贵州修文医药产业园区

• 贵州“以商招商”赋能产业高质量发展新格局

  今年以来，贵州省通过创新“以商招商”模式，推动招商引资工作实现量质齐升。前三季度，全省引进产业项目数量和投资规模均呈现稳健增长，工业项目占比显著提升，营商环境持续优化。通过政策赋能、服务升级和机制创新，贵州正加速形成市场化、法治化、国际化的投资高地，为市场主体注入发展信心。 一、招商总量稳步增长，重大项目牵引效应凸显 在“以商招商”机制驱动下，贵州省产业项目引进保持良好态势。公开数据显示，前三季度全省落地产业项目超5300个，同比增长近10%，其中亿元以上重大项目占比达86%，成为拉动投资的核心力量。工业领域表现尤为突出，到位资金同比增长超30%，占全省产业到位资金比重突破50%，较同期提升15个百分点以上，新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业项目占比持续扩大。 二、政策体系持续完善，营商环境迭代升级 贵州省印发《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划》，系统性推进营商环境改革。一方面强化顶层设计，组织全省9个市州和省级部门开展专题培训，建立目标任务分解调度机制；另一方面组建50人规模的营商环境义务监督员队伍，聚焦企业全生命周期痛点，实施“一问题一方案”精准整改。通过简化审批流程、强化法治保障、优化要素配置等举措，“贵人服务”品牌认可度显著提升，市场主体满意度调查显示关键指标改善率达90%以上。 三、产业链招商精准发力，集群效应加速形成 贵州省重点围绕十大工业产业和农业特色优势产业，依托已落地龙头企业开展产业链招商。在贵阳贵安新区，宁德时代、奇瑞汽车等企业带动引进上下游配套企业23家；遵义市以酱香白酒产业为核心，吸引包装、物流、电商等关联项目落地；毕节市依托大数据企业资源，形成服务器制造、数据清洗等产业集群。这种“链主企业+产业生态”的模式，使项目平均落地周期缩短20%，企业投资成本降低15%。 四、国际化布局提速，开放型经济取得突破 通过深化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈协作，贵州省建立跨区域招商联动机制。贵阳国际陆港累计开通外贸航线18条，带动跨境电商项目落地；安顺市与RCEP成员国签约农产品加工项目；六盘水市引进外资企业建设氢能产业园。省级层面建立跨国企业对接清单，在装备制造、生物医药等领域实现外资项目突破，实际利用外资规模创历史新高。 五、服务机制创新升级，市场主体活力迸发 贵州省推行“企业专员+网格化”服务模式，对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子”全程跟进。黔南州建立“问题直通车”机制，企业诉求24小时内响应；铜仁市试点“承诺制+标准地”改革，实现“拿地即开工”。全省企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限压减60%以上。第三方评估显示，企业对政务服务的便利度评分同比提升12个百分点。 当前，贵州省正以“贵人服务”品牌建设为抓手，持续深化“以商招商”模式创新。通过强化产业协同、优化政策供给、提升服务效能，逐步形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的招商新格局，为经济高质量发展注入强劲动能。

  2025-07-20

• 【贵州招商】贵州工业外向型转型成效显著 五大特点凸显出口活力

  近年来，贵州省通过积极承接东部产业转移、强化招商引资等措施，推动规模以上工业出口呈现高质量发展态势。数据显示，当地工业经济正从传统内向型模式向内外双循环协同发展转变，出口规模、企业数量、行业结构等方面均取得突破性进展。 一、承接产业转移带动出口规模持续攀升 在"十三五"期间，贵州省抓住东部电子产业梯度转移机遇，规模以上工业出口交货值实现跨越式增长。2016年至2017年，出口规模从192亿元跃升至294亿元，年均增速显著高于全国平均水平。到2020年末，全省出口交货值在全国占比提升至0.13%，排名较五年前上升一位，展现出较强的增长后劲。 二、外向型企业集群加速形成 截至2020年底，贵州省开展出口业务的规模以上工业企业达131家，较2015年新增50家。这些企业主要集中在高端装备制造、现代化工、文化教育用品等特色领域，其中近四成企业以出口作为主要业务方向，形成了一批专业化程度较高的出口主体。 三、重点行业贡献超七成出口额 从行业分布看，装备制造、化工、酒类饮料和橡胶制品四大领域构成出口主力。2020年上述行业合计完成出口交货值128亿元，占全省总量的79.5%，反映出贵州省在特色产业领域已形成明显的出口竞争优势。 四、领军企业发挥重要带动作用 以酒类、磷化工、轮胎、调味品等领域的龙头企业为代表，贵州省重点培育的制造业品牌在国际市场影响力持续扩大。相关企业在2020年贡献了全省49.5%的出口额，成为稳定外贸基本盘的中坚力量。 五、中小企业出口依存度特征明显 在出口企业中，79家中小型企业表现出更强的外向型特征，其出口额占工业销售产值比重超过60%。尽管面临复杂外部环境，2020年这些企业仍实现0.7%的出口正增长，显示出较强的市场适应能力。 通过系统推进产业升级和开放平台建设，贵州省工业出口已形成龙头企业引领、中小企业协同的发展格局。这种多层次、专业化的出口体系，为区域经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-20

• 乌当区聚力大健康产业招商 37个重点项目加速推进

  今年以来，乌当区以大健康产业示范区建设为核心，通过强化招商引资、优化政策环境、搭建产业平台等举措，推动37个省市区重点项目建设。目前多个项目取得阶段性进展，其中贵黔国际总医院等3个项目已竣工投产，区域产业集聚效应逐步显现。 一、重点项目投资建设稳步推进 乌当区实施的37个大健康产业重点项目涵盖医疗健康、生物医药、健康服务等领域，总投资规模超240亿元。截至第三季度末，续建项目总体进展顺利，新建项目开工率过半。在已完工项目中，威门药业颗粒剂生产线扩能建设显著提升产能，贵州格致医学检验中心建成后将成为区域重要第三方检测平台。 二、构建"双平台"招商新格局 乌当区重点打造智汇云锦孵化平台和洛湾云锦工业园两大载体，通过产业链招商、以商引商等模式吸引优质企业。在政策支持方面，推出涵盖土地供给、财税优惠、审批服务的"政策包"，建立项目全生命周期服务体系。近期重点对接医疗器械、健康大数据等领域的龙头企业，推动产业补链强链。 三、多措并举破解要素制约 针对项目推进中的土地、资金问题，乌当区通过整合区级投融资平台、申报省级重点项目等方式拓宽融资渠道。在土地集约利用方面，盘活存量建设用地300余亩，优先保障大健康产业项目需求。建立重点项目专班机制，协调解决20余个企业反映的审批、配套问题，推动9个新建项目加快前期工作。 四、培育大健康产业集群 依托生态资源和产业基础，乌当区规划建设中医药材种植、医药制造、康养服务三大功能区。目前区域内已聚集40余家健康产业相关企业，形成从中药材种植到终端产品制造的完整链条。下一步将重点发展智慧医疗、健康管理等新业态，力争三年内产业规模突破500亿元。

  2025-07-20

• 凯里经济开发区招商引资成效与产业升级动态

  今年以来，凯里经济开发区围绕产业转型升级目标，持续推进招商引资工作。统计数据显示，前10个月该区域招商引资到位资金规模达44.62亿元，涵盖制造业、教育基建、环保技术等多个领域。尽管同比数据有所波动，但项目储备数量呈现稳定增长态势，反映出区域经济发展的潜在活力。 一、资金结构与项目进展 凯里经济开发区招商引资资金中，省外境内项目贡献占比超过99%，凸显跨区域合作成效。产业类项目到位资金占总量约21%，重点集中在铝钒土加工、电子设备制造等实体领域。值得注意的是，第三季度新增入库项目14个，涉及总投资近20亿元，其中过半项目位于炉碧园区，体现产业协同发展格局。 二、签约项目特征分析 前10个月累计签约的21个项目中，正式协议占比达86%，涉及资金规模24亿元，主要投向建材加工与教育基础设施领域。3个框架协议涵盖智能装备制造等新兴产业，潜在投资额45.6亿元。当前在谈的42个项目中，6个已进入签约准备阶段，包括特种机器人生产、医疗废物处理等高新技术项目。 三、重点推进领域动态 环保产业方面，医疗废物集中处置项目已进入市级评审阶段，建成后将提升黔东南州危险废物处理能力。制造业领域，数据线及小家电生产线、立体车库制造等项目有望年内落地。教育配套领域，寄宿制中学建设项目正在推进前期工作，建成后可容纳2000名学生就学。 四、政策服务持续优化 为应对招商引资新形势，凯里经济开发区强化法制审核流程，恒天木业定制项目正接受合规性审查。同时建立项目预评审机制，对特种机器人等4个待审项目开展可行性评估。相关部门表示，将重点保障产业用地供给，优化水电气等基础设施配套，确保签约项目按期实施。

