羊高速”相继建成通车，结束了丹寨没有高速公路的历史，使丹寨进入了广州三小时经济圈、贵阳一小时经济圈、凯里都匀半小时经济圈。大力提升县内路网，成为全省第一个村村通油路(水泥路)的国家级贫困县。完成兴仁至城江、兴仁至石桥公路改造，兴仁至台辰、也弓至码头、台辰至羊甲道路改造即将完成，启动凯羊高速延长线羊甲至普安段建设。丹寨历史上第一个中型水库吊洞水库主体工程完工。成功申报全国第五批中央财政小型农田重点县，完成7座小 （二）型病险水库整治，新建山塘116座、沟渠3352公里，有效灌溉面积达5.4万亩。建成饮水安全工程241处，全县村寨自来水普及率100%，有效解决了15.2万农村人口的饮水问题。马颈坳水电站修复并网发电，城南110千伏变电站、兴仁马田220千伏变电站投入运行。新(改)建35千伏以上变电站6座、线路83.5公里，10千伏及以下线路770.3公里。基本完成广电云村村通工程建设，县城城乡面貌发生巨大变化。大力推进、开发区、扬武镇组团同步建设，金钟大道、长兴大道、金扬大道、龙泉大道南段等主干道路建成投用，开发区和县城新支线路网不断延伸和完善，城区面积翻了一番，城镇化率提高到36.5%，年均提高2.4个百分点。县城主干道人行道改造、电线入地、绿化美化、风貌改造工程全面完成，一批住房、公园、兴仁特色完成投资2.7亿元，在全省100个示范小城镇绩效考评中排名第14、全州第1。排调、雅灰、南皋三个乡镇建设顺利推进，街道、路灯、卫生院、农贸市场、垃圾处理、休闲广场、社区服务中心等项目建设基本完成。深入推进“四在农家·”六项行动计划，累计投入资金7.1亿元，建成一批特色产业新农村，农村面貌日新月异，成为首批“全国美丽乡村建设标准化试点”。生态建设取得扎实成绩。完成石漠化综合治理45平方公里、各类造林27.5万亩、退耕还林3.5万亩，森林覆盖率达66.83%，全省排名第12位，绿色贵州三年行动考核成绩名列全省前茅。完善城乡垃圾处理设施，建成开发区和兴仁污水处理厂、县城生活垃圾中转站、所有行政村垃圾池，启动村级垃圾焚烧炉全覆盖工程、县城垃圾填埋场建设和汞矿历史遗留汞渣污染综合防治。严把企业进入环保关、严管企业生产排放，全面完成节能减排任务，全县主要河流水功能区水质达标率100%、县城空气质量优良率100%、城乡饮用水源达标率100%、城区生活垃圾处理率80%、城镇污水处理率84.7%、有效处理生活垃圾的村庄达66%，单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求，全县环境保持了天蓝、山绿、水清、地洁，龙泉、兴仁被评为省级生态乡镇，卡拉、排佐、刘家村被评为省级生态村。改革开放开创新的局面。完成兴仁镇扩权强镇改革试点，公务用车制度改革、供给侧结构性改革、农村产权制度改革顺利推进。成立扬武镇，组建卫生和计生局、市场监管局，设立政务服务中心、企业服务中心、农村产权管理交易中心等机构，大力简政放权，实行“一条龙”、“一站式”服务，企业和群众办事更加方便。启动县级公立医院综合改革、取消药品加成、试行基本药物网络采购、基本药物实行零差率销售，药品费用下降率达25%。实施被征地农民养老保险制度。建立政府债务管理制度、政府专项资金拨付审核制度，从严控制和化解政府债务，建立大融资工作机制，有效保证了财政资金安全高效，避免了系统性风险发生。完成机关事业单位工资制度改革，完成集体林权制度改革。建立招商引资项目退出机制，对不能按协议建设和生产的项目，实行强制退出。通过积极争取，引进贵州茅台、香港培力、联想佳沃、章光101、兴富祥、清华科技园、贵州银行、贵阳银行等国内外知名企业入驻。就业民生改善取得全面成绩。累计新增城镇再就业22325人、新增转移农村劳动力就业38069人;开展创业促就业，个体工商户、民营企业共解决16784人就业，全县从业人员年均报酬达5.2万元，比2011年末增加2.4万元。社会保障体系覆盖城乡，养老、失业、医疗、工伤参保人数均超额完成州下达任务;新型参合率达99.6%，为104.56万人次农村群众解决医药费2.97亿元;农村低保标准由1360元/人·年提高到3060元/人·年，城镇低保标准由260元/人·月提高到484元/人·月，以县为单位的应保尽保基本实现;大病医疗补助标准不断提高，优抚安置政策全面落实，累计发放城乡低保救助金2.86亿元、医疗救助金2639.21万元、各类抚恤金2404.3万元;所有乡镇院建成投用，扬武镇敬老院被评为“全省十佳敬老院”。加强特殊群体关爱，“双阳行动”荣获全国“4个100”最佳志愿服务项目表彰。有效应对百年一遇的特大洪灾等自然灾害，五年共发放救济粮5798吨、自然灾害资金2720.6万元，受灾、困难群众的基本生活得到保障。推进建设，完成农村危房改造20369户，建成廉租房6130套、公租房1284套。教育社会事业实现较快提升。大力实施崛起工程，民族高中新校区建成投用并创建为“省级示范性普通高中”，扩建工程快速推进。组建县第三中学，除兴仁、扬武外，所有乡镇中学搬到县城办学，95%的村级小学搬到乡镇办学;新二中、城关一小整体搬迁投用，建成5所规范性乡镇幼儿园，改扩建36所村级幼儿园，县示范幼儿园改造即将完成。农村义务教育“三免一补”、营养改善计划等政策全面落实，2万余名学生吃上营养午餐、鸡蛋和牛奶，实现城乡孩子同吃、同住、同学、同玩。全县学前三年毛入园率达113.05%、义务教育巩固率96.76%、高中阶段毛入学率96.78%，通过全省第一批国家义务教育发展基本均衡验收、全省第一批基本普及十五年教育验收，作为全省和全国西部地区的唯一代表在教育部新闻发布会上介绍经验。教育信息化建设通过国务院专项检查。扎实推进职业教育办学改革，开展“厂中校、校中厂”校企合作，累计为企业培训技术工人11598人。积极实施创新，新增丹寨历史上从来没有过的国家高新技术企业2家，新增创新型企业1家、科技型企业46家，专利授权145件，综合科技进步水平指数49.6%。全省唯一的“贵州省中小型数控磨床工程技术研究中心”落户开发区，清华科技园丹寨创新创业基地被列为“省级科技企业孵化器”和国家级科技特派员创业基地。县人民医院整体迁建投入使用，并通过“二甲”评审，县医院与省医、乡镇卫生院与县医院实现远程医疗会诊;建成开发区医院、开发区疾控中心实验大楼、排调镇中心卫生院住院大楼，完成兴仁镇、扬武镇数字化门诊和6个乡镇中心卫生院标准化建设，实现了村村有卫生室;免疫规划接种率达95%，传染病发病率控制在国家标准以内，无公共卫生突发事件。计生工作基础进一步夯实，相关指标保持在上级控制指标以内。建成丹寨历史上第一座室内体育馆、室外大型体育场和现代影剧院，建成鼓楼鼎、东湖、卡拉公园，建成6个乡镇文化站、2个乡镇广播影视综合服务站、159个农家书屋，乡村健身工程覆盖率51%、广播电视“村村通”覆盖率98%。丹寨被命名为“贵州省妇女特色手工示范区”，“锦绣计划”在全省推广，欧阳黔森团队创作基地入驻韭菜沟。平安建设社会管理得到全面强化。扎实推进，严厉打击各类违法犯罪，共侦破刑事案件1340起、查处治安案件3778起。组建特巡警大队、城市管理执法大队，91个行政村配备一村一警(警务协管员、综治安监员)，强力推广“五户联保”，健全农村群防群治网络，强化县城特巡警巡逻，提升“天网工程”建设，强化和创新日常安全管理，连续四年荣获“平安建设先进县”称号，群众对社会治安的满意度达97%。组建了800人的民兵应急队伍，有效处置了一系列事故、灾害等突发事件。落实责任制，开展各领域专项整治，安全生产持续“双降”。完成1.95万栋农村木房消防电改。扎实抓好接访、下访工作，设立三级群众工作中心，畅通民意诉求渠道，排查化解了一批突出信访问题。强化对食品、药品、市场的监管和整治，没有发生较大的食品药品安全事故。扎实推进建设自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，共办理人大代表议案和建议472件、政协委员提案314件。普法教育深入开展、依法行政全面推行。扎实推进，城乡环境卫生、公共秩序明显改善，完成国家卫生县城创建综合验收评估。国防动员、民族宗教、供销、气象、档案、物价等各项工作取得积极成效。加强，严格执行中央“八项规定”，积极开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，严厉整治“四风”问题，扎实开展“铸廉、铸勤行动”，政府的公信力、执行力、办事效率和服务水平大幅提升。各位代表!过去五年取得的辉煌成果，是在经济形势下行压力空前、政府债务偏大、土地指标用完的极端困难情况下取得的，过程十分艰辛、来之不易，得到了中央领导、省委省政府、州委州政府和各有关方面、单位以及广大干部群众的高度评价和广泛赞誉，将作为浓墨重彩的一页永远载入丹寨的历史。回望这不平凡的五年，我们深刻体会到，必须坚持加快发展，作为一个山区小县、穷县，要团结一心，不内耗、不折腾、不空谈，一个项目一个项目的争取，一件实事一件实事的落实，积小胜为大胜，以量变促质变，凝聚推进丹寨不断前进的正能量。必须坚持一切从实际出发，准确吃透政策、把握县情，把上级的战略部署与丹寨的具体实际结合起来，既不好高骛远、又不封闭保守，既不贪大求洋、又不妄自菲薄，不搞政绩工程、形象工程，追求实实在在的发展。必须坚持自力更生、艰苦奋斗，通过自身的扎实工作和不懈努力赢得尊严、赢得支持、赢得发展，激发干部群众干事创业的积极性，调动各族人民脱贫致富的主动性，实现物质文明与人的素质同步提升。必须坚持创新发展，向改革要效率，向开放要发展，激发活力、增强动力，统筹处理好吃饭与建设、负债与发展、政府与市场等重大关系，促进经济社会可持续发展。各位代表!过去五年取得的成绩，得益于省委省政府、州委州政府和省州各级领导的关心关怀，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持帮助，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动的各族干部群众表示最诚挚的慰问!向给予政府工作大力支持的各级领导、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向各位企业家、金融界人士，向驻丹部队、公安政法干警和所有关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，丹寨经济社会发展中仍然存在着一些矛盾和问题。主要是：经济总量小、人均水平低，发展任务仍然十分艰巨;农村贫困面大、贫困程度深，贫困群众文化水平低、致富手段少，脱贫攻坚压力巨大;现代产业体系初步建立，但大企业好企业偏少，产业链不长、竞争力不强;城乡基础设施仍然薄弱，城镇人口少、配套服务和承载能力偏弱，农村居住分散、土地破碎，发展产业、改善公共服务难度大;政府负债总额仍然偏大，稳定税源不足，收支矛盾突出;政府部门执行力仍然不强，部分干部不敢担当、推诿扯皮、效率低下，存在慢作为、不作为现象，业务水平、服务群众和管理社会事务的能力仍需进一步提高。对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。今后五年经济和社会发展主要目标任务今后五年是我县弯道取直、后发赶超的关键时期，是全面脱贫、同步小康的决战时期，中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的战略决策，省州明确实施大扶贫、大数据、大健康三大战略，为我们加快脱贫、加快发展提供了政策支撑;丹寨继续作为省长工作联系县，得到国家审计署、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行的帮扶，为我们继续争取政策、项目、资金等支持提供了重要机遇;丹寨逐步改善的交通区位、独具特色的自然资源等优势和过去取得的产业培育、园区建设、城镇建设等成果，为实现跨越发展、整体脱贫全面小康提供了基础条件。全县经济社会发展的指导思想按照中央、省、州的战略部署和县十二次党代会精神，今后五年，是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以脱贫攻坚为统领，贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚守发展和生态底线，坚持“两加一推”主基调和“工业强县、城镇带县、旅游兴县”战略，按“一二三四五”的思路，坚定建成全面小康的“小县大城”目标，着力提升开发区和农业园区两大发展平台，狠抓大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，强化改革创新、生态建设、城乡统筹、民生保障四大工作举措，突出抓好易地扶贫搬迁、高端装备制造、山地生态农业、民族文化旅游、新型城镇化五大重点任务，全力“做大一核强化两翼连动三区”，发挥优势、彰显特色，弯道取直、后发赶超，坚决打赢脱贫攻坚战，创建平安、法治、效率和文明新丹寨，与全国同步全面建成小康社会。地区生产总值年均增长12.6%以上、一般公共预算收入年均增长13%以上、固定资产投资年均增长15%以上、社会消费品零售总额年均增长12%、城镇化率年均提升2.3个百分点以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%、12.5%以上，到2018年实现整体脱贫；到2020年，地区生产总值50亿元、公共财政预算收入2.3亿元、固定资产投资100亿元、社会消费品零售总额9亿元、城镇化率46.1%、旅游总收入50亿元、今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：围绕上述目标，今后五年重点抓好以下工作：深入实施大扶贫战略。坚持把脱贫攻坚作为政府的中心工作和第一民生工程，用脱贫攻坚统揽全局，深入推进“三变”改革、整合统筹使用财政资金、创新金融扶贫，抓好易地扶贫搬迁、“一联四包”、“十户一体、抱团发展”工作，落实“六个精准”要求，推进“五个一批”，实现“六个全覆盖。深入实施村集体经济试点，组建161个村级产业扶贫专业合作社，覆盖全县行政村14357户贫困户，并根据合作社运行及带动农户情况，实施“五星”管理模式，对村级合作社实行动态扶持，激发合作社发展动力。确保“特惠贷”全覆盖，助推农民增收。争取国家支持将1000名贫困人口转为生态护林员，增加贫困人员就业。抓好审计署、省政府办公厅、审计厅等部门帮扶机遇，争取更多项目、资金支持丹寨脱贫攻坚，跟踪服务好帮扶项目落实和推进。充分发挥万达帮扶项目带动作用。加快“全国电子商务进农村综合示范县”项目实施，打通电商通达渠道“最后一公里”，降低农产品、农村消费品物流成本，帮助农民增收。建好电商创业园，打造“云上丹寨”电商品牌，实施好京东电商扶贫试点。到2018年力争实现易地扶贫搬迁20000人、产业扶贫29863人、社会兜底3218人，在册贫困人口实现全部脱贫，农民人均可支配收入8000元以上，6个乡镇全部脱贫摘帽、96个贫困村出列，贫困发生率降到3%以下，全县实现整体脱贫;到2020年农民人均可支配收入12000元以上，26个贫困村出列;城镇居民人均可支配收入达37600元，城乡居民收入差距控制在3∶1以内，实现全面小康目标。深入实施工业强县战略。以金钟经济开发区为主战场，坚持大企业引领、大项目支撑、集群化发展的思路，重点支持、服务好茅台、昌昊、清华科技园、兴富祥、九鼎等现有企业的生产和建设，扶持企业、产业做大做优，不断拉长加粗产业链，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、产业集群大、可循环发展的绿色工业化路子。强化基础设施、服务、人才、融资、物流、用工、基地、原料等要素保障，努力帮助企业解决融资、用工、销售等困难，有效克服经济下行的不利影响，促进企业健康发展。到2020年，全部工业总产值完成200亿元以上，年均增长15%;解决就业10000人以上;力争2家龙头企业上市。开发区建成面积达10平方公里，新增路网52.7公里、标准厂房9万平方米，成为位居全省前10位以内的省内一流、国内知名、行业领先的产业园区，力争建成省级高新技术产业园区、国家级经济技术开发区、国家级生态工业园区。深入实施城镇带县战略。围绕“小县大城”目标，坚持走山地特色新型城镇化发展路子，按照“一核两翼三区”布局和国家级生态文明示范县、4A级旅游景区标准，加快县城、开发区、扬武镇组团开发建设，推进“一环三纵四横五联”县城骨架路网和“三湖四园”休闲功能区建设;继续推进完善金钟经济开发区水、电、气、通讯、排污、住房、餐饮、商业、娱乐、教育、卫生、政务服务等基础设施建设。加快开发区与县城组团发展，促进兴仁特色小城镇与苗疆大健康产业园融合、石桥小镇与古纸文化旅游联动、排调小镇与锦鸡文化旅游互动发发展，构建新型城镇体系，提升承载力，推进产、城、景融合发展，打造特色美丽城乡，基本实现与凯里、都匀同城化，县城人口8万人以上、建设用地规模9平方公里，城镇化率46%以上。加强传统村落保护和开发，完善提升旅游服务能力，“四在农家·美丽乡村”成效明显。贯彻落实中央“去库存”政策方针，促进房地产平稳健康发展。深入实施旅游兴县战略。围绕打造“云上丹寨·非遗之乡·康养福地”旅游文化品牌，用好民族文化和生态环境两个宝贝，打好文化、山地、生态三张牌，充分发挥丹寨苗族文化、自然生态、农业产业的独特优势，有效整合项目、大力招商引资，强力推进“一城两镇五园八寨”建设和三条旅游线路建设，深挖沿线村寨、山水、田园、节日、服饰、活动、气候等元素的旅游、康养、休闲潜力，完善旅游服务设施和服务功能，提升景区景点品质和旅游服务水平，促进民族文化、休闲康养、乡村旅游与大扶贫、大健康深度融合，打造点线面结合、好玩、好吃、好听、好看的民族文化精品景区和乡村旅游精品线，形成乡村旅游循环圈、民族文化山地旅游循环圈、休闲农业与乡村旅游线、休闲康养旅游示范区，建成民族特色山地旅游示范县，实现旅游井喷式增长，旅游业成为我县的战略性支柱产业。到2020年，建成3家以上四星级宾馆、100家以上农家乐和农家旅舍、8000个以上床位，年均接待游客120万人次以上，旅游综合收入7.5亿元以上，带动物流、商贸、金融、住宿、餐饮等服务业和种养殖业、民族手工业发展，实现旅游富民、旅游兴县。深入实施大健康战略。推进苗疆大健康产业示范园区建设，继续加大投入、加大招商引资，加快完善园区基础设施、强化要素保障和科技支撑，以园区和大健康产业引领全县食品加工、现代农业、中药材产业和乡村旅游、休闲度假产业发展，建成“医、养、建、管、食、游”全产业链，超常规融合的省级大健康医药产业示范基地。积极推进蓝莓、中药材、铁皮石斛、钩藤、仙草、灵芝等一批基地建设。支持茅台生态农业公司、昌昊金煌(贵州)中药材公司、清华科技园、浙丹公司等龙头企业加快发展，推进青岛佳沃蓝莓果业公司与恒道丹林公司合作组建蓝莓种苗组培中心，完成新建1万亩高标准中药材、1万亩高标准蓝莓和1万亩高标准石斛附生茶树基地建设。大力发展林下经济，确保每个乡镇建成5个以上示范点。到2020年，苗疆大健康产业示范园区生产组织化、机械化达50%以上，良种覆盖率100%，通过电商交易达60%;培育50个示范家庭农场、20个休闲农业示范点、18个特色休闲观光农庄、10个示范合作社、1个销售达亿元龙头企业、20家以上农业产业化龙头企业(新增龙头企业国家级2家、省级3家以上)，实现总产值115亿元以上。打造“兴仁龙泉扬武”大健康产业示范带和排调、雅灰、南皋为重点的特色种养殖区、重点生态功能区和文化旅游体验区，大力发展中医药产业、健康养生养老产业、健康食品产业、健康运动产业，基本建成贵州苗疆大健康产业示范园区，力争建设成国家级农业科技示范园区、国家级现代农业示范园区。