  2025-07-20

• 【贵阳招商】贵阳“智造”加速制造业转型升级 大数据融合激发新质生产力

  近年来，贵阳通过招商引资吸引了一批高新技术企业落户，同时推动本土企业智能化改造，以大数据融合为核心抓手，为制造业高质量发展注入新动能。在政策引导和技术创新双轮驱动下，贵阳正逐步形成“智造”产业集群，成为西部制造业转型升级的典型样本。 一、智能化生产线提升效率与精度 贵阳顺络迅达电子有限公司的片式电感车间是智能化改造的典型案例。车间内，绕线机通过精密控制完成米粒大小电感骨架的加工，而新投入的AI智能外观机实现了产品质量的自动检测与不良品剔除。企业通过引入第五条全自动生产线，年产能提升至数亿只，产值显著增长。生产流程中，工人通过平板电脑实时监控各环节，库存与订单管理则由系统自动处理，体现了“人机协同”的先进模式。 二、政策支持推动企业“智造”升级 贵阳依托“万企融合”“千企改造”等政策，鼓励制造业企业接入大数据平台。地方政府提供技术改造补贴和税收优惠，引导企业将云计算、物联网等技术应用于生产管理。例如，部分企业通过搭建工业互联网平台，实现设备状态远程监控和能耗优化，平均生产效率提升超两成。此类举措有效降低了企业转型成本，加速了区域产业链整体智能化进程。 三、产业集群效应初显 在贵阳高新区和经开区，围绕电子信息、装备制造等领域，已聚集了数十家具备智能化生产能力的企业。这些企业通过共享技术研发中心和供应链资源，形成协同创新网络。某电子元器件产业园内，多家企业联合开发了标准化智能生产模块，缩短了新产品研发周期。这种集群化发展模式，进一步放大了贵阳在大数据领域的先天优势。 四、技术攻关破解行业痛点 针对微型电子元件检测难题，贵阳企业与科研机构合作研发了高精度视觉识别系统。该系统可识别0.2毫米以下的产品缺陷，精度达到微米级。此外，通过收集生产过程中的数据流，企业建立了工艺优化模型，使产品良率持续提升。这些技术创新不仅解决了行业共性难题，也为贵阳“智造”积累了核心技术专利。 五、人才培养夯实转型基础 贵阳多所高校开设智能制造相关专业，并与企业共建实训基地。某职业技术院校开发的“智能生产线模拟系统”，已为本地企业输送了数百名熟练掌握工业机器人操作的技术工人。同时，政府组织的“大数据+制造业”专题培训，覆盖了超千名企业管理人员，为智能化转型提供了人才保障。 当前，贵阳正以大数据产业优势为支点，通过技术创新与政策引导双向发力，推动制造业向智能化、绿色化、高端化迈进。这一发展路径不仅提升了传统产业竞争力，也为西部地区培育新质生产力提供了可借鉴的经验。

  2025-07-20

• 【乌当区招商】贵州乌当医药产业崛起：创新驱动与集群发展新标杆

  近年来，贵州省贵阳市乌当区通过招商引资与政策扶持，推动医药产业实现跨越式发展。以威门药业为代表的企业通过技术创新与产能升级，形成集研发、生产、销售于一体的全产业链体系，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、产业集聚效应凸显 贵阳市乌当区依托省级医药产业示范区，吸引超过50家医药企业入驻，涵盖中药、化药、生物制剂等领域。通过建设标准化厂房和共享实验室，降低企业研发成本，促进科研成果转化。区内多家企业通过GMP认证，形成从原料加工到成品分装的完整供应链。 二、创新成果加速转化 截至2016年，贵阳市乌当区医药企业累计获得93项专利，其中发明专利占比超六成。重点企业每年投入营收的5%以上用于研发，推动10余个单品年销售额突破亿元。在中药现代化领域，区内企业完成20余个经典名方二次开发，并建立中药材溯源体系。 三、政策赋能产业升级 贵阳市乌当区出台专项规划，对通过一致性评价的药品给予最高300万元奖励，并设立产业基金支持临床试验。通过“产学研用”协同机制，与省内外高校共建3个联合实验室，孵化抗肿瘤药、慢性病治疗等领域的创新项目。 四、绿色智造引领转型 威门药业等企业引入自动化分装线，实现能耗降低20%以上。贵阳市乌当区要求新建药厂100%配套污水处理设施，并推广中药材生态种植模式。2023年，区内医药产业园区获评国家级绿色制造示范单位。 五、市场辐射能力增强 贵阳市乌当区医药产品覆盖全国30个省级市场，并出口东南亚及欧盟地区。通过建设区域性物流仓储中心，实现48小时冷链配送全国主要城市。未来三年，该区计划培育3-5家年产值超10亿元的龙头企业，进一步巩固西南地区医药产业高地地位。

  2025-07-20

• 【投资凤冈县】2018年凤冈县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，认真执行中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕“十三五”规划、县第十二次党代会确定的发展战略和本届政府任期目标，锐意进取、扎实苦干，顺利完成了年初确定的主要目标任务。经济发展稳中有进。2017年，预计完成地区生产总值79.41亿元，增长12.2%，三次产业结构调整为33∶26∶41;规模工业增加值13.9亿元，增长11.3%;500万元以上固定资产投资52.6亿元，增长22.1%;社会消费品零售总额21.25亿元，增长12%;财政总收入和一般公共预算收入6.81亿元、2.94亿元，分别增长12.5%、10.8%(同口径);城乡居民人均可支配收入26323元、10105元，分别增长8.2%、9%;金融机构存贷款余额114亿元、80.11亿元，分别增长24%、28%。居民消费价格指数控制在目标值内。全面小康实现程度93%。脱贫攻坚基础扎牢。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”[[1]]标准和要求，以“全力以赴补短板，凝神聚气壮产业，争分夺秒抓搬迁，干群一心强帮扶，砸锅卖铁作保障”的决心，完善三级作战指挥体系，紧盯“五个一批”[[2]]，锁定四类重点对象，集中力量攻坚“四场硬仗”[[3]]、实施“七大战役”[[4]]，共计投入各类扶贫资金40亿元，实现6个贫困村全部出列，累计农村贫困人口8498户34409人脱贫，贫困发生率下降到1.8%。投入0.74亿元，实施产业扶贫项目73个，扶持贫困户1.1万户，累计吸纳10145个贫困人口就业。积极争取茶叶、肉牛等产业扶贫子基金10.2亿元，实现茶叶种植、肉牛养殖等贫困户享受产业扶持全覆盖。如期完成县城凤翔南路和蜂岩、石径易地扶贫搬迁安置点建设任务，1666户6954人搬入前的准备工作全部就绪。对1288户2496人搬迁对象开展了就业培训。对228户961人建档立卡易地扶贫搬迁贫困移民发放一次性临时救助金144.15万元。开发生态护林员、河库保洁员、净土监管员、公路保洁员等岗位解决贫困人口2715人就业。投入5亿元，改造农村茅危房2948户，实施“三改三化”[[5]]29182户。投入10.2亿元，建成“撤并建制村”通水泥公路1307公里。投入3亿元，完成“组组通”公路建设467公里。投入1.83亿元，实施农村安全饮水项目1015个，解决了最后14.3万农村群众饮水安全问题，村组集中供水率达94.5%。投入2003万元，完成精准扶贫土地整治项目8个，覆盖贫困人口1123人。农村电网升级改造全面完成，城乡通讯网络盲区全面消除。教育惠民政策全面落实，兑现教育精准扶贫学生资助金4430万元，惠及学生62000人次。建档立卡贫困人口“五重医疗保障”[[6]]实现全覆盖。县财政筹措689万元，对建档立卡贫困户和因病返贫家庭自付医疗费用过高的进行了医疗专项扶助。对1757户4779人建档立卡“两无”[[7]]贫困人口发放最低生活保障补助700万元。“特惠贷”[[8]]覆盖贫困户5212户，贷款余额2.7亿元。干部帮户、百企联村帮户和上海市奉贤区对口帮扶成效显著。产业结构不断优化。农业现代化加速推进。认真贯彻落实县委十二届三次全会精神，现代山地特色高效生态农业蓬勃发展，“良心产业·有机凤冈”理念在2017中国·凤冈“全域有机全产业链有机”高峰论坛上引起专家学者共鸣，达成了《全域有机全产业链有机发展模式之凤冈共识》。凤冈成功进入全国首批全省唯一被国家八部委列为农业可持续发展试验示范区;成为国家环保部第一批有机食品生产基地建设示范县;成功创建国家级有机产品认证示范区、农业综合标准化示范区和茶叶出口质量安全示范区;代表贵州出席全国农产品质量安全县创建工作现场会。建成省级农业园区7个、市级农旅一体化示范点9个和县级现代高效农业示范园区16个。新增县级以上农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社79个，全县农业产业化龙头企业、农民专业合作社分别达到112家和424个。农产品“三品一标”[[9]]工作持续深化，成为贵州唯一实现全域无公害认证县，无公害产地认证企业172家、面积117万亩，绿色食品认证企业17家、产品32个。“琊川贡米”获农产品地理标志保护产品。茶叶产业发展“五大革命”[[10]]深入推进，投产茶园40万亩，无公害、有机茶园面积认证分别达44.3万亩和5.18万亩。茶叶产量4.5万吨，综合产值60亿元。出口茶叶企业9家，出口总量1300吨。“凤冈锌硒茶”被评为全国最具发展力品牌，品牌价值13.53亿元，居中国茶叶区域公用品牌第45位，列入首批100个中欧互认地理标志产品名录，进入中国茶叶博物馆馆藏,再次进入全国重点产茶县和中国十大生态产茶县之列。肉牛产业加速发展，成功举办全国第十二届牛产业发展大会。建成市级以上标准化肉牛养殖场5个，100头以上规范化肉牛养殖场45个，保种扩繁场1个，繁育基地镇(乡)4个。全年肉牛存栏15.6万头、出栏5.2万头。万寿菊、蜜蜂、中药材、辣椒、蚕桑等特色产业齐头并进，万寿菊首批产品出口欧盟。粮食产量稳定在20万吨。新型工业化步伐加快。全年完成工业总产值44亿元。新增规模工业企业5家，全县规模企业累计达56家。进出口额实现零突破，出口额达400万元。完成园区固定资产投资46亿元，累计建成标准厂房50万平方米，园区路、水、房、电、讯等配套基础设施持续改善。新引进企业22家，扩建企业4家，累计入驻企业133家，投产达产122家。粘得乐、陆氏锌硒茶饮料、万寿菊加工等项目建成投产。西南水暖卫浴城项目完成投资2.2亿元，第一期建成投产，已注册水暖卫浴企业17家、投产达产8家，水暖卫浴工业集群已现雏形。年产10万吨碳酸钡项目第一期投产运行，黔鑫酒业厂房主体工程全面完工。第三产业快速兴起。全面贯彻落实《县委关于加快第三产业发展的实施意见》，成功举办“东有龙井·西有凤冈”浙黔茶业大会、中国瑜伽大会、中国有机大会,有力助推了农旅一体发展。《凤冈县全域旅游总体规划》通过评审，完成了太极生态文化养生园、玛瑙山、长碛古寨等景区发展规划和永安锌硒茶低碳农业示范园、渗塘坝温泉等重点旅游项目编制工作。茶海之心景区茶心谷酒店、禅茶瑜伽小镇、观光索道等项目建设进展迅速。新建旅游公厕18所，大型停车场2个。九龙生态文化园景区打造实现提等升级。长碛古寨油菜花海景观荣获贵州十大农事景观称号，“醉美遵义·四季主题游”之“近山亲水·玩转长碛”春季踏青赏花节成功举办。接待游客人次、旅游综合收入分别增长15.6%和34.8%。贵阳银行、中银富登村镇银行挂牌运营，全县金融机构达到8家。绥阳大牲畜“东有马云·西有牛云”大数据交易平台建成投用。开设“黔货出山·遵义直营店”和“超市农特产品专区”，建成电商平台17家、电商企业22家，新增电商转型企业、微商城、微官网各15个和线下体验馆3个，完成网络零售额900万元和网络交易额2500万元。全县快递物流公司达48家，建成冷库10780立方米，覆盖所有镇(乡)和65%的行政村，成功申报为全国电子商务进农村示范县。全年完成第三产业增加值33.27亿元，增长16.2%。城乡面貌持续改观。县城建设进程加快。县城五大片区棚改项目强力推进，签订房屋征收协议2414户31.6万平方米,拆除房屋15.1万平方米，完成投资7.2亿元。投入4亿元，完成了凤凰广场改造、龙潭湖景观提升、龙潭河一期景观打造。龙翔路西段、凤凰南路、康坝大道西段断头路全面贯通，城北车站至园区段道路改造和任石公路建设全面启动。民生综合市场投入运营，有机食品城城市综合体功能更加完善。县城主要街道人行道改造和绿化美化亮化全面升级。何坝高速公路收费站景观打造顺利推进，交通产业园和城南客运站即将投运。房地产开发稳步推进，商品房去库存成效明显，建成保障性安居工程1928套。严厉打击“两违”[[11]]建设，共计查处违法建筑4050平方米。“双创”[[12]]工作持续推进，成功创建为省级文明城市，创建国家卫生县城“病媒生物防治”顺利通过评审。户籍制度改革加快推进，城镇化率达到47.9%。乡村面貌展露新颜。永安、琊川省级示范小城镇和绥阳、蜂岩市级示范小城镇建设提档升级，8个集镇棚户区综合整治项目有序实施。玛瑙山、杨家寨、黑溪古寨、长碛古寨传统古村落保护与发展规划通过市级评审。农村人居环境整体改善“10+N”行动计划[[13]]扎实推进。S205新田至县城、S102湄汶线(凤冈境)改扩建工程建成通车;鄢家桥至新花铺、西山至随阳山公路大修工程全部完工;绥阳至龙台、泸甑至官坝公路改扩建工程基本完成;两河口至茶花公路建设进展顺利，东山至关口公路改造全面启动。完成新建桥梁和危桥改造7座。崇新水库、响滩子水库等重点骨干水源工程下闸蓄水;西山水库移民搬迁及穿家坪水库建设有序推进;德隆水库开工建设;凤务共建冉渡滩水库成功截流。110千伏田坝输变电及35千伏送出项目、35千伏永和输变电增容项目竣工投用，凤冈被列为全省小康电建设示范县。新建通讯基站136个，无线宽带基站162个，大村大寨通宽带实现全覆盖。生态建设成效明显。“月月造林”工程深入实施，完成营造林及绿化3.5万亩，森林覆盖率达68%。龙潭河国家级、蒲水河省级生态湿地公园即将建成。扎实开展森林资源保护“六个严禁”[[14]]执法专项行动，全年共立案查处破坏森林和野生动物资源违法犯罪案件34件。认真整改落实中央环保、国家土地督察中提出的问题。土地集约节约利用获国务院表彰并奖励1000亩新增建设用地指标。完成土地增减挂钩复垦面积5000亩，划定永久基本农田2.9万亩，建成高标准农田1.1万亩。投入1630万元完成5个地质灾害点治理。“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动深入开展，全面推行“河长制”，拓展施行“林长制”和“土长制”。12个镇(乡)自来水工程和污水处理厂建设扎实推进，玛瑙村、临江村等14个村寨生活污水处理项目建成投用，城镇污水处理率达91.3%。城乡环卫一体化项目稳步推进，生活垃圾无害化处理率达90%。86个行政村饮用水源普查工作全面完成，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良率达95%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”控制在目标值内。农业废弃物资源化利用、畜沼茶(粮、林、果、蔬)、稻鱼共生等循环经济模式纵深推广，生态经济步入健康快速发展轨道。被授予中国天然氧吧、省级生态县称号。改革开放纵深推进。监察体制改革有序进行。政府职能转变和机构改革步伐加快，事业单位分类改革深入实施，综合行政执法体制改革全面启动。“放管服”[[15]]改革进一步深化，行政审批“三集中三到位”[[16]]成效明显。永安、琊川行政管理体制改革试点工作有序进行，分别下放事权195项，行政效率进一步提升。商事制度改革成效凸显，新增市场主体1663户，全县市场主体达19066户。供销综合改革持续深化，完成“三位一体”[[17]]新型基层合作社建设2个。农村土地经营权流转和确权登记颁证工作顺利推进。