交通方面大力推进基础设施改善。，力争建成丹寨至都匀快速通道，争取上级支持建设凯里至都匀铁路过境丹寨、厦蓉高速排调雅灰片区匝道口，继续加快国省干道提级改造，推进旅游路、经济路、通村路、通组路提升，形成内畅外捷、四通八达、经济合理的公路网，到2020年，建制村通畅率、通客车率、公路养护率、重点路段安全隐患治理率达100%，达到全面建成小康社会的要求。，全面建成吊洞水库、大兴水库等骨干水源工程，实施山区现代水利、农村安全饮水、防洪堤坝等项目建设，加强中小河流域治理、农村“五小”水利及其配套建设，形成“布局合理、生态良好、蓄泄兼顾、多源互补、调控自如”的水资源配置体系，防洪保安能力、供水保障能力全面提高，有效解决生产生活工程性缺水问题，农村安全饮水率达100%、有效灌溉面积14.5万亩。进一步深化水务改革，全面完成农村小型农田水利工程确权颁证工作。，实施新农村电气化建设，加快城乡电网升级改造和水电扩容改造，新建2条62千米220千伏送出线路、131千米10千伏线路、377千米低压线路、配变104台，到2020年，全县供电可靠率达到99.6%，新增装机容量9500千瓦。推进石油、天燃气等能源基础设施建设，优化服务网点布局，实现排调、南皋、雅灰群众方便加油，力争实现国家天然气管网直接输送到县城。，实施城乡信息化工程，推进智慧旅游景区、邮政电商物流等工程建设，推进城市宽带网络优化提速。到2020年，宽带网络实现村村通，家庭普及率80%以上;4G网络全覆盖，用户普及率90%以上。开展“无线城市”建设，实现4G+网络县城区无缝覆盖。推进三网融合，实现电信网、广电业务双向进入融合。引进和培育大数据、云计算企业，建成省级电子商务示范基地。推进信息安全设施建设，建成互联网信息安全技术管控平台、电子认证公共服务平台、电子政务平台等。全面推进生态文明建设。坚守生态底线，坚持“既要百姓富又要生态美”和绿色、低碳、循环发展理念，按照“优化结构、保护自然、集约开发、协调发展”的要求，全面落实主体功能区规划、全面发展生态经济、全面实施生态建设、全面加强生态环境治理和保护，到2020年，森林保有量达到90万亩，确保生态红线区域占全县面积的30%以上、生态公益林占全县森林面积的20%以上，建成10个森林康养基地，完成林业生态建设107平方公里、巩固石漠化综合治理成果、水土流失治理43平方公里、湿地恢复9平方公里、生态修复4平方公里，森林覆盖率稳定在67%以上;主要河流水功能区水质达标率100%、县城空气质量优良天数达340天以上、城乡集中式饮用水源达标率95%以上、城镇生活污水处理率90%以上、城乡垃圾无害化处理率85%以上、工业废水达标排放100%，全县单位生产总值能耗、碳排放强度和二氧化硫、化学需氧量排放削减率均达到上级考核要求，永葆丹寨青山绿水，力争建成国家生态文明建设先行示范区、国家重点生态功能区、国家生态文明试验区。教育事业积极促进社会事业发展。优先发展，坚持“小县办大教育、穷县办好教育”，扩大普惠性学前教育，每年投入学前教育财政补助资金300万元以上，学前三年幼儿入园率99%以上、幼儿园覆盖率80%以上，幼儿教师、保育员数量和质量满足需要;提升义务教育质量，完成11所城镇义务教育学校建设(改扩建)、22所贫困地区义务教育薄弱学校改造，新建4所易地扶贫搬迁安置点小学、1所中学，基本消除城乡学校“大班额”现象，九年义务教育巩固率95%以上;做大做优普通高中教育，完成民族高中扩建工程，开辟绿色通道引进“985”、“211”和教育部六所直属师范大学学生及省内外优秀教师到丹中任教，高考升学率、著名高校录取稳中有升。加大对中职学校投入和建设力度，推进三年免费中职教育。建成万达职业技术学院，实现年招生800人、在校生2000人以上，发挥职业教育扶贫脱贫作用。加强科技创新，完善“产学研”创新体系，在装备制造、大健康等重点产业上掌握一批关键核心技术，力争建成省级高新技术产业园区。完善县、乡、村三级服务网络，提升医疗服务水平，合理降低医疗费用，实现“大病不出县”，构建“15分钟城镇健康服务圈”、“30分钟乡村健康服务圈”;深化医药卫生体制、公立医院改革，实行新农合、大病医保、医疗救助一站式服务，贫困农户参合率100%，住院综合补偿比例90%以上;制定激励机制和优惠政策，基本解决医疗卫生人才队伍的数量和质量问题;继续加强疾病控制、卫生监督、妇幼卫生、计划生育和食品药品监管工作。完善设施，实现电视节目全数字化高清播出，建立覆盖城乡的广播电视公共服务体系和应急广播体系，基本实现县、乡、村三级广播电视综合信息网全覆盖，行政村有线电视网络村村通达率100%，基本实现“户户用”。人均体育场地面积达到1平方米以上，各类体育场地达到200个，90%以上乡镇和85%以上行政村建有公共体育健身场所及设施，广电、通讯、体育场所、图书馆、活动中心等设施基本满足群众需求。加大民族文化保护和开发，创作一批有丹寨文化特色的文艺精品，办好一批民族节庆活动、文化下乡活动及民族文化展演和外宣活动，争创国家级民族文化生态保护示范县，“云上丹寨”成为国内知名文化品牌，文化产业增加值在GDP中的比重达5%以上。创业就业努力保障和改善民生。实施“大众创业、万众创新”促进，新增就业1.1万人以上(其中针对易地扶贫搬迁劳动力不少于5000人)、0.55万名就业困难人员实现就业。每年投入400万元以上开展开发区企业、主导产业和脱贫致富急需人才的培训，培训1万人次以上(其中针对易地扶贫搬迁劳动力不少于5000人)，城镇登记失业率控制在4.1%以内。按照老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济的目标，健全城乡低保、被征地农民保险、社会救济救助、合作医疗等体系，法定社保参保率、新农合参保率、农村“三特”人员管护率均达100%，城镇职工基本医疗和生育保险参保率98%以上、城乡居民基本养老保险和失业保险参保率均达95%以上、重特大疾病医疗保障和救助率达86%以上;每年投入“兜底”资金7000万元左右，重点保障户年人均直接救助4000元以上、一般保障户年人均兜底救助1700元以上。大力实施农村危房改造、城市棚户区改造和易地扶贫搬迁，确保困难群众住有所居、居住安全。强化工作，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产监管和隐患排查治理行动。切实强化应急管理，有效处置和应对突发事件。推进公共法律服务体系建设，启动阳光信访信息系统建设和运用，完善矛盾纠纷排查化解机制，有效排查和化解矛盾纠纷。加强食品药品监管和网络舆情引导，严防重大食药安全事件、重大网络舆情事件发生。完成“天网工程”二期建设，完成二维码门牌设置，提升治安管理水平，确保全县社会安全稳定。供给侧结构性改革着力深化改革开放。积极推进，落实去产能、去库存、降成本、补短板等改革要求，着力解决制约经济社会发展的深层次结构矛盾和问题。深入推进，整合财政专项资金不低于7亿元、撬动其他资金不低于3.5亿元，重点投向脱贫攻坚和农业农村发展等方面，全面提升财政资金使用效益。深入推进整合各种项目和资金定向对开发区、农业园区用工及特色产业发展所需人才进行就业培训。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快，推进农村集体建设用地、土地承包经营权、林权等产权规范流转，为龙头企业、主导产业规模经营创造条件。，深入推广“三变”改革、“排调模式”实施，将产业扶贫资金量化到户，折股投资参与农业龙头企业和主导产业发展，使贫困户获得长期、稳定的股权收益。，整合资金入股丹寨县农商行，设立扶贫贷款风险补偿基金及贷款贴息;整合土地、矿产、林业、旅游等资源进入政府担保公司、平台公司，做大投融资平台，增强投融资能力;按照PPP模式，鼓励、引导民间资本进入基础设施、社会事业和公共服务领域，确保成立农发行丹寨支行，多渠道筹集脱贫攻坚资金。经济社会发展的2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快脱贫攻坚的关键一年。全年是：加强政府自身建设依法行政新的形势和新的任务对政府自身建设提出了更高要求。要按照为民、务实、清廉、高效的目标，努力推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设。坚持，进一步提高依法行政工作水平，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，办事依法依规。严格执行重大事项决策、大额资金使用集体研究、风险评估、公开公示等制度，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、公众媒体的外部监督和监察审计的内部监督，支持法院、检察院依法履职。建立政府部门权力清单和责任清单，严格制度执行，规范权力运行。努力，强化政务服务工作，有效清理、精简行政审批事项、程序和时限。强化公务员特别是领导干部效率、责任、服务、担当意识，好事真办、实事快办、马上就办，方便人民群众。完成电子政务一期工程建设，实现电子政务外网全覆盖，利用互联网、大数据全面提升政府工作效能。推进，进一步加强监督问责，完善绩效考核评价，杜绝不敢担当、推诿扯皮，切实改进作风、提高效能。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定，按照“两学一做”的要求，认真落实党风廉政“一岗双责”主体责任，深入推进“铸廉、铸勤行动”，加强扶贫脱贫专项巡视和民生资金监督巡查。各位代表，蓝图已经绘就，军号已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、州委、县委的坚强领导下，团结一心、开拓创新、奋力攻坚、狠抓落实，为坚决打赢脱贫攻坚战，夺取全面小康的伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资赫章县】2017年赫章县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及省、市有关精神，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，围绕主基调主战略，大力发扬文朝荣精神，抢抓省支持赫章加快发展的重大机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，圆满完成了“十二五”规划目标任务。过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施改善最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。地区生产总值从37.04亿元增加到112.06亿元，年均增长15.2%;人均生产总值从5715元增加到16741元，年均增长23.98%;固定资产投资从24.05亿元增加到130.15亿元，年均增长40.17%;财政总收入从5.42亿元增加到9.74亿元，年均增长12.44%;一般公共财政预算收入从1.91亿元增加到3.06亿元，年均增长9.88%;城镇居民人均可支配收入从14157元增加到22134元，年均增长9.35%;农村居民人均可支配收入从3126元增加到6578元，年均增长16.04%;社会消费品零售总额从7.3亿元增加到21.23亿元，年均增长22.82%;金融机构存款余额从37.53亿元增加到87.75亿元，年均增长18.52%;金融机构贷款余额从14.41亿元增加到44.33亿元，年均增长31.18%。过去五年，我们攻坚克难，奋发有为，重点抓好了以下工作： （一）狠抓基础设施建设，发展条件进一步改善。“5个100工程”、“六项行动计划”和省、市重点项目分别完成投资168.55亿元、19.57亿元和175.75亿元。交通基础设施不断夯实。完成投资77亿元，是“十一五”时期的10倍。新增公路里程850公里，全县公路通车里程达3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率达98.9%。新建通组路590公里，建成烤烟机耕道75公里。赫章至六盘水高速公路、昭黔铁路赫章段等重大项目前期工作加快推进。水利基础设施不断完善。完成投资10.53亿元，是“十一五”时期的3.9倍。新增库容781.4万立方米，是“十一五”时期的1.25倍。新增有效灌溉面积27.71万亩，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解决35.5万人的农村饮水安全问题。3个园区供水工程、15座水库除险加固工程和35处(个)小型农田水利工程全面完成，打通妈姑排洪消水洞。珠市、河头上、海雀、娃二沟等水库工程相继开工建设。电力和信息基础设施不断提升。全面完成农村配电网升级改造，实现了“同网同价”的目标。完成“村村通”10183户，“户户通”47275户。全县456个行政村实现宽带、移动网络全覆盖。 （二）狠抓精准扶贫，脱贫攻坚深入推进。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，以“六个到村到户”和“九个精准”为抓手，扎实推进扶贫开发工作。投入财政扶贫资金4.32亿元，实施项目1400余个。完成农村危房改造54605户、扶贫生态移民搬迁1598户，硬化农村院坝83576户、连户路2242.78公里。减少农村贫困人口16.59万人，15个乡镇实现省级“减贫摘帽”，贫困发生率下降到17.04%。 （三）狠抓结构调整，产业转型升级步伐加快。三次产业结构比从35.6：22.6：41.7调整到35.3：20.65：44.05。工业经济发展取得新成效。建成妈姑、珠市循环经济产业基地和野马川农特产品加工基地，产业园区入驻企业80家，建成投产78家，全县工业增加值从6.24亿元增加到18.35亿元，年均增长19.92%。农业经济发展走出新路子。全面推进10个现代高效农业示范园区建设，农业增加值从12.78亿元增加到39.55亿元。整合资金6.4亿元打造核桃产业，建成核桃基地163万亩，形成了产加销一体化产业链。核桃绿枝嫁接技术荣获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。第三产业发展实现新跨越。组建混合所有制公司加快文化旅游基础设施建设，挖掘整理非物质文化遗产项目11项，旅游总收入从15.6亿元增加到27.14亿元，年均增长11.71%。服务业发展加快推进，全县“批零住餐”限上企业达15家，引进电商运营平台5个，入驻电商企业15家。 （四）狠抓城镇建设，城市承载能力日益增强。城镇建设完成投资49.46亿元，是“十一五”时期的2.84倍。17个房开项目开盘面积82.91万平方米、销售面积53.26万平方米，分别是“十一五”时期的3.14倍、3倍。建筑施工总承包二级资质企业达8家、三级资质企业达24家、建筑劳务分包企业达20家。建筑企业总产值达11亿元，同比增长176%，是“十一五”末的12.3倍。县城区建成面积从5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路网35公里，城镇人口达15.2万人，城镇化率比“十一五”末增加近10个百分点达26.6%。 （五）狠抓生态文明建设，人居环境质量明显提升。完成投资6.56亿元，是“十一五”时期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林绿化54.96万亩，治理小流域水土流失62.08平方公里，落实森林管护262万亩，森林覆盖率预计比“十一五”末增加12.23个百分点达54.23%。城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率均达100%。 （六）狠抓民生服务，社会事业全面进步。深入实施“教育七大工程”，完成教育投入48.64亿元，比“十一五”时期的30.11亿元增加18.53亿元。小学、初中寄宿率分别从“十一五”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别从“十一五”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。卫生事业完成投资13.24亿元，是“十一五”时期的1.9倍。县人民医院“十二五”末产值达1.2亿元，是“十一五”末2200万元的5.45倍。建立县乡村三级联动、全面覆盖的卫生医疗服务网络，新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口出生率从2010年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增长率从2010年的7.12‰下降到6.15‰。健全城镇职工基本医疗、失业、工伤等保险制度，社会保险率达85.4%。城镇新增就业22992人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放农村低保金69618.2万元、城市低保金12399.4万元、城乡居民基本养老保险金23538.9万元。“三类”人员精准关爱实现全覆盖。实施保障性住房27041套。安全生产连续四年获全市一等奖，群众安全感满意度达98.23%。 （七）狠抓政府自身建设，改革发展环境不断优化。自觉在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告、向县政协通报工作。广泛听取县工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达100%。深入推进“三减”和“三清单”，建成“三平台”，促进政府职能转变。建成贵州省网上办事大厅赫章站，行政审批和服务事项减少到304项，平均办理时限由6.43天降为4天。以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，深入整治“为官不为”、“为官乱为”。强化审计监督，共审计项目737个，审减资金1.057亿元。全面推进民生监督工作，严厉查处各类违规违纪违法行为。各位代表!回顾“十二五”时期开展的工作，有八个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是上级政策支持效应不断凸显。国发〔2012〕2号文件提出：“推进赫章资源型城市可持续发展”。国办函〔2013〕35号全文7处提到赫章。2014年5月8日原省委赵克志书记提出“要像帮扶威宁一样帮扶赫章”，形成了省委领导牵头，省委统战部统筹，省直机关帮扶，县委、县政府具体抓落实的机制，中央、省级补助到位资金56.94亿元。二是基础设施瓶颈不断突破。毕威高速公路建成通车，圆了赫章高速梦，引领赫章经济驶入快车道。全省标志性水利工程夹岩水利枢纽工程赫章境内2个标段正式开工建设。三是城镇发展空间不断拓展。夜郎大道建成通车，促进了老城区和西城区融合发展，赫章至野马川城市干道开工建设，将助推东城区迅速崛起。妈姑铅锌矿沉陷区整体搬迁使650户搬出了低矮破旧的棚户区，融入了城市发展;妈姑镇整体搬迁使635户搬出了沉陷区，解决了地质灾害问题，推动了小城镇发展;安乐溪乡易地扶贫搬迁使520户搬出了深山，解决了“一方水土养不起一方人”的问题。四是产业聚集平台不断夯实。建成赫章“一园三区”，实现了铸造、装备制造产业从无到有，工业经济结构由“单一”向“多元”转变。实现了“风、水、光、余热、瓦斯”发电“五电”并举，装机容量达60万千瓦。