农村集体建设用地和宅基地使用权确权颁证试点工作全面启动。水利综合体制改革继续走在全省前列。花坪、进化、绥阳城乡公交一体化改革成功实施。公车制度改革全面推开。教育、医药卫生、文化体制等领域改革有序实施。与上海市奉贤区、杭州市西湖区合作不断深化，与贵州大学、西北民族大学等科研院校合作力度进一步加大。全年招商引资引进项目203个，合同引资242.37亿元，到位资金44.82亿元。项目跨国、跨境合作深度发展，宏发米业、龙滩口集团等5家企业跨境配对成功。大力实施微型企业“3个15万元”政策，全年扶持发展微型企业150户，兑现扶持资金675万元，减免税收55.49万元。社会事业全面进步。完成教育基础设施投资4.5亿元,建成4所村级幼儿园。14个镇(乡)中学全面实施“大数据+”智慧课堂项目，“党建扶贫+智慧课堂”在县第五中学试点。12所中小学教学楼、运动场等配套设施建成投用，5所中小学基础设施建设全面启动，一中改扩建和县职校彰教园区新校区建设进展顺利。镇、村两级卫生机构实现100%配备基本药物、网上采购和零差价销售，基本公共卫生服务重点人员和建档立卡贫困户家庭医生签约率均为100%。县医院“百院大战”项目[[18]]建设全面启动。县中医院、县妇幼保健院完成整体搬迁。镇(乡)卫生院远程会诊、数字化预防接种门诊和中医馆实现全覆盖。医疗机构“两项制度”[[19]]推行走在全市前列，成功查处“非法采供血”案件获省级优秀，将代表贵州参加全国优秀案卷评查。全国基层中医药工作先进单位顺利通过国家级复审。两孩政策全面实施，人口出生率13.25‰、自增率7.1‰。县创业孵化园和花坪返乡农民工创业园成功申报为市级创业孵化基地和创业示范园。全年完成就业培训1700人次，新增就业3472人，转移农村剩余劳动力6012人，城镇登记失业率控制在4%以内。图书馆文化资源共享工程平台建成投用，县图书馆顺利通过国家文化部二级图书馆评估。建成广播电视“户户用”5005户。成功举办“中国·遵义茶海第三届山地自行车赛”。城乡低保分别提标9.29%、15.9%。留守儿童得到广泛关爱。村(居)换届选举工作圆满完成。精准普法试点工作全面启动。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，全年无重特大安全生产事故发生。第三期“天网工程”[[20]]建成投用，运用大数据思维体系化打击黑恶犯罪首创侦查模式得到省委和公安部的高度肯定，并在全国作经验交流，作为“凤冈经验”在全省推广。人民群众安全感和对政法机关满意度分别达到98.18%和99.34%，排全省第35位和第7位。“六大环境整治攻坚战”[[21]]深入实施。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、疾病防控、档案方志、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会、工商联等各项事业取得新进步。自身建设不断加强。“两学一做”[[22]]学习教育常态化开展，“四直为民”[[23]]基层治理深入推进，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育活动成果不断巩固深化。《实施干部召回管理制度推进全面从严治党》获第四届全国基层党建创新优秀案例。坚决执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委二十四条规定。财政资金绩效管理效果明显，存量资金得到有效盘活，“三公”经费[[24]]支出下降15%。政府效能和执行力建设进一步加强，政府权力清单、责任清单全面公布，被列为全国基层政务公开标准化规范化试点县。政府法治建设进一步加强，法制审查、行政复议、法律顾问、行政首长出庭应诉等工作得到强化，行政违法和不当行为得到及时纠正。坚持重大事项向县委汇报、人大报告和政协通报，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。行政监察和审计监督全面加强，政府廉政建设和反腐败工作取得新成绩。各位代表!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县干部群众的努力拼搏，得益于社会各界的倾力相助，得益于上海市奉贤区及省市有关部门的对口帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志，向帮扶帮助凤冈的各位领导和同志，向在凤冈创业的投资者、合作者，向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在加快推进凤冈经济社会发展的进程中，仍然面临着诸多困难和问题：经济发展质量和效益仍然不高，产业结构仍然不优，传统农业占比重，现代农业体系不完善，工业对经济发展的支撑作用不明显，第三产业发展仍很薄弱，一二三产业融合发展亟待加强;重大投资项目不多，社会投资不热，产业投资占固定资产投资比重不高，投资对经济的拉动作用乏力，实体经济发展面临较多困难，经济发展内生动力不足;资金保障压力特别巨大，随着国家金融政策调整，融资形势发生了根本性变化，加之可用财力十分有限，财政收支矛盾异常突出，部分在建工程项目资金严重短缺，防范化解和管控各类风险的压力前所未有;城乡发展不平衡不充分，脱贫攻坚任务仍很艰巨，教育医疗、文化体育等公共服务还不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需要;政府效能还有待提高，发展环境还有待优化，干部本领还有待提升，工作作风还有待改进。对这些困难和问题都需要我们采取更加有力有效的措施加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年,做好今年的各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣社会主要矛盾，统筹推进“五位一体”总体布局[[25]]，协同推进“四个全面”战略布局[[26]]，全面贯彻“五大”新发展理念[[27]]和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战[[28]]，深入实施三大战略行动[[29]]，坚定不移地实施县委“五四五六”发展战略[[30]]，守牢发展和生态两条底线，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为实现凤冈加速崛起、全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%以上;2000万元以上规模工业增加值增长23%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;财政总收入和一般公共预算收入分别增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上;金融机构存贷款余额分别增长25%以上;全面小康实现程度达到95%。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在目标值内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下十个方面的工作： （一）全力以赴决战脱贫攻坚。始终坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力实施大扶贫战略行动，严格按照“一达标两不愁三保障”标准和要求，持续打好“四场硬仗”，切实保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，综合施策巩固脱贫攻坚成果。用足用活产业扶贫子基金政策，充分发挥产业脱贫作用，大力发展“两短一长”[[31]]产业，建立完善利益联结机制，确保贫困户持续增收。以抓服务、抓教育和抓治理为切入点，以增强搬迁人口的社区归属感、认同感和责任感为目标，通过“三抓三增”，探索移民新型社区建设和发展的新途径，进一步完善易地扶贫搬迁安置点配套设施和服务功能。在凤翔社区建设人力资源市场、培训中心和创业就业园，加强就业培训和就业指导，确保搬迁家庭的劳动力能够稳定就业，真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。进一步完善村组公路、安全饮水和供电通讯网络等基础设施建设和农村环境综合治理，探索农村基础设施综合管理体制机制，全面提升管护质量，保障其功能得到长久高效发挥。加大教育扶贫和健康扶贫力度，全面落实教育惠民政策和“五重医疗保障”制度。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，全面深化东西部扶贫协作和交流，认真实施好上海市奉贤区对口协作项目。加强脱贫政策宣传和群众思想教育，强化法治扶贫，将扶贫与扶志、扶技相结合，着力帮助群众树立脱贫自信、发展自信，增强贫困群众自主脱贫内生动力。全面查漏补缺，夯实工作基础,确保顺利通过国家第三方评估，确保完成减贫摘帽目标。确保精彩出列。 （二）携手奋进推动乡村振兴。始终坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以全域有机全产业链有机为引领，以现代山地特色高效生态农业为方向，以现代农业园区为载体，以农业可持续发展和创建有机食品生产基地示范县为抓手，科学编制乡村振兴战略规划。完成86个行政村土地利用和村庄建设“两规合一”编制及第三次土地调查试点，启动村土地利用允许建设区划定工作。健全城乡融合发展体制机制，全面启动遵义市乡村振兴示范县建设，加快推进“四在农家·美丽乡村”建设，加强传统村落保护，整合农村人居环境整体改善“10+N”行动计划，打造12个田园综合体。夯实有机基础。深化农业执法体制改革，整合“河长”“林长”“土长”和农业执法资源，强化全域有机全产业链有机发展办公室及相关部门职能职责，充分发挥“河长”清水、“林长”护绿、“土长”净土的基础管护作用，深入开展“青山、碧水、净土、蓝天”行动，全方位、无死角治理城乡垃圾、污水和面源污染。强化农资监管，严格农业投入品管控，深入推进农药、化肥销减行动和生物病虫害防治工程，全面禁止高毒、高残留农药施用。运用“大数据+”新技术，将农产品产地环境监测纳入全县大数据系统建设，建立农产品全环节可追溯体系，不间断对农产品原料基地水源水质、大气质量、土壤土质、产品品质跟踪监测，确保成功创建全国农产品质量安全示范县。强化部门监管、行业自律和村民自治，严格推行“黑名单”管理，将有机理念和标准融入村规民约，让绿色生产、拒绝污染成为广大干部群众的思想共识和自觉行动，全面夯实全域有机发展基础。坚持以企业为主体，建立科学合理的政策导向，引入社会资本，加快推进全国有机示范县建设，积极引导有机认证和扩大有机面积。通过市场化运作手段，探索农业产业集团化、产业联盟以及“党支部+企业+基地+专业合作社+农户”等组织生产模式，激发农业生产经营主体守诚信、走高端、扩市场的内在动力，促进产业转型升级，加快形成全产业链有机发展格局，让“良心产业·有机凤冈”品牌火起来!突出产业发展。坚持量为基础，质为核心，市场为依托，科技为支撑，组织化规范化为保障，巩固提升省级现代农业园区建设，新增市级园区1个、县级园区2个、镇(乡)级园区3个。用足用好茶叶、肉牛全产业链子基金,深化与全国知名企业的战略合作，依托龙头，着力推进茶叶、肉牛两大100亿级产业集团化、全产业链发展。全力维护“凤冈锌硒茶”品牌安全运营和保值增值，全力争取全省黑茶(边销茶)加工中心落户凤冈。稳定茶园面积50万亩，实现投产茶园45万亩，茶叶总产量5.5万吨，综合产值70亿元，新增茶叶出口企业5家以上。继续强化茶叶产业发展“五大革命”，做大做强龙头，推进茶叶中小企业兼并重组，培育销售额达10亿元以上茶叶企业集团，让“东有龙井·西有凤冈”品牌立起来!加快推进肉牛产业发展，新发展养殖大户500户、标准化示范养殖场100个、专业合作社100个、能繁母牛养殖示范户10000户，培育提升2个龙头企业，实现肉牛存栏17万头、出栏6万头，建成凤冈黑牛品种繁育中心和南方牧草种植示范基地。大力支持上海黔牛出山食品公司实施肉牛全产链项目，积极支持长博集团实施重组，让“凤冈牛·牛天下”品牌响起来!大力调整种植结构,实施粮改经工程，在确保饲料玉米前提下全面调减玉米种植面积。依托生态，培植紫云英、荞麦等补充蜜源，夯实蜜蜂产业基础，加强与上海森蜂园等大型企业合作，通过深加工完善蜜蜂养殖产业链，把养蜂业做成助推脱贫攻坚和群众致富的甜蜜事业。积极推广“稻鱼共生”“稻蟹共生”模式，加快发展烤烟、万寿菊、中药材、食用菌、蓝莓、蚕桑、辣椒、蔬菜等特色和短平快产业，建成万寿菊种子繁育基地。加强基本农田保护，加快推进高标准农田建设，粮食产量稳定在20万吨以上。完善基础设施。全面完成1057公里“组组通”公路建设任务。启动S304洋溪口至新民等省道改造项目，完成两河口至茶花公路建设和鱼跳至东山公路大修工程，全力配合新石高速公路建设，做好土溪至天桥高等级公路前期工作,积极争取以PPP模式实施G69银百高速茶海之心景区匝道出口及鄢松线提等改造。切实抓好重点骨干水源工程建设，确保西山、穿家坪水库下闸蓄水和德隆水库截流，争取开工建设洋子溪和车拗口水库。确保完成河道治理、小型农田水利建设投资5880万元。以全省小康电示范县创建为契机，加快完善农村电网基础设施建设。力争全县镇、村电信宽带无缝覆盖。深化农村改革。鼓励和支持农村集体土地适度规模流转，积极引进培育“三变”[[32]]改革经营主体。加强新型职业农民培训，支持鼓励农民创业就业。健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接，促进农业规模化发展。加强农村基层基础工作，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力培养锻炼一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展壮大村集体经济，每个镇(乡)打造1个可复制、可推广的乡村振兴示范点。 （三）坚定不移加快工业发展。始终坚持“工业强县”战略不动摇，深入开展“民营企业服务年”活动和营商环境专项整治行动。完善县级领导及部门挂帮重点工业企业制度，将营商环境建设工作纳入对部门的综合考核和评议。切实加强工业园区主阵地建设，完成园区基础设施投资20亿元，着力完善园区路、水、电、讯、房等基础配套设施，完成G326国道石盆段改造，结合企业需要多形式建设企业厂房，建成标准化厂房20万平方米，锌硒产业园基本成型。以茶叶、肉牛、万寿菊精深加工为重点，纵深发展茶酒、茶啤酒、茶饮料、茶保健品、茶工艺品等高附加值产品，让“酱酒看茅台·茶酒看凤冈”品牌红起来!研究制定促进水暖卫浴产业发展的实施意见，加快推进集产品研发、生产制造、检验检测、展览营销、商住服务等为一体的水暖卫浴城建设，新引进规模以上相关企业20家以上，培育亿元以上企业4家，实现水暖卫浴企业产值10亿元，把凤冈打造成西南地区水暖卫浴五金制造基地和集散中心。积极支持御凤天泓公司、黔鑫酒业等企业投产达产。积极支持滕杰公司碳酸钡扩大再生产，延伸产业链。大力引进生物肥料、生物农药生产企业。积极支持规下企业做大做强，发展规上企业5户以上。坚持引进和培育并重，充分利用好贫困县绿色通道，大力推动企业上市。全力配合遵义铁投集团实施好农商旅一体化项目，建成集货运仓储物流、农工产品集配等服务为一体的物流园区，从根本上改善物流条件。加快形成关联度大、市场竞争力强、行业带动能力突出的新型工业体系。 （四）凝心聚力发展第三产业。始终坚持把第三产业放在经济建设的突出位置，严格贯彻落实县委十二届四次全会精神，紧紧围绕“一地三中心”[[33]]发展目标，奋力推进一二三产业深度融合，努力构建具有凤冈特色、充满活力的第三产业发展体系，确保第三产业增加值增长22%以上。加快推进全国康养旅游示范基地建设。确保县城游客服务中心和茶海之心景区禅茶瑜伽小镇、茶心谷酒店、景区索道、电瓶车道、智慧旅游系统建成投用。深化与中国瑜伽产业联盟合作，推进国内知名瑜伽培训机构落地和集聚凤冈，打造瑜伽康养旅游爆点。积极争取进入遵义桃花江国家级康养示范基地总体规划，形成凤冈康养旅游的差异性和唯一性，让“禅茶瑜伽·养生凤冈”品牌靓起来!有序推进A级旅游厕所建设。大力抓好A级景区创建，争取茶海之心景区建成国家5A级景区，确保九龙生态文化园成功创建为国家4A级景区，长碛古寨、知青茶山、冉渡滩循环农旅综合体、秀水旅游度假区、龙潭河生态湿地公园等创建为国家3A级景区。有序推进万佛山、玛瑙山、太极洞等景区基础设施建设。建成2个森林康养基地。启动渗塘坝温泉康养项目和中医药大健康康养综合体规划建设。举办好茶海山地自行车赛。加强与知名旅行社、旅游网站合作，全力推动茶海之心景区、禅茶瑜伽小镇、九龙生态文化园市场化运营，完善旅游配套服务功能，加大旅游专线规划和市场推介，力争接待游客765万人次，实现旅游综合收入71亿元以上。加快推进西南有机农产品集散中心建设。规范完善有机食品城功能，设立有机农产品展示厅，规划建设特色美食城，提炼打造凤冈特色美食品牌。加快农产品交易集聚平台建设，不断提升有机农产品市场竞争力，破除有机产业发展瓶颈，实现有机农产品交易额5亿元以上。加快推进西南肉牛交易中心建设。扩建和完善绥阳大牲畜交易市场基础设施及各类配套设施，拓展集散地功能，推进“东有马云·西有牛云”大数据交易平台市场化运营,力争肉牛交易额突破15亿元。加快推进黔东北医疗和职教服务中心建设。全面实施基层医疗机构服务能力提升计划，深化与浙江省第一人民医院、温州市中医院、西南医院、遵义医学院附属医院等知名医院合作，不断提升卫生技术人才素质，推进医疗专科建设工程。积极推动民营医疗机构健康发展，为群众提供多元化、多层次和安全优质的医疗保健服务。确保县人民医院成功创建国家三级综合医院，力争县妇幼保健院成功创建国家二级甲等妇幼保健院。县职校彰教园区新校区建成投用，积极争取高等院校和民办高校在凤冈设立校区或分院。力争引进一家高端教育培训机构在凤冈开设分支机构，将凤冈创建为全国青少年食品安全教育基地，面向社会承接和开展各类教育培训，确保开展实用技术培训2000人以上。加快“大数据”产业建设，建成电商一条街和电商人才孵化中心，开展好凤冈工业产品跨境电商试点，新建40个村级电商服务站，大力支持中小微企业、创业青年在第三方平台开设网店，实现传统零售与网络零售有机结合，全年网络零售额突破1600万元。确保国家电子商务示范县创建顺利通过验收。规划建设金融街，积极引进国内金融机构和金融企业在凤冈注册设立分支机构或开办业务网点。大力支持文化服务、现代商贸、餐饮零售、社区服务、中介服务等第三产业加快发展。 （五）彰显特色抓好城镇建设。始终坚持把城镇建设放在经济发展的重要战略地位，按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务“四个一体化”的综合配套要求，启动县城和11个镇(乡)集镇总体规划和控制性规划修编。以棚户区改造为抓手，加快建成一批定位精准、融入文化，突出山水、让出绿地，记住乡愁、功能完善的山地新型特色城镇，确保常住人口城镇化率达到49%以上。加快和平路农贸市场、县医院、交通局片区改造进度。融资9.8亿元，启动彰教、十字街、原检察院、原车站、原人社局、三坝等六个片区2706户棚改项目建设。全面完成琊川、绥阳等10个镇(乡)棚改综合整治项目。着力抓好进化、新建、永和新增市级特色小城镇建设。启动翠湖生态湿地公园温泉钻探、南部新区康养特色小镇、城北片区和奥体中心体育产业综合体规划建设，完成一纵大道提升改造、何坝高速公路收费站景观提升、龙潭河综合治理二期工程项目，建成西山山体体育主题公园。稳步推进地下综合管廊规划建设。大力实施市政道路、停车场等民生工程项目。有效控制土地供给，充分利用政策机遇推动房地产业健康发展。 （六）持之以恒保护生态环境。始终坚持“生态立县”战略，深入贯彻县委十二届三次全会精神，持续开展“月月造林”活动，围绕养蜂业蜜源培植、蓝莓产业建设、蚕桑基地发展，完成绿化造林及社会造林4.5万亩、退耕还林2万亩，森林覆盖率提高到69%。扎实推进地质灾害治理和生态恢复工程，建成龙潭河国家级、蒲水河省级生态湿地公园。严把项目引进环境准入关，加强绿色生产政策引导，大力倡导绿色消费，有效开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。深入推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，全面加强大气、水体、土壤、垃圾、固废等污染防治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力营造天蓝、地绿、水清、气净、城乡清洁的生产生活环境。深化政府与社会资本合作，加快推进县城污水处理和城乡垃圾处置PPP项目[[34]]建设,全县所有行政村及80%以上的村民组、大村大寨建成污水和垃圾处理设施，农村生活垃圾处理率达85%以上、污水处理率达90%以上，县城集中饮用水质达标率100%，空气质量优良率达95%以上。全面开展全县第二次污染源普查工作，积极落实省市土壤监测治理和修复工作。切实抓好中央环保大督察、国家土地督察反馈问题整改后续工作。加快推进国家生态文明建设示范县创建。 （七）蹄疾步稳深化改革开放。始终把改革开放作为发展的第一动力，深入实施“放管服”改革，强力推进基层政务公开标准化规范化试点县建设。切实加强事业单位分类改革和法人治理结构建设，加快推进医疗、教育机构去行政化进程。继续深化永安、琊川行政管理体制改革试点，稳步推进综合行政执法体制改革。全面推进以农村土地承包经营权确权颁证为基础的农村“三变”改革试点工作，深入推进小型水利工程产权制度改革。进一步完善以“管委会+公司+镇政府”旅游景区管理运营模式，继续探索其他符合实际的景区管理模式和产业发展方式。加快推进国投公司、丹凤公司改革，优化公司治理结构，推动市场化运营、实体化转型，力争国投公司建成AA级信用平台。深入推进投融资体制改革，着力扩大社会投资、精准投资和有效投资。加大向上争取力度，切实加强项目管理，全力做优项目建设服务。严格规范政府投资内项目建设，积极组建投资基金，规范实施PPP项目。实施县级以上重大工程项目30个，完成投资40亿元(其中产业投资达37%以上、工业投资达23%以上)，充分发挥投资对经济的拉动作用。全面提升开放水平，确保完成招商引资到位资金50亿元以上(其中第三产业到位资金23亿元、工业到位资金22亿元、其他5亿元)。