农业园区从无到有、从小到大、从弱到强，核桃、生态畜牧业、平山休闲观光、六曲农业综合开发、茶产业5个园区纳入省级重点农业园区建设，中药材、蔬菜2个园区纳入市级重点农业园区建设。五是文化旅游品牌不断提升。“贵州屋脊”赫章韭菜坪被评为“中国十大避暑名山”。赫章县被评为“中国野生韭菜多星韭之乡”。可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单。韭菜坪国家中长跑高原训练基地前期工作全面完成。大韭菜坪景区、水塘国家夜郎森林公园仅用5个月时间建成运营。六是生态保护屏障不断加强。先后获得全国重点生态功能区、全国核桃标准化示范区、国家核桃良种基地、核桃标准化建设示范基地、防治石漠化工程试点等相关政策支持，突显了“小核桃、大产业”赫章特色，实现了生态产业化、产业生态化，为构建“两江”上游生态屏障作出了积极贡献。七是“时代楷模”不断提振干部精气神。文朝荣老支书被中组部追授为“全国优秀共产党员”、中宣部授予“时代楷模”称号，文朝荣群众工作六法入选100个“全国群众工作法”优秀案例之一，在全省上下掀起了“远学焦裕禄、近学文朝荣”热潮。八是改革创新不断释放红利。加大对外开放，招商引资省外到位资金从“十一五”末的7.79亿元增加到99.62亿元，年均增长208.97%。“两保三助一兜底”工作经验得到在全国推广。启动县级公立医院改革，县人民医院挂牌贵州省人民医院赫章医院。各位代表!过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于中央、省、市的亲切关怀和坚强领导，得益于各民主党派、深圳市福田区、重庆市北部新区、省市各部门和盘江集团的鼎力支持和无私帮助，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持赫章改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少突出问题。主要是：贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚和同步小康任务艰巨;产业结构不合理，一产不强、二产不大、三产不活特征依然明显，传统产业转型升级慢，新兴产业规模较小，农业基础比较薄弱，机制体制不够活，创新能力还不足;县城和乡村“脏乱差”依然严重，规划执法落实力度需要加大;企业生产经营困难，融资难融资贵问题突出;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，一些政策措施落实不到位。针对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标任务二号首长“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次、市委一届七次、八次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大行动，牢固树立“五大”发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康，坚持主基调主战略不动摇，坚守发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线，以改革创新为动力，以加强“法治赫章”建设为保障，大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，确保2018年减贫摘帽、2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：2016年实现“省定标准”整县脱贫。到2020年，地区生产总值年均增速14%，达到237亿元;固定资产投资年均增长20%以上，达到340亿元以上;一般公共财政预算收入年均增长15%，达到6.1亿元;城乡居民人均可支配收入分别达35099元和12970元;三次产业结构调整为19.8：40：40.2;城镇化率提高到45%;社会消费品零售总额、招商引资到位资金、旅游总收入年均增长15.8%、20%和22%;社会安全指数达95%。围绕上述目标，今后五年，重点推进“两大行动”，实施“五大战略”，构建“五大体系”，实现“三大突破”。第一，扎实推进大扶贫行动，坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，用好中央、省、市“补短板”的重大历史机遇，举全县之力，集全县之智，彻底解决我县现行标准下农村贫困人口脱贫问题。通过大扶贫推动全县基础设施迈上新台阶。加大乡村公路建设力度，实现以村为单位通村油(水泥)路、110千伏以上线路和变电站、通信光纤、生活垃圾收集设施全覆盖，全面解决农村人口饮水安全问题。通过大扶贫推动全县产业发展开创新局面。加快特色优势产业发展，大力发展农业板块经济，调整优化产业结构，每个村至少有1个特色主导产品，每个乡有一批贫困人口参与度高的特色农业基地，全县大型农产品加工龙头企业逐年增多，实现二三产业融合发展，形成新的经济增长点。通过大扶贫推动全县城镇化呈现新风貌。依托小城镇、产业园区和中心村，抓好45065人的贫困农户易地扶贫搬迁工程，建设完善配套设施，吸纳更多贫困人口就业创业，带动全县城镇化率每年提高3.65个百分点以上达到45%。通过大扶贫推动全县生态环境质量达到新水平。对全县25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地实施退耕还林工程，加大生态环境保护及森林生态效益补偿基金兑现力度，着力强化护林员队伍建设，让贫困群众通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径，拓宽增收渠道。通过大扶贫推动全县公共服务均等化提升新境界。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，完成县乡村三级医疗网络标准化和农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，逐步提高医疗保障水平，对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、大学给予补助，让寒门学子求学无忧。加强对“三留守”和残疾人等特殊困难人群关爱救助，织牢民生网底。第 二、推进大数据行动，全力加快农村电子商务发展。坚持把农村电商产业打造成为农民增收和经济发展新的增长点，到2020年，实现电子商务交易额突破10亿元以上，企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%，网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例超过9%。推进农村电子商务平台建设。以建设野马川电子商务产业园为载体，按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各记其功”的原则，大力推进电子商务“五个一”工程，促进电子商务与传统产业的加速融合，到2020年，村村建成电子商务平台。构建农村电子商务产业体系。坚持把现代山地特色高效生态农业作为发展农村电子商务的重要基础，以农产品为主体，向休闲农业、乡村旅游、民宿经济、养生养老等“美丽业态”延伸，引导更多涉农企业开展电商业务，培育策划、广告等新型电商服务型企业，打造完整的电商产业链。打造农村电子商务人才队伍。扎实开展青年网商创业行动，鼓励大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与电子商务发展，培育一批农村电子商务创业带头人;深入实施创富建功工程。发动广大农村妇女依托电子商务在家门口创业，打造一支农村电商的女性“大卖家”、“大买家”;抢抓全面深化农村改革的机遇，培育壮大新型农业经营主体，加快构建职业农民队伍;充分发挥老年人的积极性，助力农村电子商务发展。完善农村电子商务基础设施建设。积极推进“三网融合”工程，充分运用物联网、云计算等新一代信息技术，加快把赫章建设成为毕节市的智慧新城。到2020年，4G移动通信网络实现全覆盖，基站总数达1000个以上，中心城区公共区域WiFi热点100%覆盖。进一步完善适应电子商务发展需要的快递物流配送体系，解决乡村物流“最后一公里”问题。第三，大力实施“生态立县”战略，构建现代生态文明体系。坚持在“护”上下功夫。实施山水林田生态保护和修复工程，积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式，抓好262万亩森林管护工作。坚持在“建”上下功夫。大力推进绿色赫章建设和环保设施建设，加强污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设。狠抓退耕还林，加强天然林保护、封山育林、生态修复、石漠化综合治理、水土保持小流域综合治理等生态工程建设。到2020年，力争完成造林面积40万亩以上，森林覆盖率达60%以上。坚持在“治”上下功夫。加大环境治理力度，全面推进工业废水治理，加强集中式饮用水源地保护。狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理，推进城乡垃圾无害化处理工作。加强废物废渣治理，大力实施重金属污染治理示范项目及共伴生矿及尾矿综合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑废物再生利用等重点工程。坚持在“管”上下功夫。加强生态环境监管，深入落实森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。绝不非法侵占林地，绝不引进污染企业，绝不实施污染项目。坚持在“产”上下功夫。坚持做大生态种养业、做优生态旅游业、做实生态加工业，大力发展优质生态产品，突出核桃、樱桃、油茶等特色经济林建设，加快推进以核桃为主的林产品加工基地建设，配套发展林下产业，全力开发生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等农旅结合项目。到2020年，实现林业总产值50亿元以上。第四，大力实施“工业强县”战略，构建山地特色新型产业体系。抢抓“中国制造2025”发展机遇，以产业园区建设为平台，以煤电钢、煤电化一体化产业为重点，以科技支撑为突破口，引导工业企业转型升级，促进资源换产业、产业换资本，推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。到2020年，全部工业增加值达95.5亿元以上，年均增长32.93%。加快实施重大项目。重点抓好2×660MW威赫电厂新建工程、年产20万吨煤制乙二醇等一批事关赫章当前和长远发展的重点项目，确保项目审批核准一批、开工建设一批、建成投产一批。做大做强特色轻工业。积极引导农产品生产和加工向组织化、专业化、基地化、产业化发展，打造全县特色农产品产业链，形成园区(基地)、种植、粗加工、精加工、大众食品产业链，大幅提高农产品附加值。积极发展新兴产业。大力推动以光伏发电、风力发电为主的新型能源产业，以核桃乳、核桃油等为主的农特产品精深加工业，以半夏、天麻和中药材饮片加工为主的大健康医药产业，以服装、箱包生产等为主的轻纺工业，以石材加工、人造大理石为主的新型建筑建材产业。到2020年，引进县外制药企业3家，药业总产值达5亿元以上，建材总产值达15亿元以上。第五，大力实施“城镇带县”战略，构建山地特色新型城镇体系。以中心城区为带动，推动副中心城镇、特色小城镇、美丽乡村协调发展，深化城乡建设用地制度和户籍管理制度改革。到2020年，县城建成区达28.39平方公里，形成承载30万人口的城市骨架，县城常住人口达20万人以上，城镇化率达45%。坚持高标准规划。突出“集约、智能、绿色、低碳”要求，建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源规划等“多规衔接”机制，切实加强城乡规划执法，严格农村村民建房管理，坚决制止违法建设行为，保障城乡建设健康发展。加快中心城区建设。完成城关至平山城市干道、南环路、西城区路网、西城区物流综合体等重点项目建设，统筹推进体育中心等城市综合体，全面启动城镇棚户区改造。抓好特色城镇建设。积极探索“小城镇+”发展模式，深入推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，可乐、妈姑、珠市、兴发4个县级示范小城镇，建成财神、古达、河镇、哲庄、雉街、安乐溪6个特色小城镇，带动其他小城镇提质发展，打造小城镇建设升级版，实现小城镇建设整县推进。强化美丽乡村建设。以“六项行动计划”为抓手，以农村人居环境综合整治为重点，大力发展中心村、保护特色村、整治空心村，注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。推动建筑业发展。引导社会资金组建中小型建筑企业，大力发展建筑劳务企业，把建筑业“做大做强、做多做活、做精做专”，进一步提高建筑业占全县生产总值的比重，建筑业总产值达50亿元以上，占全县生产总值的比重达13.5%以上。第六，大力实施“农产富县”战略，构建现代山地特色高效生态农业体系。坚持走山地特色高效生态现代农业发展道路，积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，做到“接二连三”。推进园区建设。以野马川农特产品加工工业园区建设为平台，突出抓好特色产业发展、主导产业打造、配套基础设施建设、经营主体培育、生产要素聚集、科学技术支撑、服务体系建设。到2020年，力争县级以上农业园区总数达15个，实现农业园区总产值46亿元以上。加快结构调整。坚持“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、经济总量调大”的思路，加快发展设施农业、生态农业、观光农业，全力推进核桃、生态畜牧业、中药材、蔬菜、烤烟、樱桃、魔芋、蜜蜂等特色产业发展。到2020年，全县非粮农业增加值占一产增加值比重达90%以上，农业增加值达到64亿元。培育市场主体。采取“企业+基地+合作社+农户”的产业化发展模式，加大农村土地流转力度，积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建新型农业经营体系。到2020年，农业专业合作社总数达1000家，市级以上农业龙头企业达45家。品牌创建突出。大力实施品种品质品牌“三品”工程，加强农产品质量安全和食品安全监管，切实推进“三品一标”的申报认证。到2020年，贵州省著名商标达8个以上，农产品“三品一标”认证达100个以上，建成优质农产品基地10万亩。强化科技支撑。采取产业引进、项目引进、企业引进等方式，整合农牧、人社、扶贫、教育等培训资源，引进培育一批农业科技人才，发挥好农业科技人员在农业新技术推广中的示范作用。第七，大力实施“文旅兴县”战略，构建山地特色现代旅游业体系。坚持规划引领。按照创建国家公共文化服务示范区和发展全域旅游的思路，围绕赫章阿西里西风景区旅游建设发展规划，完善韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园、可乐国家考古遗址公园等修建性详细规划，高起点打造旅游精品线路，结合藏羌彝文化产业核心走廊规划，大力发展民族文化产业，使赫章旅游与全国、全省、全市成为一个有机整体。实施项目带动。按照开工建设一批、洽谈引进一批、包装策划一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园，启动六曲河镇地热资源开发前期工作，力争建成青山生态公园。到2020年，接待游客达790万人次，实现旅游综合收入74.26亿元，年均增长22%以上。加强配套设施建设。大力发展以健康养生、乡村旅游、生态文化旅游等为重点的新兴旅游业，加快发展物流、餐饮、住宿、购物等配套服务业，推进现代服务业集聚和融合发展。到2020年，全县“批零住餐”限上企业达30家以上。强化宣传营销。按照“政府引导、企业主体、群众参与、市场运作”的原则，举办好夜郎旅游文化节、核桃节、樱桃节、苗族花山节、彝族火把节等节庆活动，全力推进文朝荣主题电影和历史剧《夜郎春秋》拍摄工作，着力提升旅游知名度和美誉度。第八，强化基础设施建设，在增强发展支撑能力上实现重大突破。加快完善现代综合交通运输网络。大力构建“一横两纵”高速公路为主骨架、铁路为主动脉、机场为补充、县乡公路为支点的现代立体综合交通运输体系，积极争取立项建设赫章纳雍高速公路，建成赫章六盘水高速公路。争取建成赫章纳雍二级公路、野马川雉街旅游公路，规划建设兴发中寨白果双井连接赫水高速公路的快速通道。完成3条150公里省道改造、86公里县乡道和770公里通村水泥路建设。建成通组路986公里。积极推进昭黔铁路赫章段、六盘水经赫章至毕节城际快速铁路和六盘水至赫章至镇雄至宜宾铁路建设，建成珠市园区支线、威宁毕节运煤专线、二塘雉街专线三条县域铁路。建成投入使用西城区、东城区两个公交枢纽站，适时增加投放城市出租车，实现城市客运、长线运输网络全覆盖和全面实现农村建制村通客运车。力争建成赫章通用机场、韭菜坪直升机停靠站。到2020年，实现全县等级公路通车总里程达4100公里以上。加速完善现代水利工程网络。加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设，完成河口水库、万家沟水库等总库容3865万立方米的骨干水源工程，建成一批水库(山塘)，完成农村饮水安全巩固提升工程，耕地有效灌溉面积达57万亩，占全县耕地面积的4O%。加紧完善电力基础设施网络。加大城乡配电网建设与改造力度，完成总投资3.12亿元的110KV结构乡输变电工程、110KV六曲河镇输变电工程等15个城乡电网项目。第九，强化民生保障建设，在提高公共服务能力上实现重大突破。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。优先发展教育事业。积极稳妥推进学校布局调整，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破高中教育、大力发展职业教育，因地制宜发展特殊教育、民族教育、民办教育，全力打造教育“七大工程”升级版。到2020年，建成标准化学校114所，小学、初中寄宿率分别达35%、75%以上，学前教育三年毛入园(班)率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别达70%、90%、95%以上。强化卫生计生工作。大力加强卫生基础设施建设和医技人才的引进及培养，启动赫章县第二人民医院和赫章县疾控中心新建工程。到2020年，实现每千人拥有床位数6张、执业(助理)医师数2.5人、注册护士数3.14人、公共卫生人员数0.83人。严格执行计划生育政策和全面实施一对夫妇生育可生育两个孩子政策，深化人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”绩效考核管理工作机制，人口出生率和自然增长率分别控制在13.76‰和6.95‰以内。努力扩大就业。坚持以创业扩大就业，重点解决好大中专院校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、就业困难人员再就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障。