大力支持大众创业、万众创新，强化人才引进和培养，确保科技进步指数达50%以上。 （八）千方百计保障社会民生。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。深化拓展学前教育集团化品牌，建成投用第四幼儿园，加快第三幼儿园建设。确保义务教育基本均衡发展顺利通过国家复评验收。五中二期工程、三中综合楼、四小综合楼及食堂、新花中学建成投用，完成二小改扩建项目和中小学旱厕改造。加快推动高中教育优质特色发展，一中学生公寓及食堂建成投用，县职校实现整体搬迁。鼓励支持民办教育发展，加强民办教育管理，规范民办教育办学行为。加大以传染病防控为重点的公共卫生服务工作力度，全力保障公共卫生安全。加快推进县医院第三住院部、门诊大楼建设和医技楼改造，完成疾控中心扩建工程和标准化镇(乡)卫生院附属工程建设。确保城镇居民医保参保率达95%以上、新农合参合率达96%以上。强力推进“厕所革命”[[35]]，深入开展创卫活动，巩固提升省级文明城市创建成果，成功创建国家卫生县城。加强公共文化服务体系建设，建成进化镇、龙泉镇、何坝镇公共文化综合服务站。确保县文化馆国家第六批二级馆定级和档案馆国家二级达标验收，启动国家一级图书馆建设。继续实施广播电视“户户用”覆盖工程。扎实做好就业创业工作，确保城镇新增就业人员3300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全民参保率达98%以上。全面开展精准普法工作，加快推进市民法制学校建设，进一步完善公共法律服务网络。建立健全社会救助制度，切实抓好救灾救济、扶贫济困和抚恤优待工作。积极开展城乡社区协商试点。全力巩固双拥模范县成果。持续开展“六大环境整治攻坚战”。进一步加强人民武装工作，确保完成年度征兵任务。全面启动全国第四次经济普查工作。进一步强化“三关爱”[[36]]工作。推动外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、疾病防控、档案方志、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会、关工委等各项事业再上新台阶。 （九）竭尽全力防范化解风险。始终把防范化解重大风险作为推动高质量发展和稳中求进的基础，建立完善重大风险防控体制机制。严保财政平稳运行。加强财政资金绩效管理和政府融资借用管还，有效防控政府性债务风险。牢固树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支、节俭来保工资、保运转、保民生。采取有力措施，加大政府债务化解力度，逐步降低债务压力，保持债务与经济增长合理搭配，确保债务比例控制在科学合理安全范围内。主动适应国家投融资政策变化，用好用活PPP模式，引入社会资本解决项目建设资金短缺问题。通过委托运营、股权合作等方式消化政府存量债务，切实降低债务风险。严防金融风险。树立政、银、企三方携手共度共进理念，强化金融风险联防联控机制，坚决守住不发生系统性金融风险底线。支持中小微企业进入多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。严厉打击破坏金融秩序的行为，推动金融经济秩序持续向好。严守安全稳定底线。加强安全生产综合监管，严格落实“一岗双责”，建立完善安全生产分级管控和隐患排查治理体系。深入推进消除新发尘肺病示范县创建工作，坚决遏制重特大安全生产事故和职业病危害事故发生。严格维稳责任，做好重大事项社会稳定风险评估。切实加强阳光信访、责任信访、法治信访制度建设，着力将信访工作纳入法治化轨道。创新社会治理，形成共建共治共享格局，推进治理重心向基层下移，建立健全立体化信息化社会治安防控体系，完成第四期“天网工程”和“雪亮工程”建设。继续深化打黑除恶“凤冈经验”，巩固扩大打黑除恶战果，依法严厉打击各类违法犯罪，全面预防重特大恶性刑事案件发生，确保全县人民安居乐业。 （十）紧跟时代加强自身建设。始终把党的十九大精神作为做好各项工作的根本遵循，深入贯彻新时代党的建设总体要求，坚定理想信念宗旨不动摇，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化开展，严格遵守《党章》，严格执行《准则》和《条例》，强化审计监督，拓展民生监督，坚决纠正损害群众利益的行为，严厉查处群众身边的腐败问题。认真尊法学法守法用法，切实抓好重大行政决策法制审查、政府法律顾问、行政复议、行政首长出庭应诉等工作。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体监督、群众监督和司法监督，高度重视吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。全面推进重大事项、项目招投标、政府采购、产业扶持政策等政务公开，让权力在阳光下运行。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，继续推进政府部门及国有公司关键岗位公开遴选。持之以恒转作风、纠“四风”[[37]]，坚决贯彻中央、省委、市委要求和县委二十四条规定，严格执行干部召回管理制度，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，进一步增强本领，崇尚担当，廉洁勤政，以“钉钉子”精神做细做实各项工作。各位代表，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在县委的坚强领导下，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，迈步新征程，奋力谱写美丽凤冈新篇章!名词解释[1]一达标两不愁三保障：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房。[2]五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。[3]四场硬仗：基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。[4]七大战役：组织保障“预备战”、精准识别“情报战”、产业增收“持久战”、基础设施“堡垒战”、易地搬迁“突击战”、教育医疗住房保障“歼灭战”、社会帮扶“大会战”。[5]三改三化：“三改”，即：改厨、改厕、改圈。“三化”，即：联户路硬化、院坝硬化、房前屋后排水沟硬化。[6]五重医疗保障：基本医疗保险(新农合)、大病保险、医疗救助、医疗扶助、小额扶贫保险。[7]两无：指无力脱贫、无业可扶的贫困人口[8]特惠贷：专门为农村贫困农户提供的信贷产品，由农村信用社或者农村商业银行向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。[9]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[10]五大革命：实施茶叶产业资本化、规模化、品牌化、外贸化、标准化“五大革命”。[11]两违：即违法用地和违法建设行为。[12]双创：即创建全国卫生县城和省级文明城市。[13]农村人居环境整体改善“10+N”行动计划：即大力实施绿化工程、垃圾污水治理、道路建设、农村电网建设和光明工程、清洁能源工程、特色文化保护发展、公共服务提升、安全保障、数据乡村、产业发展行动计划。除了普遍实施改善农村人居环境的10项行动计划，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划。[14]六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。[15]放管服：简政放权，放管结合，优化服务。[16]三集中三到位：部门许可职能向一个股室集中、审批股室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。[17]三位一体：即发展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型供销社建设。[18]“百院大战”项目：2017全面开工建设、2020年底前全面建成投用的全省10所省级医院、20所市州级医院、110所县级医院建设项目。[19]两项制度：即医疗机构依法执业承诺和医疗机构依法行医管理员两项制度。[20]天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。[21]六大环境整治攻坚战：即卫生环境、生态环境、治安环境、市场环境、服务环境和农产品质量安全六大环境整治攻坚战。[22]两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。[23]四直为民：即党群直议话民事、干群直通连民心、县乡直达惠民利、民生直办解民忧。[24]“三公”经费：因公出国(境)经费，公务车购置及运行费，公务招待费。[25]“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[26]“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[27]“五大”新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。[28]三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。[29]三大战略行动：大扶贫战略行动、大数据战略行动、大生态战略行动。[30]“五四五六”发展战略：推进新型工业化、旅游产业化、特色城镇化、农业现代化、全域信息化“五化联动”，做靓东有龙井·西有凤冈、禅茶瑜伽·养生凤冈、酱酒看茅台·茶酒看凤冈、凤冈牛·牛天下“四张名片”，打造经济、生态、开放、精神、幸福“五大高地”，建成全国有机农产品精深加工集聚区、全国茶旅一体休闲区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范区、全国大数据产业特色示范区、全国生态文明先行区“六大功能区”。[31]两短一长：即确保每户贫困户至少链接两个短平快产业和一个长效增收产业。[32]三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。[33]一地三中心：全国康养旅游示范基地、西南有机农产品集散中心、西南肉牛交易中心、黔东北医疗和职教服务中心。[34]PPP项目：全称public-private-partnership,即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[35]厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。[36]三关爱：即关心关爱农民工、留守妇女儿童、空巢老人。[37]四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-19