积极完善社会保险体制机制，促进社会保险覆盖率达到90%以上，全面提升群众幸福指数。加强体育配套基础设施建设，建成全民体育健身中心。加快推进城镇保障房、易地扶贫搬迁和农村危房改造等项目。加快健全县、乡、村三级食品药品安全监管体系。加大劳动监察和劳动争议仲裁力度，抓好农民工工资追讨、矛盾调解和工伤认定等维权工作。推进社会治理创新。加强社会治安综合治理，增强做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，切实加强各行业领域的安全生产装备、隐患排查治理体系和应急处置体系建设，确保安全生产形势持续稳定。第十，强化动力支撑建设，在推动开放创新上实现重大突破。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，把践行“三严三实”要求贯穿改革全过程，赢得后发优势。推进行政管理体制改革。推动简政放权，正确处理政府和市场的关系，加快政府职能转变和效能提升。基本建成政务服务中心、乡镇便民服务中心、村居便民服务站“三位一体”政务服务体系。推进商事制度改革。继续深化“三证合一”、“一照一码”改革，实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一窗发照、档案共享”，有效破解“准入难”、“审批难”、“创业难”等问题。探索农民收入制度改革。推进“资源变股权、资金变股金、农民变股东”改革，千方百计增加农民收入。探索推进农村资源和集体资产改革，带动集体经济发展壮大。积极争取产业化扶贫专项资金，探索对扶持贫困人口实行资产收益制度。深化生态文明体制改革。加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发制度、空间规划体系，健全资源有偿和生态补偿制度，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，努力推动我县生态文明体制改革走在全市、全省前列。加强招商引资工作机制改革。注重以商招商和产业链招商，以大招商、大投资促进大发展。坚持安全生产、环境保护门槛“两个不降低”，倍加珍惜土地、矿产等资源，坚决杜绝无项目圈地、小项目大圈地和炒资源等投机行为，实现集约招商、科学招商。加快社会事业领域改革。深入推进教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革，全面提升社会事业发展水平。积极推进政府面向市场、面向社会购买公共服务改革，鼓励社会组织、中介机构、市场主体进入公共服务领域。积极应对人口老龄化，严格控制政策外多孩生育，维护良好的生育秩序。全面加快殡葬改革，大力倡导文明丧葬新风。 三、今年的重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要围绕中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，在扩大投资消费需求的同时，加强供给侧结构性改革，千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”良好开局。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.2%达127.11亿元(其中，一产增长6.8%达42亿元，二产增长16.6%达27.56亿元，三产增长14.5%达57.55亿元)，力争达14%;公共财政预算收入增长14.5%达3.5亿元;税收收入增长11.1%达5.8亿元;500万元以上固定资产投资增长21%达102亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长11%达24568元;农民人均可支配收入增长14%达7612元;社会消费品零售总额增长15.8%达23.6亿元。围绕实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作： （一）全力推进大扶贫战略，确保整县脱贫首战告捷。坚决打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，大力实施易地扶贫搬迁工程。用好扶贫开发投融资平台，支持银行成立扶贫营业部，坚持把城乡建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁。坚决打好发展生产脱贫攻坚战。坚持做大做强产业，为1.2万就地脱贫人口每人力争整治1亩优质农田，实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程，让贫困户分享农业全产业链和价值链增值收益。坚决打好生态补偿脱贫攻坚战。大力实施25度以上陡坡耕地退耕还林工程，完善国家补助直补造林主体机制，让部分有劳动能力的群众就地转成护林员，通过生态补偿脱贫730人。坚决打好发展教育脱贫攻坚战。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”，确保高中毕业未进入大学、初中毕业未进入高中的贫困人口全部接受中职以上学历教育，实现有劳动能力的贫困户接受技能提升、适用技术培训“一户一人”全覆盖。落实贫困家庭学生资助政策，切实解决“因学致贫”问题。坚决打好保障兜底脱贫攻坚战。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%，切实解决“因病返贫”问题。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口，按照农村低保标准实行政策性保障兜底，做到应保尽保、应扶尽扶。坚决打好帮扶脱贫攻坚战。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量，实施民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动，开展专业人员服务脱贫攻坚专项行动。强化脱贫攻坚考核问责，建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。 （二）全力推进供给侧结构性改革，确保产业结构不断优化。坚定不移走山地特色新型工业化道路。立足赫章资源禀赋，建立产业转型升级项目库，积极引进一批有实力的企业进驻赫章，确保新增规模以上企业6户以上。全力抓好工业“百千万”工程企业精准服务工作，加快推进威赫2×660MW燃煤发电厂、年产20万吨煤制乙二醇等重大项目建设，搞好产品配套、产业配套、企业配套。迅速扩大工业经济总量，推动工业结构调整、转型升级，以工业快速突破带动经济社会加速发展，2000万元以上工业增加值增长13.08%达14.7亿元。严格执行国家、省、市产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。坚定不移走山地特色高效生态农业道路。立足山区立体气候特征和生物多样性特点，做好“山地”文章，全力打造“六大农业板块经济”，全面推进核桃、生态畜牧业等10个现代高效农业园区建设。提质增效核桃标准化基地3万亩，新增核桃种植11.61万亩、中药材10.9万亩，羊存栏达34.92万只。加快推进水塘堡245万羽、平山30万羽、安乐溪20万羽蛋鸡养殖项目建设。加快农村电子商务发展，实现电子商务乡镇服务网点全覆盖，村级服务网点达90%以上，电子商务交易额突破1亿元。坚定不移走山地特色旅游业道路。立足赫章旅游资源的唯一性，突出抓好可乐国家考古遗址公园和阿西里西旅游景区等旅游项目建设，加强韭菜坪石林景区、后河湿地公园、塔山公园等8个旅游项目调度，加快推进野马川至韭菜坪、田坝至水塘森林公园旅游公路改造项目建设。实现旅游综合收入33.11亿元以上，接待游客384万人次，同比分别增长22%。大力实施现代服务业“十百千”工程，新增培育限上商业法人企业6家以上，服务业增加值达57.5亿元以上，同比增长14.5%，工业和服务业增加值占生产总值的比重达49%以上。 （三）全力深挖内需潜力，确保经济稳定快速增长。抓好项目前期工作。围绕“5个100工程”、煤化工、装备制造业、城市建设、健康养生产业、旅游业、农产品加工业和电商投资项目，精心谋划一批产业和民生项目。优化投资结构。围绕“稳增长、补短板、上水平”目标抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生、旅游等领域加大项目建设力度，推动一二三产提质增效升级。抓好总投资474.77亿元202个项目建设，完成投资130.15亿元，其中完成交通投资22.25亿元、水利投资8.79亿元、工业投资23.15亿元、城建投资18.38亿元、农业投资7.7亿元、保障性住房及房地产开发投资24.81亿元、社会发展投资9.87亿元、其他投资15.18亿元。拓展融资渠道。积极推进投融资体制机制创新，推广政府和社会民间资本合作模式，探索互联网金融、供应链金融模式，采取PPP、中介融资等方式，以提高自主融资能力为核心，以安方公司为平台，力争融资到位资金100亿元以上，保障项目建设需求。抓好招商引资。坚持以开放引进先进生产力，采取“走出去”与“请进来”相结合、大项目和小项目相结合、招商和选商相结合，认真组织和参加省内外各种大型的招商引资宣传推介签约活动。力争实现招商引资省外到位资金115亿元。促进居民消费。大力构建“快旅慢游”的旅游体系。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道，有序化解房地产库存。落实好轻型货车下乡政策及小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，推动医养结合，大力发展“银发经济”。推进科技创新。坚持以创新激发社会创造力，完善落实科技创新优惠激励政策，激发企业、科研机构创新潜力，打造一批“双创”示范基地和创客空间，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技种子企业。 （四）全力推进山地特色新型城镇化，确保城乡区域协调发展。立足山地特征，坚持以人为本，道法自然，山为景、桥隧连、组团式，全力推进城关至野马川城市干道建设，加快打造兴发-水塘堡-白果-城关-达依-野马川同城化的山地特色城镇群，集中力量推进城市综合体等重点城市项目实施，启动150万平方米5300户棚户区改造和危旧房综合整治。统筹推进六曲河镇、平山乡等8个特色小城镇建设，确保城镇化率提高3个百分点以上。 （五）全力推进生态文明建设，确保生产生活环境不断优化。实施山水林田生态保护和修复工程，落实森林管护面积262万亩。抓好绿色赫章和环保设施建设两大行动，完成造林面积22.64万亩，森林覆盖率提高到55.73%。大力发展核桃、樱桃、油茶等特色经济林基地，推进产业强与生态美的有机统一。加大环境污染治理力度，建成投运污水处理厂1个，加强重金属污染治理，开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目。强化县城背街小巷环境整治力度，加快县城区公共厕所建设。确保城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率分别达92%和95%以上。 （六）全力抓好基础设施建设，确保发展条件显著改善。启动赫章至六盘水高速公路建设。实施国省道改造和县乡公路提级改造工程，推进重点城镇、重点工矿区、旅游目的地与高速公路的快速联络和专用公路建设，全力抓好通村水泥路、通组路路网建设。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设，加快推进珠市水库、河头上水库等水库工程建设，开工建设河镇马颈子山塘和其他水利民生工程，切实保障生产生活生态用水需求。推进35kV威奢变、10kV威白线等7个项目建设。推进“数字赫章”建设，实现城区和重要城镇4G网络全覆盖。 （七）全力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。坚持在发展中持续改善民生，让人民群众不断过上好日子。围绕“法治赫章”建设，强化底线思维和法治思维，大力推进法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”建设。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理“三大战役”，严防重大生产安全事故，切实做好信访维稳工作，全面提升社会治理能力和社会发展水平，进一步提高群众安全感和满意度，切实维护社会安全和谐稳定。加强国防动员后备力量建设，支持驻赫部队、武警部队建设和法院、检察院工作。统筹抓好监察、统计、审计、物价、市场监督、气象、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、新闻出版、残疾人事业等工作。扎实办好“十个方面”的民生实事。(1)减少贫困人口3.8万人(不含政策兜底的低保户、五保户)，按照省定标准实现整县和5个贫困乡镇(水塘堡、兴发、达依、双坪、辅处)“减贫摘帽”，109个贫困村按计划出列。(2)力争启动赫章“一院三馆”、后河湿地公园、塔山公园一期和夜郎王城建设。(3)加快推进赫章至野马川城市干道建设，开工建设S309赫章县后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通组路91.5公里。启动妈姑至珠市、罗州至砂石、野马川至达依等110余公里县乡道改造工程。启动实施20万人农村安全饮水巩固提升工程。新增无线基站建设469个，联通传输光缆300公里，宽带端口1500个，电信光纤宽带改造2万户，城市主干光缆10公里。(4)实施退耕还林10.86万亩、荒山造林11.78万亩、石漠化治理工程6.16平方公里，落实森林管护面积262万亩。(5)实施易地扶贫搬迁2955户12974人，启动农村危房改造1454户、棚户区改造5300户。(6)新(改)建幼儿园6所，改(扩)建高中学校1所，新建教师培训学校1所、实验小学1所，“改薄计划”项目学校8所，力争完成师生保障性住房项目38个2180套。启动赫章县第二人民医院建设、县中医院改扩建，财神、六曲、野马川、河镇、珠市、哲庄、古基、达依、罗州等乡镇卫生院标准化建设。(7)新建乡镇农民体育健身工程1个、村农民体育健身工程6个、全民健身路径工程1条。(8)完成城镇新增就业6100人，公益性岗位解决就业800人，转移农村劳动力17000人，开展职业技能和创业培训2100人。(9)建成县城生活垃圾填埋场，启动4个副中心城镇垃圾填埋场建设前期工作，新建西城区、六曲河镇、河镇乡垃圾中转站3个，逐步启动27个乡镇垃圾收运系统建设前期工作。(10)完成六曲河、河镇、可乐等7个乡镇4300万元土地整治项目和总投资2435万元的4处地质灾害隐患治理工程。各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱，金融是现代经济的核心。我们将更加注重管好用好财政资金。严格执行预算法，硬化预算约束，集中力量办市场办不了的事，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。完善预算绩效管理和正向激励机制，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，将无效低效的支出调整下来，将重复错位的支出整合修正过来。既要加强债务风险管控，又要支持加快发展。坚持依法征税、应收尽收，不收过头税，控制非税收入不合理增长，提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。将清理保留的竞争性领域财政专项资金转变为基金，支持传统产业转型升级，促进新兴产业发展，培育壮大税源。更加注重发挥金融服务实体经济、县域经济的作用。完善地方金融体系，深入实施“引金入赫”工程，优化金融机构网点布局，扩大金融机构贷款和社会融资规模。优化信贷结构，推动金融创新，加大对脱贫攻坚、新兴产业、“三农”等领域和企业技改、兼并重组的支持，保障重点企业合理融资需求，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。 四、加强政府自身建设各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断增强执行力和公信力。 （一）坚持从严治政，清正廉洁。认真践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“两学一做”学习教育，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”，严格执行“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势。 （二）坚持依法行政，接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，政府公职人员自觉遵法学法守法用法，厉行法治、依法办事;所有行政行为于法有据，任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）坚持简政放权，规范运行。以行政权力瘦身为市场主体强身，清理取消一批行政审批事项，大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”，建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系，实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕，防止权力失控、决策失误、行为失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。 （四）坚持优化服务，便民利民。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推行一站式办理、上门办理、自助办理、同城通办、网上办理等服务，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。 （五）坚持担当作为，狠抓落实。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把为人民谋福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头，不断增强群众的获得感和幸福感。高度重视能力建设，加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度，增加暗访暗查频次，强化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。各位代表!决战贫困攻坚的号角已经吹响，决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们紧紧围绕在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心，苦干实干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗

  2025-07-19

• 【投资黔西南州】2017年黔西南州政府工作报告

  各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督、支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委各项决策部署，实施主基调、主战略，守牢发展和生态两条底线，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上主动作为，推动经济社会全面发展，较好地完成了州七届人大一次会议确定的各项目标任务。坚持科学发展、后发赶超，经济实力实现新提升。地区生产总值从375.5亿元提高到929.1亿元，年均增长14.5%；一产增加值从60.1亿元提高到188.8亿元，年均增长7.1%；二产增加值从141.8亿元提高到298.3亿元，年均增长15.3%；三产增加值从173.6亿元提高到442亿元，年均增长16.1%；民营经济增加值从180.2亿元提高到454.4亿元，年均增长20.3%。一般公共预算收入从45.5亿元提高到113.8亿元，年均增长20.1%。社会消费品零售总额从105.3亿元提高到216.8亿元，年均增长15.5%。固定资产投资从197.8亿元提高到800.2亿元，年均增长32.2%。金融机构贷款、存款余额分别从273.1亿元、471.6亿元提高到802.5亿元、1294.2亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到25419元、7779元，年均增长9.8%、12.6%。在2016年全省新指标体系综合测评中，我州排第5位。坚持协调发展、产业支撑，结构调整迈出新步伐。农业、工业、现代服务业协调发展。农业结构不断调优。严守耕地红线，粮食产量保持在100万吨以上。建成茶叶、烤烟、中药材等特色产业基地450万亩，粮经比调整为35∶65。建成省级农业园区40个，州级以上龙头企业增加到350家。工业加快转型升级。完成紫金矿业等31个项目升级改造，建成登高铝业（一期）、荣盛水泥、清水河煤电冶（一期）等重大项目。海权肉业、宏鑫茶业等企业建成投产，义龙大数据产业园（一期）已成雏形，引进华为、软通等企业入驻，轻工业占比由3.2%提高到12.9%。10个省级工业园区实现总产值1076亿元。旅游引领服务业加速提质。旅游景区建设累计完成投资300亿元以上，实现旅游总收入635.9亿元、年均增长35.1%。万峰林景区拓展升级，入选省级旅游度假区。成功创建马岭河峡谷、双乳峰两个4A级景区，建成晴隆24道拐遗址公园、贞丰三岔河国际露营基地等一批新景区。举办两届国际山地旅游大会、四届“中国美丽乡村·万峰林峰会”、两届州旅游发展大会，我州列入“国家全域旅游示范区”创建名单。加快建设黔滇桂三省区结合部商贸物流中心，兴义木贾物流城、浙兴商贸城等一批商贸物流项目已投入运营，在全省率先实现电子商务进农村综合示范县全覆盖，批零住餐、农村电商等服务业健康发展。坚持城乡统筹、以城带乡，城乡面貌发生新变化。深入实施城镇化带动战略，常住人口城镇化率从30.2%提升至40%。兴义列为国家新型城镇化综合试点，兴仁、安龙列为全省整县推进小城镇建设试点，“兴兴贞安义”城市群加快形成，普晴、册望联动发展。成功举办第四届全省小城镇建设发展大会、全省促进100个城市综合体健康发展推进大会。完成城镇基础设施固定资产投资485亿元，建成兴义那坡立交桥、丰都路网、义龙路网、安龙大道等重大城市基础设施项目，建成金州体育城等17个城市综合体和贞丰者相等19个示范小城镇。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划扎实推进，建成册亨大寨等548个美丽乡村。坚持夯实基础、改善条件，发展环境得到新优化。大力实施交通、水利、信息基础设施建设“三年会战”。交通瓶颈取得突破。新建公路3091公里，通车里程达1.74万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通畅率达86.6%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。盘（县）兴（义）高速、沪昆高铁黔西南段建成通车，盘（县）兴（义）高铁启动建设，贵（阳）兴（义）高铁列入国家中长期铁路网规划。建成四级航道262公里，通航里程达1017公里。兴义万峰林机场改扩建工程竣工投用，开通16个城市航班，年旅客吞吐量突破50万人次。水利设施不断完善。兴义马岭水利枢纽工程成功截流，兴义木浪河加坝扩容工程和兴仁打鱼凼水库下闸蓄水。兴义小龙潭水库、册亨水库、望谟纳坝水库主体工程完工。完成45座病险水库除险加固，完成水土保持综合治理1760平方公里。解决136.6万人的农村饮水安全问题。电力建设步伐加快。兴仁马马崖电站、晴隆苏家屯风电项目建成发电，建成500KV金州变电站和贞丰白腊等70个35KV以上输变电工程，新增10KV以上供电线路4367公里。清水河自备电厂建成发电，安龙、贞丰等自备电厂开工建设，建成兴义至兴仁、安龙、贞丰、义龙工业园区地方输变电线路。信息建设有效推进。通信网络基础设施进一步完善，光纤总里程达6.3万公里，城域网上链带宽达420G。905个行政村通有线电视网络，县城数字影院实现全覆盖。建成“校校通”学校1943所、“班班通”教室7821个，国家基础教育资源公共服务平台落户我州，“金州教育云平台”建成投用。坚持绿色发展、守牢底线，生态建设释放新红利。实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”行动计划，完成营造林318.8万亩、治理石漠化584.4平方公里，森林覆盖率从46%提高到52.7%。深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，对兴化、宜化等重点监管企业采取停产、限产等综合整治措施，督促企业加大技改投入，实施污染治理。建成鸿大垃圾发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率有效提升。落实水资源“三条红线”管理制度，加强万峰湖、马岭河流域联合治污，新建25座城镇污水处理厂，城镇污水处理率达85%，集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量优良天数达标率100%。坚持深化改革、扩大开放，经济发展注入新动力。成立金州电力公司，兴义市国家售电侧改革试点加快推进。组建（引进）6家投资公司（集团）、13家金融机构，发行债券79.9亿元。深化工商“先照后证”“五证合 一、一照一码”改革。开展不动产统一登记、集体林权确权、水务一体化和农村“三变”改革，推进县级公立医院综合改革。设立义龙新区、万峰林现代服务业开发区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区和清水河、威舍、兴仁、安龙经济开发区。建成兴仁国家级薏仁米、普安省级茶叶出口食品农产品质量安全示范区。设立兴义出入境检验检疫局。完成外贸进出口总额4.2亿美元。开展“百团招商”“百日安商”行动，省外到位资金2412亿元，实际利用外资4.9亿美元。“星火计划、科技扶贫”试验区建设深入推进。坚持和谐发展、力补短板，社会事业再创新业绩。“十大教育工程”全面推进，筹集资金125亿元改善办学条件，新建幼儿园392所、农村寄宿制中小学540所，学前三年毛入园率达86%，小学、初中寄宿率由8.2%、50.1%提高到30.2%、78.1%，九年义务教育巩固率达85%，高中阶段毛入学率达87.5%；兴义、兴仁、安龙、贞丰通过国家义务教育基本均衡发展督导和省基本普及十五年教育督导评估验收，兴义八中跻身全国百强中学，兴义一中升为省级一类示范性高中，兴义师院通过本科教学工作合格评估，黔西南职院新校区基本建成。卫生计生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险参保率达99%，州中医院成功创建“三甲”医院，县县建成“二甲”医院，改扩建乡镇卫生院126所，创建标准化卫生室700个；兴义、兴仁、安龙、贞丰、晴隆、册亨获“省级卫生城市（县城）”称号。文化、体育事业蓬勃发展，兴仁县荣获“中华诗词之乡”“中国长寿之乡”称号，《二十四道拐》等作品获省“五个一工程”奖；建设安龙笃山国家山地户外运动示范公园等十大山地休闲运动基地，成功举办兴义万峰林国际徒步大会等重大赛事。科技事业加快发展，获国家、省立项科技项目255项，高新技术产业产值达120亿元。民族团结进步示范州建设加快推进，唯一以州为单位荣获“全国双拥模范城”称号，军民深度融合发展。社会治理扎实推进，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访、民调、综治维稳深入开展，关心下一代、工青妇、老龄、残联、国防、国安、消防、档案、史志等事业健康发展。坚持以人为本、关注民生，人民生活水平实现新改善。财政投入民生领域资金943.1亿元。向“绝对贫困”发起总攻，实现76万贫困人口脱贫，120个贫困村退出，73个乡镇、5个县“减贫摘帽”；完成易地扶贫搬迁12万人，贫困发生率由36.2%下降到10.6%，小康实现程度从68.3%提升到83.5%。城镇新增就业18.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇企业职工基本养老金平均水平从1209元提高到2083元，城乡居民基础养老金从55元提高到70元，农村低保年补助标准由1554元提高到3076元，城市低保月补助标准由295元提高到497元，“五保”人均年供养水平由1200元提高到5440元。建成保障房14.1万套，改造农村危房16.7万户。坚持依法行政、创新管理，政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定；自觉接受政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见；“面对面”办理人大代表建议和政协委员提案。推动城乡规划建设管理条例、教育发展条例、殡葬改革条例制定实施。完善《州政府议事规则》，规范决策程序，精简行政审批事项241项；深化政务公开，强化民意监督，办好“州长信箱”，完善公共资源交易平台，规范公共资源交易行为。党风廉政、行政效能、机关作风建设进一步加强。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是我州经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行压力的加大，我们狠抓供给侧结构性改革，推动工业转型升级、农业提质增效和以山地旅游为引领的现代服务业发展，地区生产总值增速保持全省第一。面对城乡发展不协调的矛盾，我们狠抓以城带乡、城乡一体，加快推进小城镇和新农村建设，建成一批示范小城镇和美丽乡村，促进城乡统筹发展。面对环境保护工作压力，我们以生态文明建设为统领，构建“大环保”工作格局，全力推进治水、治气、治土，牢牢守住生态底线。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们狠抓“战区制”的落实，推行“四方五共”工作法，深入推进14项脱贫攻坚行动计划，脱贫攻坚首战告捷。面对人民群众的新期待、新要求，我们不断保障和改善民生，着力推进公共服务均等化，全面完成十件民生实事。全州上下团结一心、攻坚克难，经济社会发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值完成929.1亿元，同比增长13.3%；固定资产投资(500万元口径)完成800.2亿元，同比增长22.3%；一般公共预算收入完成113.8亿元，同比增长8%，实现“十三五”良好开局。五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到：必须坚持以经济发展为中心，牢牢守住发展和生态两条底线，不断创新发展理念和发展方式，切实提高发展质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性。必须坚持以改革创新为动力，勇于破除体制机制障碍，破解生产要素瓶颈制约，不断强化创新驱动和开放带动，充分激发经济发展的内生动力和社会创造力。必须坚持以改善民生为目的，坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及百姓，增强发展的凝聚力和向心力。各位代表，五年取得的成绩，离不开省委、省政府和州委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全州人民和社会各界的共同努力！在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向关心黔西南建设的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全州经济社会发展仍面临着诸多困难和问题：经济总量小，产业结构单一，基础设施薄弱，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚、同步小康任务依然艰巨；生态环境脆弱，石漠化面积大、程度深，守住生态底线的任务依然艰巨；社会事业发展滞后，安全生产形势严峻，改善民生和维护稳定任务依然艰巨；少数干部不担当，执行力、落实力不强，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视，政府自身建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全州人民的重托！ 二、今后五年的目标任务大清相国今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，围绕“1＋3＋3”发展体系，坚持实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大山地旅游、大数据“三大战略行动”，念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长11%，固定资产投资（500万元口径）年均增长20%左右；一般公共预算收入年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，进出口总额年均增长20%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%、12%；新增城镇就业25万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到53%左右；服务业比重提高到50%以上，民营经济比重提高到60%以上；森林覆盖率提高到61%以上；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕上述目标，今后五年，着力实现六个创新示范、三个重大突破。 （一）着力在打赢山区脱贫攻坚上实现创新示范。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”“六个精准”的要求，深入实施“战区制”，用好“四方五共”工作法，深入推进14项扶贫行动计划，确保到2020年全州现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇、贫困县全部“摘帽”。按照“以稳促搬、以产带迁、先产后迁”的基本原则，以“脱贫攻坚·五个绿色”小镇创建为载体，完成20万人以上的易地扶贫搬迁任务。推进“一镇一产”“一镇一园”“一村一品”扶贫产业发展，实现有劳动力建档立卡贫困户产业发展全覆盖。深入实施“十区百村千户”乡村旅游扶贫工程，推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，深化对口帮扶，凝聚合力助推脱贫攻坚。打好4个省级极贫乡镇脱贫攻坚战，示范带动全州脱贫攻坚。 （二）着力在发展山地旅游上实现创新示范。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系，推进“旅游+”融合发展，打造“国际山地玩都·全球峰会胜地”，旅游接待人数、旅游总收入年均增长30%以上。继续办好国际山地旅游暨户外运动大会，建成3个5A级、15个4A级景区，推进国家全域旅游示范区建设。大力发展文化创意、健康养生、户外运动、汽车露营等新兴业态，打造2个国家民族文化生态保护区、2个国家生态旅游示范区、3个省级旅游度假区、10个汽车露营地。加快旅游服务设施建设，建成5个绿色旅游小镇、10个综合服务中心、10条特色旅游街区、400个以上旅游厕所。加强旅游市场开拓，推动旅游精准宣传营销，着力拓展国际旅游市场。加大旅游从业人员培训，全面提升旅游发展软实力。 （三）着力在发展山地高效农业上实现创新示范。在调结构、扩规模、创品牌上下功夫，提高无公害绿色有机优质农产品供给能力，农业增加值年均增长6%以上。深入实施粮食增产工程，确保粮食稳产增收。着力打造“两江一河”精品水果产业带、缓坡温凉山区特色产业带、高坡冷凉山区绿色产业带，建成5万亩花卉、50万亩优质茶叶、50万亩优质油茶、50万亩精品水果、100万亩优质蔬菜、100万亩中药材、100万担优质烤烟、2000万平方米食用菌大棚等特色产业种植基地，实现粮经比30∶70。加快发展特色养殖业，建设“晴（隆）普（安）兴（仁）”种草养羊示范带、“贞（丰）册（亨）望（谟）”种蔗养殖示范区、“兴（义）安（龙）义（龙）”种草养牛示范县。加强农业园区建设，实现乡镇园区全覆盖。推进农业标准化建设，新增无公害农产品产地认定200万亩、“三品一标”认证100个以上，创建一批国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区。推进品牌培育，围绕主导产业，发展龙头企业500家以上，打造绿色农产品品牌30个以上。加强农产品流通体系建设，新建特色农产品交易市场50个以上，扶持农产品流通企业10家以上，建设州外农产品直销点100个以上，推进电子商务进农村综合示范州建设，推动“黔货出山”，实现交易额100亿元以上。 （四）着力在山地新型工业化上实现创新示范。加快产业转型升级，加速新兴产业发展，新增规上企业500家以上，构建山地特色新型工业体系。按照“一个园区、一个主导产业、一个行业领军型企业、一条完整产业链”的思路，优化产业定位，加快园区生产配套、公共服务等设施建设，培育产业集群，解决园区同质化问题，将工业园区建成工业发展主平台。实施“大电强网+大产业”战略，实现地方电网园区全覆盖；加快煤电化、煤电铝、煤电冶等产业发展，推进煤矿“五化”改造升级，促进“煤电网产”深度融合，推进传统工业转型升级。深入实施大数据战略行动，发展以大数据为引领的新兴产业，加快义龙大数据产业园建设，推动高端企业、先进技术与传统产业有机嫁接，促进信息化与工业化深度融合，推进大数据产业发展，实现产值500亿元以上。大力发展医药产业，培育产值超3亿元医药企业10家以上、10亿元医药企业1家以上，实现产值130亿元以上。积极发展新型建材、新材料产业，实现产值50亿元以上。加快发展薏仁米、食用菌、茶叶、油茶加工及酒业、糖业生产等特色产业。 （五）着力在山地新型城镇化上实现创新示范。坚持以人的城镇化为核心，推广新型建材、绿色建筑和装配式建筑，实现建筑业产值120亿元以上。加快山水城市建设。推进城市“双修”、海绵城市、地下综合管廊等基础设施建设。加快建设兴义国际山地旅游城市、义龙智慧生态城市，支持“兴兴贞安”旅游城市群和“普晴”“册望”特色城镇建设，推动“一圈”同城、“两翼”联动，力争兴仁、安龙、贞丰实现“撤县设市”。加快绿色小镇建设。以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，重点打造50个休闲旅游、商贸物流、教育科技、养生养老等各具特色富有活力的绿色小镇，引领带动全州小城镇建设。加快美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和“百村示范千村推进”工程；全面开展农村环境综合治理，推进美丽乡村与山地农业、乡村旅游融合发展，建成100个设施完善、环境优美、和谐宜居、彰显特色传统文化的美丽乡村，引领带动全州美丽乡村建设。加快和谐社区建设。大力发展社区文化，完善社区治理和服务机制，按照绿化、美化、净化、低碳化、智能化标准，建成50个以上新型和谐示范社（小）区，引领带动全州和谐社区建设。 （六）着力在山地生态文明建设上实现创新示范。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进“以树为纲·绿色小康”行动计划，因地制宜发展经果林、经济林，完成营造林150万亩、石漠化治理870平方公里、水土保持综合治理1600平方公里。推进矿山环境恢复治理，加强生态功能区、风景名胜区、自然遗产和重要水源地保护，加强城乡集中式饮用水源地环境污染治理，重要江河湖泊水功能区、集中式饮用水源地水质达标率达100%。着力抓好“两江一河”流域环境保护和污染治理，实现水质优良率92%以上。抓好污染源普查工作，全面推进城乡污水处理设施建设，实现城镇生活污水处理率93%以上。全面推进城乡垃圾处理设施建设，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”收集处理体系，实现城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾有效处理率90%以上。加强农业面源污染防治，推进土地治理与优质高效农业融合发展。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，“四型”产业增加值占生产总值50%以上。加强绿色园区建设，推进绿色科技创新，重点园区绿色化、循环化改造率达100%。 （七）着力在突破发展瓶颈上实现重大突破。加快以交通、水利、能源、信息为重点的基础设施建设。夯实交通基础。推进公路水路交通基础设施建设三年决战，完成投资600亿元以上，建成罗（甸）望（谟）、紫（云）望（谟）高速公路，开工建设关岭经贞丰至安龙、贞丰经册亨至八渡、纳雍至晴隆、兴义经文山至河口（黔西南段）、兴义环城高速公路，建成普安至兴义、兴仁至安龙、巴铃至白层、威舍至鲁屯一级公路，改造普通国省干线850公里，公路通车里程突破2万公里；建成盘（县）兴（义）高铁，开工建设贵（阳）兴（义）高铁，推进兴（义）百（色）高铁、兴（义）永（州）铁路规划建设，把黔西南建成黔滇桂三省区结合部铁路枢纽。实施南北盘江红水河航道提级改造工程，客货运力分别突破800万人次、2000万吨。完善兴义万峰林机场功能设施，加强航线开发，实现年旅客吞吐量100万人次以上。夯实水利基础。围绕“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，建成兴义马岭水利枢纽工程等32个骨干水源工程，新增库容8.68亿立方米，供水能力突破16亿立方米，规划建设52个骨干水源工程，基本解决工程性缺水问题。加强农田水利设施建设，新增有效灌溉面积100万亩。巩固提升农村饮水安全，实现农村自来水普及率85%以上。夯实能源基础。加快水电、火电、风电及光伏、垃圾发电项目建设。完成新一轮农村电网改造提升。加快新能源基础设施建设，形成完善的电动车辆充电设施网络。加快燃气管道基础设施建设，实现乡镇全覆盖。推进普安地瓜、泥堡等大型煤矿建设。夯实信息基础。构建“出州宽、州内联、覆盖全、资费低”的信息基础设施体系，出州带宽达800G以上，光纤里程超过8万公里，实现城乡“三网融合”、4G网络“村村通”和城区、重点景区免费WIFI全覆盖。 （八）着力在释放山地发展活力上实现重大突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，培育发展新动能。推进重点领域改革。推进行政审批制度、商事制度和资源配置、财税金融、旅游、电力体制改革，激发市场活力。深化农村综合改革、扶贫体制改革、医药卫生体制改革。以生态补偿、生态保护红线为重点，健全自然资源资产产权制度，推进生态文明体制机制创新。推进城市管理执法体制改革。推进全方位开放。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江西江经济带和东南亚经济圈，加强与长三角、珠三角的战略合作。营造良好投资环境，加快新区、开发区、产业园区等对外开放平台建设，形成投资“洼地”，实际利用外资年均增长20%以上,招商引资到位资金年均增长10%以上。实施创新驱动。加快建立科技创新机制，积极发展科技型企业，促进科技成果转化运用。培育1个国家级、2个省级科技企业孵化器，高新技术企业达到20家以上，发明专利申请年均增长7.5%以上，科技进步贡献率达50%。力争建成义龙国家级高新技术产业开发区，争创黔西南国家可持续发展试验区。 （九）着力在提高群众生活水平上实现重大突破。坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。实施教育提升工程。以素质教育为主线，巩固提升基础教育，基本普及十五年教育，实现县域义务教育基本均衡发展。加快发展高等教育、职业教育、特殊教育，规范民办教育，推进“四区一化一基地”建设，实现学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率95%以上、高中阶段毛入学率90%以上、高等教育毛入学率40%以上。实施就业创业工程。推动“大众创业、万众创新”，培育各类市场主体10万户以上。完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。全面落实创业扶持政策，每个县（市、新区）创建1个以上创业孵化园、农民工创业园。实施全民健康工程。推进乡镇卫生院标准化和远程医疗服务体系建设“六个全覆盖”，完善州县乡村四级医疗服务网络，规划建设4所县级医院、8所二级甲等中医院，千人拥有执业（助理）医师数2.6人、注册护士数3.24人，万人拥有全科医生数2人、疾病预防专业人员1.7人。实施全面二孩政策，提高生育服务水平。广泛开展全民健身运动，积极申办国际性、国家级户外运动会，抓好“十大山地休闲运动基地”建设。实施社保兜底工程。推进“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保人数达166万，60周岁以上城乡居民实现应保尽保，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。全面提高城乡住房保障水平，扩大住房保障覆盖面。实施文化发展工程。加快构建现代公共文化服务体系，夯实公共文化基础设施。繁荣民族文化事业，加强文化遗产保护利用，深度挖掘牂牁文化、夜郎文化，精心打造“布依戏、苗族歌、彝族舞”等民族风情文化品牌，推出一批地域特色文艺精品，建成一批文化产业基地，形成一批文化产业集群。实施和谐社会建设工程。推进“双拥”工作，促进军民融合发展。加快全国民族团结进步示范州建设，促进各民族繁荣发展。完善信访、民调机制，畅通民意反映渠道。筑牢公共安全防线，完善安全保障体系。推进法治黔西南建设，营造和谐的社会环境。各位代表，发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，同步小康是全州人民的共同梦想。我们要满怀激情，勇于担当，合力攻坚，排难而进，努力建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南！ 三、2017年的重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，党的十九大和省第十二次党代会即将召开，做好全州经济社会发展工作至关重要、意义重大。全州经济社会发展的主要预期目标是：按国定标准2个贫困县、154个贫困村退出，7万以上贫困人口脱贫；地区生产总值力争增长13%以上，农业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长17%以上，民营经济占比提高到55%以上；固定资产投资（500万元口径）增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；进出口贸易总额增长12%；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在国家调控范围内；城镇化率提高到43%；森林覆盖率提高到56%；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。为实现上述目标，重点抓好十个方面工作： （一）全力打赢脱贫攻坚战。深入推进大扶贫战略行动，扎实推进“五个一批”“六个精准”落地，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”。重点突破易地扶贫搬迁。按照“五个绿色”小镇标准，推进易地扶贫搬迁安置点建设，完成10万人易地扶贫搬迁任务。帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、稳得住、能发展、生活好”的目标。重点突破基础设施。全面推进贫困乡镇和贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，切实解决交通闭塞、生产生活用水困难、电力保障不足等制约发展的突出问题。重点突破产业发展。深入实施乡村发展倍增计划，每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业园区，每个村发展1个特色产品。大力发展高效农业、乡村旅游等产业，种植构树20万亩，建成食用菌大棚400万平方米，建设15个省级乡村旅游扶贫示范村、202个国家乡村旅游扶贫重点村，消除零产业项目村。抓好扶贫试验区建设。充分发挥“星火计划、科技扶贫”试验区平台作用，做好中央相关部委和各民主党派、宁波市等帮扶单位对接服务工作。加快推进贞丰民族文化旅游扶贫试验区、册亨教育精准扶贫试验区建设。推进三宝、郊纳、鲁容、双江4个省级极贫乡镇脱贫攻坚，为全州脱贫攻坚提供示范。 （二）全力发展全域山地旅游。加快国家全域旅游示范区创建，着力打造国际山地玩都，完成旅游投资100亿元以上，实施项目146个，确保旅游总收入、接待人次增长50%以上，推动旅游业持续“井喷”。优化旅游布局。完成《黔西南州全域山地旅游体系建设规划与五年行动计划》编制。加快南北盘江旅游开发，精心包装整合现有景区景点，推出山水游、乡村游、人文游等精品旅游线路，初步形成全域山地旅游格局。加快景区建设。实施兴义国际山地旅游大会户外会场、兴仁马金河景区、安龙古城改造、贞丰三岔河温泉度假中心、普安茶文化生态旅游休闲度假区、晴隆三望坪景区、册亨岩架布依文化风情园、望谟桑郎休闲旅游度假区、义龙古韵边屯等重点项目建设。加快景区升级，力争兴仁放马坪、安龙笃山、义龙山地旅游博览园列入省“5个100工程”，兴义万峰林、贞丰双乳峰创建5A级景区，晴隆24道拐创建4A级景区。建成2个以上综合服务中心、3个以上汽车露营地和100个旅游厕所。丰富旅游业态。推广“旅游+”模式，推出50家以上最佳乡村旅游客栈、酒店、农家乐，推进重点景区特色演艺常态化，开发10种以上旅游商品，建立全州旅游首选商品名录，申报创建省级中医药健康旅游示范基地，培育10个特色体育旅游品牌。拓展旅游市场。办好2017国际山地旅游暨户外运动大会、第五届中国美丽乡村·万峰林峰会、第三届全国老年人体育健身大会暨持杖健走交流活动。创新旅游营销方式，建立3个以上境外旅游宣传推广中心。开展“旅游服务质量提升年”活动，推进智慧旅游建设，发展满意旅游。激发旅游活力。深化区域旅游管理一体化改革，设立旅游产业发展基金，推动重点景区管理体制改革取得突破，支持州峰林文化旅游产业集团发展，加快旅游紧缺人才培养、引进，建立旅游专家智库。 （三）全力发展山地高效农业。坚守耕地红线、稳定粮食产量，坚持质量兴农，完成农业投资29亿元以上，提高绿色优质农产品有效供给，农业增加值增长6%以上。壮大特色支柱产业。坚持区域化布局、园区化带动、基地化推进，巩固提升“四大模式”，每个县（市、新区）重点发展1至2个主导产业，打造立体生态经济产业带。兴义、兴仁、安龙、义龙重点打造缓坡温凉山区特色产业带，兴义建成2万亩花卉产业园、20万亩精品蔬菜基地，兴仁建成1万亩猕猴桃产业园、30万亩薏仁米基地，安龙建成100万平方米食用菌大棚、10万亩白芨等中药材基地，义龙建成50万平方米食用菌大棚。贞丰、册亨、望谟重点打造“两江一河”精品水果产业带，贞丰建成2万亩火龙果产业园，册亨建成5万亩香蕉产业园、20万亩油茶基地，望谟建成3万亩芒果产业园、20万亩板栗基地、30万亩油茶基地。普安、晴隆重点打造高山冷凉山区绿色产业带，普安建成20万亩优质茶叶基地、30万只长毛兔养殖基地；晴隆建成20万亩优质茶叶基地、50万只“晴隆羊”养殖基地。每个县（市、新区）打造2至3个省级园区，每个乡镇打造1个标准农业园区。培育特色绿色品牌。新增州级以上龙头企业30家，创建生产、供销、信用合作“三位一体”新型合作社50家，精心培育盘江水果、兴义花卉、兴仁薏仁米、安龙中药材、普安红茶、册亨油茶、望谟板栗等一批绿色品牌，力争培育9个国家地理标志产品、10个贵州省名牌产品。创建1个国家级有机产品示范区、1个省级国家地理标志产品示范区、1个省级标准化示范点，支持3家以上企业申报省长质量奖。推进农产品出山。每个县（市、新区）规划建设1个以上特色农产品交易市场、扶持1家以上农产品骨干流通企业、打造3个以上订单农产品生产基地。建成30个州外农产品直销点。加快电子商务进农村综合示范州建设，每个县（市、新区）新培育销售额百万元以上电商企业5家。创建一批国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区。 （四）全力发展山地新型工业。推动工业供给侧结构性改革，完成工业投资260亿元，促进实体经济发展。加快产业转型升级。推进“大电强网+大产业”战略，加快兴仁、安龙、贞丰自备电厂建设，实现兴义、兴仁、安龙、贞丰工业园区地方电网全覆盖，推进兴仁登高铝业（二期）投产，加快清水河煤电冶一体化（二期）建设。按照“五化”标准完成30个矿井改造升级，完成20家企业“百企改造”。深入实施“双退出”行动计划，关闭退出煤矿10处，压减产能138万吨。加快发展新兴产业。实施“强企引进”工程，引进500强企业2家以上、亿元项目50个以上。实施“双培育”行动计划，培育市场主体1000户以上、规上企业100家以上。大力发展新材料、新能源、智能制造、集成建筑、医药产业，加快振华新材料、阳光七星萃取中心建设，推动义龙联合电梯、贞丰贵耀玻璃投产达产，培育医药龙头企业3家以上。大力发展特色产业，培育茶叶、油茶、食品加工等龙头企业10家以上。加快园区转型升级。推进“一园一策”，调优园区产业定位，完成投资180亿元以上，实现总产值410亿元以上。推进清水河新型建材、义龙红星医药、安龙石材等特色产业园区建设，率先形成产业集群。 （五）全力发展大数据产业。加快大数据中心和南方绿色云基地建设，探索创新数字经济业态，大数据产业总产值增长30%以上。加快大数据引进汇聚。按照“应进必进”原则，推进全州数据资源在义龙大数据中心集中存储，促进州内数据“聚通用”。加快“云上金州”平台建设，优化党建扶贫云平台，推进大数据在政用、商用、民用上取得新突破。加快信息基础设施建设。实施“全域光网”攻坚，实现城镇区域“光纤到户”全覆盖，加快互联网出州带宽建设，实现城域网上链带宽扩容达550G。完成义龙大数据产业园二期工程，同步推进服务中心、终端产品基地、孵化基地建设。发展大数据关联产业。建立大数据发展基金，加大数据存储、智能终端、智能制造、电子商务、呼叫服务等项目招商力度，培育引进1家以上大数据关联企业、1家以上大数据云计算创新型企业。 （六）全力推进山地新型城镇化。完成城镇投资240亿元，实现建筑业产值70亿元，新增城镇人口10万人以上，推进城市、小城镇和美丽乡村协调发展。扎实推进城市建设。加快城市综合管廊、马岭河峡谷4号桥、兴义城市湿地公园等项目建设，规划建设城市公交专用通道。推进兴义国际山地旅游城市、义龙智慧生态城市建设，支持兴仁康养生态旅游城市、安龙历史文化名城、贞丰民族文化旅游城市建设，支持普安、晴隆、册亨、望谟农旅一体化城市创建。启动建设义龙至兴仁、义龙至安龙、安龙至兴仁城际快速通道，推进“兴兴安义”同城化公交体系建设。推进绿色小镇建设。每个县（市、新区）重点打造1至2个特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的绿色小镇。继续办好全州小城镇建设发展大会。推进美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资28亿元，完善339个美丽乡村基础设施。每个县（市、新区）重点建设1至2个设施完善、环境优美、服务便捷、管理高效、具有文化特色的新型美丽乡村。推进和谐社区建设。改进城市管理工作，强化物业管理服务，每个县（市、新区）创建1个以上和谐示范社（小）区。 （七）全力推进基础设施建设。加快以交通、水利、能源为主的基础设施建设，完成投资300亿元以上。抓好交通设施建设。建成罗（甸）望（谟）高速公路，加快紫（云）望（谟）和兴义环城高速公路建设，启动关岭经贞丰至安龙高速公路建设；加快巴（铃）白（层）、兴（仁）安（龙）、兴（仁）贞（丰）、普（安）兴（义）一级公路建设；完成普通国省干道改造98公里、县乡道改造135公里。建成光照、董箐库区航运工程，加快蔗香港（一期）工程建设。完成兴义万峰林机场航站楼改扩建工程。抓好水利设施建设。加快兴义马岭水利枢纽等18个骨干水源工程建设，晴隆西泌河等11座水库下闸蓄水。完成贞丰秦家湾等5座病险水库除险加固，开工建设普安白水等中小型水库和“两江一河”生态产业带12个提水工程。加快安龙美女山等3座水库前期工作。抓好能源设施建设。加快中电普安电厂（一期）、大唐兴仁电厂（一期）、安龙大秦光伏（二期）、册亨大顶柱风电等项目建设。继续实施农村电网改造工程。建成2座车辆充电站、1060个充电桩。加快兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆等天然气管道工程建设。 （八）全力推进生态文明建设。坚守“两条底线”，实施“四大工程”，推进生态建设与经济发展相融合。实施“青山蓄财”工程。完成100万亩退耕还林、植树造林工程，实施211平方公里石漠化治理和320平方公里水土流失治理工程。结合生态建设工程的实施，大力发展经果林、经济林等山地特色产业，把“青山”变成“金山”。实施“碧水纳财”工程。建成兴义滴水等4个污水处理项目，开工建设普安龙吟等8个污水处理项目，实现城镇污水处理率91%；实施万峰湖、马岭河流域治理行动计划，推进“两江一河”流域污染综合整治，确保城乡集中式饮用水源地水质、主要河流水质达标率保持100%。充分利用优质水资源，加快发展矿泉水、水疗养等涉水产业，把“水源”变成“财源”。实施“蓝天添财”工程。继续加大重点企业环境污染治理，严格控制污染物排放和高能耗、高污染行业项目准入。落实兴化、宜化环保主体责任，督促企业实施技改升级，依法严格监管。确保城市（县城）环境空气质量达标率保持100%。充分利用优良空气资源，加快发展生态养生、健康养老等产业，把“空气”变成“福气”。实施“净土生财”工程。加大基本农田保护，实施千亩农田“坝长制”，严格控制农业面源污染。充分利用优质土壤资源，大力发展优质高效农业，把“土地”变成“宝地”。 （九）全力深化改革开放创新。抓好改革开放这个关键一招，不断增强经济发展的动力、活力。全面深化改革。实施工商登记多证合 一、证照联办，推行工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收。推进投融资体制改革，建立投资项目“三个清单”管理制度，创新小微企业及“三农”担保贷款风险分担机制。加强地方政府性债务管理，规范民间融资公司有序发展，推进平台公司从融资平台向实体企业转变。加快城市管理执法体制改革，完成州、县两级城市管理领域的机构综合设置。推进农村土地“三权分置”颁证，开展集体资产股权化试点，加快农村产权交易中心建设。完善矿产资源分级分类管理。推动教育综合改革，深化医疗、医保、医药联动改革，推进城乡基本养老、医疗保险制度改革，大力推进安全生产领域改革，统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。全面推动科技创新。培育企业创新主体，新增高新技术企业2家以上。加快黔西南国家可持续发展实验区、义龙国家高新技术开发区创建。新增1个以上院士工作站、1家以上众创空间。实施“百千万人才引进计划”等重点人才开发工程，确保人才总量占常住人口的9%以上。全面推进对外开放。加快黔西南百色合作产业园区建设。推动兴义万峰林机场航空口岸和义龙德卧保税区建设，开通加密3条以上航线，力争兴义机场旅客吞吐量突破80万人次。不断优化营商环境，确保招商引资到位资金达780亿元。 （十）全力发展社会各项事业。坚持在发展中持续改善民生。切实提高教育质量。加快实施157个“十三五”教育扶贫贷款项目，全面改善办学条件。推进普安、晴隆、册亨、望谟基本普及十五年教育，实现义务教育初步均衡发展。严格实施农村教育质量考核，建立优秀师资向农村流动激励机制，深化教育信息化运用，推动农村教学质量不断提高。支持兴义师院、黔西南职院发展。促进民办教育健康发展。加快健康黔西南建设。全面开展卫生城镇创建，兴义创建国家卫生城市、贞丰创建国家卫生县城、普安和望谟创建省级卫生县城，力争通过考评命名。创建6个国家级、12个省级卫生乡镇。强力推进“百院大战”工程和兴义、兴仁、安龙、望谟妇幼保健院建设。建成州疾控中心实验楼。强化基层医疗保障，实现农村中小学校医、基层医疗卫生机构执业医师、重点景区卫生服务室全覆盖。加强养老基础设施建设，引导社会资本参与养老产业发展。扎实推动创业就业。落实积极的就业政策，新增城镇就业3.6万人以上。实施“雁归兴州”、高校毕业生创业就业计划，引导扶持3万人就业创业。建成晴隆等4个创业孵化园,创建兴义等4个返乡农民工创业园。加强对“零就业”家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业帮扶。全面治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。全面促进文化繁荣。出台鼓励扶持文化产业发展政策，鼓励民间资本参与体育文化事业发展，培育文化类市场主体100户，实现文化产业产值30亿元。加快文化广场、图书馆等公共文化设施建设。深入开展群众性文化活动，提升布依八音、阿妹戚托等民族文化品牌。切实筑牢社会保障。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、留守儿童关爱保护。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，稳步推进城乡居民异地就医即时结算。保障基本养老保险待遇，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住困难群体民生网底。切实筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体稳定。深化“平安黔西南”建设，做好综治、信访维稳工作，营造良好的社会环境。坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保食品药品安全。积极发展民族等各项事业。加快全国民族团结进步示范州创建。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警、消防、法院、检察院工作，做好关工委、工青妇、老龄、残联、档案、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，实施十大惠民工程。1.实施教育惠民工程。继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫。免除建档立卡农村贫困家庭子女高中、大学学杂费。建成22个农村幼儿园、22所农村标准化寄宿制学校、50个农村留守儿童之家。实现贫困县义务教育阶段学生营养餐集中配送全覆盖。2.实施就业惠民工程。免费对4万农村青壮年劳动力进行技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6000人，将2500名建档立卡贫困户劳动力转化为生态护林员。３.实施社保惠民工程。农村、城市低保标准分别提高15%和10%；提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和报销比例。４.实施住房惠民工程。建设城镇保障性安居工程3万套，改造农村危房1.5万户。５.实施交通惠民工程。建成通村沥青（水泥）路1236公里，实现建制村通沥青（水泥）路率100%。６.实施信息惠民工程。消除城区、高速公路、旅游景区等移动网络盲点盲区，实现579个村光纤网络全覆盖和4G网络覆盖率80%以上。７.实施文化惠民工程。新增“广电云”有线数字广播电视用户9.8万户，新建乡镇广播影视综合服务站15个、村级综合文化服务中心示范点48个，新建和改造全民健身路径工程12个。8.实施电商惠民工程。推进电子商务进农村综合示范县建设，实现电商服务网点及物流配送覆盖60%的行政村。9.实施环卫惠民工程。兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙城乡生活垃圾“村收、镇运、县处理”实现全覆盖；建设普安、晴隆、册亨、望谟城乡生活垃圾收运系统。10.实施极贫乡镇水利惠民工程。开工建设三宝、鲁花、双江、达秧、郊纳5座水库。这些惠民工程，我们将一项不漏地办实办好，不断提升老百姓的获得感、满意度。 四、抓好政府自身建设各位代表，新形势、新常态、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要尽职履责、永不懈怠，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。坚定不移推进全面从严治党。进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府和州委的决策部署，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》，全面落实政府党组主体责任，强化政府党组自身建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善政府权力运行监督机制，扎紧制度笼子，以零容忍态度惩治腐败，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败土壤，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造风清气正的干事创业环境。坚持不懈推动法治政府建设。依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，开展市场准入负面清单试点。建立健全政府立法机制，推动万峰林、万峰湖、马岭河峡谷景区及古茶树保护等条例出台。完善政府规范性文件清理和公布制度。规范重大行政决策程序，建立终身责任追究制度。全面实施依法治州，落实行政执法责任制，推进公正文明执法。强化权力运行制约监督，自觉接受州人大法律监督、州政协民主监督、审判机关司法监督、新闻舆论和社会公众监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，推进政务公开，建设阳光政府。与时俱进提高政府服务水平。实施“互联网+政务服务”行动，优化流程，创新服务方式，推进网上服务平台延伸至乡村（社区），制定部门权力清单和责任清单，以清单管理推动简政放权。拓展上门办理、自助办理、同城办理等服务方式，打通群众办事“最后一公里”。加快构建智能防控公共安全体系，提升应急保障和处置效率，不断优化政府治理方式，提升政府治理效能。从严从实推进政府作风转变。严格落实“四位一体”干部管理机制，按本色做人、角色办事，主动践行“三严三实”，深化“两学一做”，严格执行“约法三章”，切实治理不作为、慢作为、乱作为。深化部门负责人“赶考”机制，以责任链扣紧任务链，强化政风督查考核问责，切实推动各项工作高效落实。坚持问计于民、问需于民，深入开展调查研究，精准破解发展中的痛点难点，切实推动经济社会发展。各位代表，决战脱贫攻坚、决胜同步小康重任在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，贯彻落实州第七次党代会精神，万众一心，苦干实干，为建成民族特色山地经济创新示范区、夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好的黔西南而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【贵州招商】贵州大数据创新经验获全国推广 为数字经济发展提供示范样本