• 【投资江口县】2018年江口县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，大力实施大扶贫、大数据、大生态战略行动，深入推进“一业带三化”发展战略，完成了县第十六届人大一次会议明确的各项目标任务，全县呈现出“经济快速发展、基础全面提升、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好局面。全年完成地区生产总值56.07亿元、增长11.4%;固定资产投资86.89亿元、增长22%;社会消费品零售总额10.56亿元、增长12.7%;金融机构存、贷款余额分别达74.8亿元和60.57亿元、增长19.4%和16.7%。财政总收入突破4亿元、增长7.1%;一般公共财政预算收入1.92亿元、增长12.2%。多项指标增速高于全省、高于全市、高于过去。过去一年，我们倾力战贫困，脱贫攻坚再战告捷。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，脱贫战役成效明显。贫困程度大幅降低，全年减少贫困人口16763人、退出贫困村40个、贫困发生率下降至1.97%，农民人均可支配收入达到了8285元。农村基础快速提升，完成通村通组公路758公里，人饮安全项目600余个。人居环境快速改善，完成2万余户“五改一化一维”工程，改造农村危房1280户，提前启动2018年危改项目。易地搬迁快速推进，全面完成2016年易地搬迁项目建设，建成安置房1189套并搬迁入住，2017年易地搬迁项目顺利推进。扶贫产业快速发展，争取财政扶贫资金2.77亿元，因地制宜发展扶贫产业，覆盖全县4.3万建档立卡贫困人口，德旺净河产业脱贫项目接受了全省、全市第一次项目观摩会现场观摩。严格兑现贫困群众教育、医疗等社会保障政策，全县已脱贫贫困人口均实现了“一达标两不愁三保障”的目标。过去一年，我们全力推项目，发展基础更加坚实。项目储备持续增大，新增5000万元以上项目入库41个，获批中央、省预算内投资项目32个，61个省市县重大项目完成投资69亿元。招商引资成绩喜人，签约项目48个，签约资金95.7亿元，到位资金达85.93亿元，新引进屈臣氏、常青国际、贵茶等优强企业落户江口;交通建设快速发展，小磨王隧道(左幅)贯通，渝怀铁路二线和江大高速(江口段)全面开工，10座桥梁建成通车。水利建设稳步推进，新增入规水库11座，军屯、石宝岩水库快速推进;实施水源工程、农田水利、水毁修复及烟水配套等水利项目25处，新建渠道54.82公里、防洪堤12.54公里，新增、恢复和改善灌溉面积1.2万亩。能源建设持续优化，新建(改造)配电网31个，云舍110千伏变电站建成投运。建成新能源车辆充电桩32个。过去一年，我们大力抓产业，实体经济逐步壮大。文化旅游势头强劲，有序推进梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级景区工作，实现初战告捷。快速完善云舍、亚木沟景区基础配套。成功举办以梵净山为主题的旅游推荐、招商引资等系列活动，全县文化旅游业的知名度和美誉度快速提升。全年共接待游客总人数突破1000万，实现旅游综合收入74亿元，同比分别增长30%、35%。现代农业逐步壮大，新增坝盘精品蔬果产业示范园区为省级农业园区。农业产业结构调整快速推进，全年新增茶叶2.72万亩、精品水果0.5万亩、中药材1.2万亩、冷水鱼养殖场3个、生猪代养场100户、肉牛养殖场16个，蔬菜种植面积达14万亩。全面启动“梵净山珍·健康养生”、“梵净山茶·香溢天下”、“梵山净水·泡茶好水”三个特色品牌创建。扎实开展国家农产品质量安全县创建工作，顺利通过省农委第二次监测抽样检测。新型工业快速发展，深入开展工业“百千万”、“双千”工程和“双服务”行动，大力发展绿色加工产业，成功引进并开工建设贵茶产业园、屈臣氏高端矿泉水项目，有序推进大地矿业二期等项目建设。全县34家规模以上企业累计完成产值28.5亿元，同比增长12.3%。信息产业快速提升，完成信息基础设施建设三年大会战目标，实现电信光纤“村村通”和移动4G全覆盖，全县信息产业规模总量达到16亿元以上。深入推进农村电商产业发展，开辟了“梵净山珍·淘宝江口特色馆”、“苏宁易购·江口特色馆”、“黔邮乡情·江口特色馆”三个农特产品网络销售平台，助推“江货出山”。全年实现网络交易额2.1亿元。过去一年，我们着力统城乡，人居环境明显改善。深入推进城镇园林化发展战略，狠抓“五规融合、五线管控”，大力推进城市棚改、集镇提升、村寨改造三大工程。完成旧城棚改一期范围内2318户房屋征收协议签订，拆除房屋1251户(栋)。全县城镇化率提升到46.5%，县城建成区面积达8.4平方公里。启动沙子坳降坡、园区3号路、园区12号路、生态停车场等建设;完成32.8千米城镇污水管网、太平河沿岸景观工程(一期)等一批基础建设项目;投入1.65亿元对云舍、寨抱等10个村寨进行了人居环境改造，城乡环境不断改善。太平、怒溪获评国家卫生乡镇，寨抱、快场院子、匀都羌寨获评“中国少数民族特色村寨”，闵孝镇提红村荣获“全国文明村”称号。过去一年，我们强力护环境，生态建设成效显著。扎实推进生态建设，编制完成江口县全域绿化总体规划方案，大力实施“六绿”工程，完成退耕还林4.76万亩、荒山造林1.62万亩，森林覆盖率提升到73.56%，排全省第二。扎实推进“气十条”、“水十条”、“土十条”污染防治工作，强化城市餐饮油烟、建筑工地扬尘、县城噪音污染等专项整治，加快推进县城污水处理厂提级改造和闵孝镇污水处理厂建设，全面实行“河长制”，强化主要河流断面和集中式饮用水源地水质监测，全县4大主要河流水质均保持在Ⅱ类及以上水体，集中式饮用水达标率100%、污水处理率88.65%、空气质量优良率99.4%，城镇生活垃圾无害化处理率达98.6%。扎实推进中央环保督察问题整改，完成问题整改17个。成功开展“走进生态江口·探秘梵天净土”跨界科考。扎实开展生态文明示范创建，被国务院正式批复列为国家重点生态功能区、国家爱卫会授予“国家卫生县城”等称号。过去一年，我们聚力促改革，发展活力持续释放。深入推进旅游综合改革，探索建立全域旅游联合执法体系“1+3+N”模式，推动“旅游+”向“+旅游”发展模式转变。深入推进教育改革，教育体制机制“三破三立”改革经验被《贵州改革交流》刊登并在全省推广。深化医药卫生体制改革，开创慢性病“五+五”服务模式，切实为慢性病患者及家庭减轻负担;创新残疾人脱贫新模式，“1234”工作法破解残疾人脱贫致富难题改革经验被列为贵州改革经典案例，成功承办全省残疾人脱贫攻坚现场观摩会。深入推进金融体制改革，县农信社改制完成清产核资工作，江口长征村镇银行开业，基本实现“金融五覆盖”，新组建交通等投融资平台。深入推进依法行政改革，率先在全市启动“公开招聘”法律顾问制度。深入推进农村客运公交一体化改革，桃映、怒溪、太平、坝盘、闵孝、民和、德旺开通农村客运公交。过去一年，我们奋力保民生，人民福祉不断增进。教育事业全面发展，“581”教育布局调整工程全面巩固，农村学前教育实现全面覆盖。教育教学质量全面提升，2017年全县中考总均分排名全市第 二、优分率排名全市第三，高考二本以上上线786人，上线率53.32%，创历史新高;县实验幼儿园申创省级示范性幼儿园顺利通过市级评估，百度幼儿园成功申创市级示范性幼儿园。卫生事业全面提升，新农合参合率达98%以上。乡镇(街道)卫生院、县级公立医院远程医疗会诊实现全覆盖。在全市率先启动县域医疗服务共同体建设试点工作。全省慢性病综合防控示范区、医养结合试点建设和全国综合医院中医药服务示范单位创建有序推进。社会保障全面增强，城镇新增就业2640人，农村劳动力转移就业4920人，发放城乡低保金、救灾救济物资及残疾人“两项补贴”共1.23亿元，建成农村幸福院34个，集中供养(养老)特殊困难群体915人。社会治理扎实有效，深入开展矛盾纠纷源头治理，深入推进智能零发案小区创建，严厉打击“四类突出犯罪”，持续加强社会管控。严格落实安全生产和食品安全责任制，全县没有发生较大以上生产安全和食品安全事故，人民群众的安全感、满意度和幸福感不断提升。过去一年，我们用力转作风，服务能力快速提升。持之以恒纠“四风”，扎实开展“两学一做”常态化制度化建设。狠抓执行力和落实力，推进督查督办机制改革。全面实行政府采购“管采分离”，严格执行公务用车制度，进一步规范机关公产管理。强化“4+N”专项监察和审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。“互联网+政务服务”建设快速推进，实现税务、保险、金融、水电等领域网上办理业务，建成县级公共资源交易电子化招投标平台，率先在全市实现乡镇农村产权交易所全覆盖。依法治县深入推进，“七五”普法开局良好，法律援助实现应援尽援，挂牌成立全县首家个人律师事务所，律师队伍不断壮大。政务公开扎实推进，完善行政决策机制，升级政府门户网站，实现电子政务平台全覆盖。自觉接受人大、政协监督，办理建议85件、提案62件。一年来，我们在取得以上成绩的同时，审计、统计、民族宗教、统一战线、机构编制、政务服务、外事侨务、国防教育、文化体育、人防战备、档案方志、水文气象、科普文创、人口计生、工青妇、红十字、残疾人、老龄、关工委等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，人民群众对美好生活的向往，是我们永远的奋斗目标!过去一年的成绩来之不易、令人振奋，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻江部队、公安政法干警、消防武警官兵，向各级驻江单位、兄弟区县和对口帮扶城市，向老领导、老同志以及所有关心、支持和参与我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，全县前进的道路上还存在一些不容忽视的问题。旅游产业市场化程度不充分，过多的用行政管理代替市场管理;实体经济发展规模不大、质量不高，带动不强，抗风险能力弱;项目前期工作不实，推动落地缓慢，建设管理不规范;营商环境欠佳，服务意识不强，存在门好进、脸好看、事难办的现象;部分干部担当意识不强，主动作为不够，存在推诿、拖拉现象。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、实现同步小康、实施“十三·五”规划至关重要的一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，踏上新征程，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代江口绿色发展新征程!做好今年的政府工作，总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央及全省全市经济工作会议、人代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，牢牢守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，深入实施“一业带三化”，扎实推进实体经济、城乡建设、乡村振兴“三个突破年”行动，奋力开启新时代江口绿色发展新征程。主要指标预期目标：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长11%以上;旅游总收入增收25%以上，金融机构存贷余额分别增长14%、17%以上，城镇化率提高到48.5%以上;城镇、农村常住居民可支配收入分别增长9%和9.8%以上。居民消费价格指数涨幅控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）聚焦整县退出，强化精准施策，决胜脱贫攻坚。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，全力打好脱贫攻坚战，确保整县退出贫困县通过国家验收。一是全力开展“四大活动”。开展群众思想大动员，给群众讲政策、讲五改、讲产业、讲搬迁、讲脱贫、讲评估、讲荣辱、讲感恩，让群众真心支持整县退出。开展问题短板大整改，聚焦“两率一度”、基础设施、扶贫产业、易地搬迁等问题短板进行销号整改、攻坚突破，全面做好做实做细整县退出工作。开展矛盾纠纷大化解，集中排查化解一批矛盾纠纷，解决一批群众诉求，消除群众心里的疙瘩，切实提升群众满意度。开展乡村环境大治理，积极发动广大群众认真开展乡村环境大整治活动，自觉做好房前屋后、家庭院落、厨房卧室等环境卫生，切实引导群众讲文明、树新风、除陋习，不断引领农村生活新风尚。二是坚决打赢“四场硬仗”。坚决打赢基础设施硬仗，全面完成农村“组组通”和“通村通组路网全覆盖”工程，全力抓好饮水安全保障和用电保障，实现户户有安全水、村村通动力电、寨寨有畅通讯，打通农村基础设施“最后一公里”。坚决打赢产业扶贫硬仗，围绕“一县一业”和特色优势产业，因地制宜发展“一乡一特”、“一村一品”，确保每个村都有1个以上特色优势扶贫产业或产品。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗，完成2017年1845户7828人搬迁任务，加快推进2018年易地扶贫搬迁项目建设，全面落实“五个三”后续扶持政策，有针对性地开展易地搬迁群众就业技能培训，确保每户搬迁户至少有1名劳动力通过培训实现就近就业。坚决打好教育医疗住房保障硬仗，按时足额兑现贫困学生资助政策，全面落实“四重医疗保障”制度，确保不出现因学因病致贫返贫。严格按照功能齐全、结构安全，全面完成“五改一化一维”工程。三是切实用好“四个力量”。用好群众的力量，坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，做深做细贫困群众的宣传、教育、培训和组织动员工作，激发贫困群众内生动力。