  贵州省通过招商引资与政策创新双轮驱动，成功将国家大数据综合试验区建设经验转化为全国性示范模板。国家发改委近期正式向全国推广贵州在数据要素市场化、产业转型升级、制度创新等六大领域的系统性成果，标志着该省从西南腹地跃升为全国大数据发展高地，为区域经济高质量发展探索出新路径。 一、战略定位与区域发展深度融合 贵州将国家大数据战略与本地实际紧密结合，依托气候、能源等优势布局数据中心集群。2016年获批建设全国首个国家大数据综合试验区后，实施"数据强省"战略，建成中国南方数据中心示范基地，吸引三大运营商及头部互联网企业数据中心落户，形成"东数西算"重要枢纽。 二、新旧动能转换培育新兴业态 通过数据赋能传统产业，贵州在2020年实现数字经济增速连续六年居全国前列。重点发展云计算、人工智能等新兴产业，建成贵阳大数据交易所等要素交易平台，培育出本土上市企业及独角兽公司，形成"大数据+实体经济"融合示范案例超百个。 三、数据治理与市场化改革同步推进 创新建立数据资源三级管理体制，2022年出台全国首部数据要素市场化配置改革地方性法规。建成省级数据共享交换平台，归集政务数据资源超万类，在医疗、交通等领域开放应用场景300余个，数据流通交易规模突破亿元。 四、技术创新与市场主体协同发展 实施大数据"百企引领"计划，建成国家级大数据众创空间20余个，引进培育重点企业超500家。2023年全省软件和信息技术服务业收入同比增长显著，形成从数据存储到应用服务的完整产业链。 五、制度创新与实践探索双向突破 首创数据资产评估、交易结算等制度体系，开展数据确权、跨境流通等试点。在贵阳高新区等地实施"容错纠错"机制，为全国大数据立法提供实践经验，相关成果被纳入国家数据要素基础制度框架。 六、包容监管激发产业创新活力 建立"沙盒监管"模式支持新技术试验，在区块链、元宇宙等前沿领域设立特别试验区。通过举办数博会等国际平台，与多个国家建立数字合作机制，形成可复制的跨境数据流通管理经验。 当前，贵州正实施大数据战略升级行动，重点推进"东数西算"工程、数据要素市场化改革等任务。该省的经验证明，后发地区通过精准把握数字机遇，能够实现弯道超车，为全国数字经济高质量发展提供重要参考。

  2025-07-19

• 【贵州招商】贵州深化“百企引领”行动助推数字经济发展

  贵州省通过招商引资与政策扶持，持续推动大数据产业创新发展。近日，贵州省大数据局宣布将深入实施“百企引领”行动，重点围绕5G、人工智能等领域培育新业态，助力经济社会高质量发展。该行动依托专项资金和项目服务，支持企业技术创新，其中多个医疗健康项目入选国家级试点，展现了贵州在数字化应用领域的突破。 一、国家级试点项目落地贵州 工业和信息化部与国家卫生健康委员会联合公布的《5G+医疗健康应用试点项目名单》中，贵州省三个项目成功入选。贵阳朗玛信息技术股份有限公司的“基于5G技术的39互联网医院专科建设服务平台”聚焦远程诊断，贵阳杰汇数字创新中心有限公司的“5G+睡眠及相关慢性病中医诊疗平台”探索中医智能化应用，贵州灏瑞科技有限公司的“基于5G的医院智能柜关键技术研究”则推动医院管理升级。这些项目通过5G技术整合资源，优化医疗健康服务模式。 二、政策支持培育创新生态 贵州省大数据局通过专项资金、产业基金等多项措施，为企业提供全方位支持。“百企引领”行动旨在筛选具有潜力的企业，重点扶持其在5G、人工智能、物联网等领域的研发与应用。近年来，该行动已推动数十家企业实现技术突破，形成可复制的行业解决方案，为全省数字经济发展注入新动能。 三、医疗健康领域成果显著 入选国家级试点的医疗项目体现了贵州在智慧医疗领域的领先地位。贵阳朗玛信息的项目通过分级诊疗平台提升基层医疗效率，贵阳杰汇数字的创新应用为中老年慢性病管理提供新路径，贵州灏瑞科技的智能柜系统则优化了医院资产管理流程。这些成果不仅提升了医疗服务质量，也为全国智慧医疗发展提供了参考。 四、未来布局与产业升级 下一步，贵州省大数据局将深化“百企引领”行动，进一步扩大在人工智能、区块链等前沿领域的投入。通过强化企业合作与技术创新，贵州计划打造更具竞争力的数字经济产业集群，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-19

• 贵州深圳招商成果丰硕 政企合作共促产业发展

  贵州省通过驻点招商模式深化与深圳经济合作，近期举行的签约仪式集中展现了跨区域产业协作成果。活动期间，两地政企围绕农产品加工、装备制造等领域达成多项协议，标志着东西部资源对接进入新阶段。 一、政企联动构建长效合作机制 在深圳举行的签约活动中，贵州省相关部门与深圳市场监管机构及重点企业建立了战略合作关系。其中，农产品流通领域的合作协议尤为突出，涉及冷链物流、供应链优化等关键环节，为黔货出山搭建高效通道。这种政府引导、市场运作的合作模式，有效促进了产业链上下游资源整合。 二、重点产业项目实现集群落地 此次集中签约的产业项目覆盖现代农业、高端制造等贵州省重点发展领域。特别在农产品精深加工方面，引入了深圳企业的技术和管理经验，有助于提升贵州特色农产品的附加值。文化旅游类项目则聚焦生态资源优势，推动康养、研学等新业态发展。 三、驻点招商成效持续释放 自开展驻深招商工作以来，贵州省累计组织数百人次专业团队常驻深圳，通过精准对接实现了招商引资量质双升。数据显示，近一年来促成的投资项目已带动近四百亿元资金落地，其中高新技术产业占比显著提升。这种"前店后厂"的招商模式，缩短了企业投资决策链条。 四、东西协作培育发展新动能 深圳的创新要素与贵州的资源禀赋形成优势互补，签约项目普遍体现技术转移与产业升级特点。部分装备制造项目将深圳研发中心与贵州生产基地有机结合，形成跨区域产业布局。两地通过共建产业园区、人才交流等机制，正在探索可持续的协作路径。 此次活动是贵州省深化对外开放合作的阶段性成果，后续将重点推动协议项目转化为实际生产力。通过建立项目跟踪服务机制，确保招商引资成果切实助力区域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【铜仁市招商】铜仁网络货运数字产业园赋能物流业转型 40家企业产值突破9亿元

  贵州省铜仁市通过招商引资创新模式，以网络货运线上数字产业园为载体，推动传统物流行业数字化转型。该产业园依托大数据技术整合资源，为企业提供全流程服务，近期40家入驻企业前两月产值已接近9亿元，成为区域数字经济发展的重要引擎。 一、创新模式打破传统物流壁垒 铜仁网络货运线上数字产业园作为贵州省大数据产业重点项目，率先采用"互联网+货运"的轻资产运营模式，取代传统线下物流场地依赖。通过搭建数字化交易平台，实现车货智能匹配、运输全程可视化，企业运营成本平均降低30%以上。2024年初统计显示，园区已吸引全国337家物流企业签约入驻，其中132家完成牌照办理。 二、政策赋能构建高效服务体系 铜仁市政府推出"绿色通道"审批机制，将网络货运牌照办理周期压缩至45天，同步配套税务代开试点、产业奖励等政策包。园区运营方建立"一企一策"服务机制，协助企业完成数据对接、系统部署等数字化改造。公开资料显示，该模式已带动周边区域新增就业岗位超2000个，物流运输效率提升约40%。 三、数据驱动打造产业生态闭环 产业园依托贵州省公共数据授权开发试点优势，构建"政府监管+企业运营+金融服务"三位一体生态。通过接入交通、税务等多部门数据，实现运输资质自动核验、运费增值税合规抵扣。2023年该平台累计开具电子发票金额达57亿元，有效解决物流行业"开票难"痛点。 四、战略布局培育数字经济集群 按照铜仁市"数据活市"工程部署，园区重点培育网络货运、供应链金融等衍生业态。运营单位计划年内建成智能调度中心，引入区块链技术强化运输溯源能力。大数据集团相关负责人表示，将着力打造具有贵州特色的大数据企业矩阵，目标三年内带动产业链规模突破百亿。 目前，该产业园正加速推进二期基础设施建设，重点开发跨境物流、多式联运等增值服务模块，其创新实践已入选全国数字物流十大典型案例。行业分析指出，这种"平台+政府+市场"的协同模式，为西部省份数字经济转型提供了可复制的样本经验。

  2025-07-19

• 贵州省深化部门协作强化产业招商用地保障

  贵州省投资促进局与省自然资源厅签署合作备忘录，标志着两部门在产业招商引资领域的协同机制建设取得重要突破。此次合作聚焦用地保障核心环节，通过建立四项工作机制破解项目落地瓶颈，旨在提升招商引资项目用地精准供给效率，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户贵州，为全省经济高质量发展提供可持续的土地要素支撑。 一、构建产业招商全链条用地保障体系 根据备忘录内容，双方将建立产业招商项目用地保障供给机制，系统化解决项目落地过程中的土地要素制约。贵州省自然资源厅明确实施三级联动供给模式，省级层面统筹指标配置，市县级自然资源主管部门提前介入项目选址论证，实现从项目引进到落地建设的全流程覆盖。针对省级及以上重点产业项目，实行用地指标应保尽保政策，灵活运用弹性出让、先租后让等供地方式满足多元化需求。这种制度设计显著区别于传统的事后保障模式，将用地服务端口前移至招商引资洽谈阶段。 二、创新跨部门即时会商对接模式 备忘录突出建立了三级定期沟通架构：厅局主要领导层面每季度召开协调会议，分管领导按月调度进展，业务处室实施周对接制度。这种分层级、高频次的会商机制，可快速响应重大招商项目的紧急用地需求。在具体实施中，对涉及生态红线、耕地保护等复杂问题的项目，两部门将联合开展合规性审查，通过并联审批缩短决策链条。历史数据显示，此前某新能源电池项目从签约到完成用地审批仅用时28天，此次机制固化后将进一步提升此类案例的常态化水平。 三、实施用地需求动态管理机制 贵州省投资促进局将建立全省招商引资用地需求数据库，实时更新项目选址意向、用地规模、产业类型等22项核心指标。自然资源部门据此动态调整土地利用年度计划，优先保障先进制造业、生态特色食品等12个重点产业类别。特别对投资额超50亿元的旗舰型项目，采取"一事一议"方式配置专项指标。该机制运行后，预计可使重点产业项目用地获批时效较以往提升40%以上。 四、协同打造营商环境新高地 两部门将联合制定产业用地政策包，集成规划调整、占补平衡、土地征收等18项服务事项。通过建立营商环境联合督导机制，重点整治用地审批中的不作为、慢作为问题。贵州省自然资源厅承诺将产业用地审批时限压缩至法定时限的60%以内，同步推行"标准地"出让改革，实现"拿地即开工"。这些举措与全省正在实施的"贵人服务"品牌建设形成政策合力，显著增强投资者信心。 此次合作是贵州省优化要素配置制度创新的重要实践，通过行政资源的高效整合，有效破解了长期存在的项目等地、政策衔接不畅等痛点。两部门联合工作机制的建立，不仅提升了土地要素保障的精准性和时效性，更形成了招商引资与国土空间规划协同推进的示范模式，为西部地区深化"放管服"改革提供了可复制的制度经验。随着合作事项的全面落实，贵州在打造内陆开放型经济试验区建设中将获得更坚实的要素支撑。

  2025-07-19

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