用好组织的力量，充分利用中国浦东干部学院、省扶贫办定点帮扶政策，持续深化与苏州市姑苏区对口帮扶城市合作，继续抓好干部职工结对帮扶，凝聚更多力量广泛参与支持扶贫济困事业。用好金融的力量，积极争取省扶贫产业子基金，确保累计获批10亿元以上。用好“精扶贷”等金融信贷产品，完成“精扶贷”2亿元以上、扶贫支农再贷款2.7亿元以上。继续实施保险助推脱贫攻坚扶贫小额保险工程，实现建档立卡贫困户全覆盖。用好社会的力量，深入开展“千企帮千村”精准扶贫行动，持续巩固40家民营企业结对帮扶贫困，积极引导更多的企业参与，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。 （二）聚焦项目建设，强化投资拉动，增强发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，不断积蓄发展强大后劲。紧盯国家产业政策和投资导向，全年新谋划编制项目100个以上，资金达300亿元以上;做深做细项目前期工作，确保更多项目进入中央及省、市投资项目库，全年争取国家项目资金12亿元以上。一是抓实交通项目建设。完成交通领域投资35亿元以上，开工建设江口至碧江城市快速干道、凯德至闵孝旅游快速干道、过江屯至两路口国道改造工程、凯德至韭菜塘省道提级改造工程、盐井河至张屯县乡道提级改造工程，加快推进渝怀铁路二线(江口段)、江大高速(江口段)、德旺至过江屯水毁修复、怒溪至太平公路改造工程;全面完成寨抱至红石公路改造工程。推行农村公路“建管养运”一体化模式，加强农村公路养护管理。二是抓实水利工程建设。完成水利项目投资1.8亿元;加快推进军屯、石宝岩水库建设，做好车坝河大型水库和潮水河、新岭、任家店等中小型水库前期工作，力争白沙、潮水河、新岭水库年内开工;新建和加固防洪堤7公里以上，新增和改善恢复灌溉面积1万亩以上，新增水土流失治理面积20平方公里，逐步完成城乡供水巩固提升。三是抓实能源通讯建设。深入实施广播电视“户户用”，巩固提升电信宽带“村村通”和移动4G全覆盖。加快推进“智慧旅游”“警务云”和“电子政务”等信息化平台建设。深化电网改造升级，完成江口110KV变电站增容和闵孝35KV变电站扩建及配网工程。完成过境鱼粮溪景区10KV和35KV电力线路迁改。加快新能源汽车充电桩建设，完成充电网点建设20个。 （三）聚焦高质发展，强化产业支撑，壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，以高端化绿色化集约化为主攻方向，以产业园区为载体，产业链条为抓手，着力抓好实体经济发展。做强文化旅游，着力发展旅游经济。抢抓市委、市政府实施“一带双核”战略机遇，充分利用自然生态资源和历史文化，切实把准文化旅游发展最新业态，积极拥抱“大众旅游时代”，全力推进全域旅游，着力发展旅游经济，确保全年接待游客总数和旅游综合收入均实现25%以上增长。一是围绕“一带双核”加快旅游经济集聚区建设。启动梵净山景区形象大门外移至云舍的综合配套服务设施建设，逐步实现大景区管理。加快推进“一带”沿线广场、景观等配套设施和驿站、酒店等商旅业态项目建设，形成以县城为核心的旅游经济集聚区，带动全域旅游快速发展。二是围绕全域旅游加快精品景区景点建设。继续实施梵净山、云舍、亚木沟等贵州省“5个100”重点景区建设项目提升工程，加速推进云舍景区、亚木沟4A级旅游景区提级改造，完成云舍部分景观打造、部分房屋风貌改造、民族歌舞升级打造、道路路面改造、管网工程等，确保云舍4A级景区顺利通过复核。启动快场田园综合体、牛洞岩景区、鱼粮溪国际生态旅游度假区、净河休闲生态旅游康养基地等一批重点旅游项目建设。三是围绕旅游品牌加快服务配套提升。加快推进国家全域旅游示范区创建，配合市委、市政府完成梵净山申报世界自然遗产和创建国家5A级景区工作，启动怒溪黄岩大峡谷3A级景区创建。引导、指导4A级以上景区完成信息化平台建设，初步建立辖区内旅游六要素基础数据库，实现4A级以上景区免费WiFi全覆盖。推进“厕所革命”，新建和改扩建旅游公厕3座。做特新型工业，着力发展园区经济。紧扣“园区经济”发展，以“双千工程”为抓手，以打造“百亿级园区”为目标，切实抓好凯德特色产业园区建设，推进新型工业发展。确保全年工业总产值完成30亿元以上，同比增长10%。一是优化产业布局。立足全县工业“一园两翼”发展规划，进一步优化产业布局。在“一园”内重点发展农产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流、新医药等;在“两翼”重点发展石材、饮用水及关联产业，打造新的增长极。加快完善园区配套设施，突出抓好污水管网、环保设施、市政路网等建设，全面实现“七通一平”，千方百计降低要素供应成本，着力改善企业、项目入住条件，努力提升园区承载能力。二是盘活园区资源。对凯德特色产业园区规划区内土地资源、标准厂房、企业入驻等情况进行盘点，摸清园区发展底数，盘活用好现有资产，培植工业经济后发优势。对长期占地不建设、长期占用厂房不加工等“僵尸企业”进行清理。对污染及能耗较大，产出及效益不优的企业，督促其进行转型或技改。三是壮大市场主体。围绕农特产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流、新医药、大健康、饮用水及关联产业，招引落地一批大项目、好项目。加快推进贵茶产业园综合开发项目一期、屈臣氏饮用矿泉水开发项目一期、农夫山泉一期，确保年内投产。加快推进苗药生物技术公司扩能改造工程，完成大地矿业二期工程并投产。做优城市服务，着力发展城市经济。围绕把江口建成旅游目的地、游客集散地的目标，加快提升城市服务能力，推进聚焦商贸物流、住宿餐饮、汽车贸易等领域开放服务业市场建设，激发市场活力，促进城乡居民消费升级，推动以现代服务为主的第三产业蓬勃发展，繁荣城市经济。一是推进住宿餐饮发展。结合“一带双核”旅游战略，高标准规划美食城、夜市城、酒吧街、茶城等项目，大力提升接待服务能力和水平。加快推进酒店建设，补齐酒店服务短板，全年建成3家3星级标准以上酒店。切实抓好酒店餐饮行业管理，做优住宿餐饮行业服务。二是推进商贸物流发展。大力培育发展现代商贸流通服务业，构建现代商贸流通服务新体系，推进县、乡、村三级物流快递体系建设，启动建材市场、冷链物流、汽贸城等项目，加快实施黔东物流中心项目建设，建成冷链物流中心、集配中心。大力发展外向型经济，力争全年外贸出口总额达到100万美元以上。三是推进电子商务发展。开展农产品“六进”行动和“农商联动”计划，提升农产品直销、直购率，推动网络经济提质增效，确保全县网络零售额增长达到30%以上，确保国家级电子商务进农村示范县项目顺利通过国家验收。全年实现三产增加值31.5亿元，增长14.2%以上，三产占比达到50.4%。 （四）聚焦农村繁荣，强化统筹发展，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡村振兴突破年”行动，探索乡村振兴“江口模式”，促进农村繁荣。一是加快现代农业发展。切实推进农业产业结构调整，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定工作，全年新增茶叶4万亩、精品水果1.5万亩、中药材1.2万亩、油茶0.55万亩，完成蔬菜种植13万亩，新建成生猪代养场20户、家禽养殖70万羽、新增特色水产养殖1000亩、牛羊养殖1万头以上，确保全县经济作物占种植业比重达到70%以上。切实抓好现代农业园区建设，进一步做大怒溪骆象、凯德黑岩、坝盘挂扣省级农业园区基地规模，盘活生产经营主体，推进省级农业园区提质增效。成功申创怒溪骆象茶产业园为市级4星级农业园区。围绕“一县一业”发展，大力发展特色水产养殖，把闵孝农业园区转型升级为科普观光体验为一体的特色水产养殖示范园。切实抓好农业品牌创建，全面打响“梵净山珍·健康养生”“梵山净水·泡茶好水”“梵净山茶·香溢天下”、江口冷水鱼等品牌，用品牌引领产业发展。全年新增“三品一标”产地认证2.6万亩、产品认证1个。成功创建国家级有机产业示范区、国家农产品质量安全县。加快推进农业产业化经营，充分发挥农业新型经营主体在农业经济发展中的重要作用，全年新增龙头企业3家、家庭农场11家以上。二是推进美丽乡村建设。加快实施“四在农家·美丽乡村”小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个行动计划”升级版，做好产业发展、道路建设、饮水安全、供电保障、通讯网络、房屋建设、美化绿化、环境整治等。全面消除农村烂房、破房和人畜混居、垃圾乱倒、污水乱排等现象，完成全县自然村寨人居环境整治。围绕“一带双核”建设规划区、旅游景区、高速公路沿线、主要交通干道沿线，规划建设一批美丽乡村示范点，今年在每个乡镇(街道)建成1个示范点，促进乡村在生态美、百姓富、产业兴、文化特上进一步提升。同时，严格按照国家“一户一宅”的政策规定，加大农村“空心村”“空心房”整治力度，清理和规范农村建房行为。三是加强农村综合管理。综合运用自治、法治、德治“三治”手段，探索农村治理新模式，促进乡风文明、社会和谐。严格执行村民自治制度，搭建不同形式的群众参政议政平台，引导群众参与自治。深入推进“七五”普法，探索社会力量参与普法教育机制，引导干部群众尊法、守法，依靠法律手段解决纷争。推进以评立德、以文养德、以规促德，评选一批道德模范先进典型，加强宣传引导，实现以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、促进民风。加快提升农民文化素养，丰富农民文化生活，实现以文养德。修订完善村规民约，把环境治理、邻里团结、家庭和睦、孝老爱亲、诚实守信等内容细化纳入村规民约，加强村民日常行为管理，实现以规促德。 （五）聚焦城乡建管，强化改造提质，推进融合发展。抢抓市委、市政府实施“一带双核”战略和江口撤县设区历史机遇，按照“两地三城”标准和“三小城市”规划思路，以“生态江口·养心天堂”的城市形象定位和“北旅南居，东景西园”的城市功能定位，以“城市建设突破年”为抓手，全力打好城镇建设攻坚战，精心打造老城改造区、凯德新城区、镇江旅游综合服务区“一城三区”建设体系。一是加快推进城市建设。加快推进以水为魂、巷为脉、本土文化为根的旧城棚户区改造工程，全面启动首开区和智慧停车场建设。启动白沙片区、毛巾厂片区旧城改造工作。快速推进省农信社灾备中心建设，启动文化馆、图书馆搬迁和科技馆建设等项目。二是完善城市配套功能。加快沙子坳降坡、梵净山南路、云瓦片区、环城南路、凯德大道等城市路网建设，畅通城市道路微循环。推进城市厕所革命，建成4所城市公厕。启动6个市民休闲广场规划建设工作。启动狮子山城市山体公园建设，推进云盘至两河口至云舍景观带建设，着力建设一批小绿地、小游园，实现“出门见绿、移步见景、小行见园”。三是强化城乡综合管理。加快构建“大城管”格局，实施环卫保洁及垃圾收运市场化运作，全面启动城乡垃圾转运至铜仁海螺发电厂无害化处理工作，常态化开展占道经营、扬尘污染、违章停车、工程车带泥上路等专项治理。严格执行城乡规划法，加强“两违”整治，全面开展违法用地建房清理行动。在城市规划区内，杜绝留地安置。切实抓好梵净山景区、“一带双核”规划区规定范围内管控，杜绝“两违”建筑新增。 （六）聚焦重点领域，强化改革创新，释放发展活力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断增强经济发展活力。一是深化农业农村改革。深入推进农村土地“三变”改革，探索“江口模式”,在全县选择30%的村(社区)开展农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东工作。全面启动农村集体产权制度改革，在2018年底完成80%以上农村集体清产核资。全面完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实土地承包到期后再延包30年的政策。加快完善村级集体经济保障和扶持政策，不断发展壮大村级集体经济，在2018年底全面消除空壳村，实现全部村集体经济组织收入达到3万元以上。建立健全新型农村合作经济组织和服务机制，在每个村按照“村社合一”的模式，组建合作社，动员所有农户参与，促进抱团发展，实现户户都是社员，户户都有分红。积极探索农村宅基地有偿使用或有偿退出机制。二是深化经济体制改革。继续推进国有企业、财税、商事、金融改革，优化市场资源配置，完善公共市场体系，推进县级平台公司实体化运作，激发市场活力。三是深化社会领域改革。深入开展医疗医保医药“三医联动”改革。深入实施医共体建设，整合县域医疗服务资源，构建分级诊疗医疗服务体系，合理利用现有资源服务辖区老百姓，真正解决老百姓“看病难、看病远、看病贵”的问题。 （七）聚焦风险防控，强化问题导向，构建和谐社会。一是防范化解金融风险。引导好金融资本更好的服务实体经济，大力发展普惠性金融。坚决打击非法集资，加强对小贷公司、担保公司的日常监管，防止发生区域金融风险，维护全县金融稳定。认真开展“3·15”金融消费权益日及非法集资不受法律保护等宣传活动，引导群众自觉防范金融风险。二是防范化解债务风险。强化债务管理和责任落实，严格执行政府性债务管理“七严禁”要求，开前门、堵后门，强化债务管控。建立健全债务风险预警处置机制，做好风险防范化解，切实通过PPP化解、提高平台公司实体化经营收入、创新投融资等多渠道筹集偿还资金，积极稳妥化解存量债务，确保“有钱运转、有钱发展、有钱还债、有钱扶贫”。三是防范化解安全稳定风险。深入推进“平安江口”建设，加强人员密集场所公共安全防控。不断健全完善各类风险防范、处理机制，提高风险排查、防范和应急处置能力。突出抓好征地拆迁、生态环境、社会保障等方面的矛盾化解工作，妥善解决好群众合理诉求。切实推进扫黑除恶专项斗争，维护工程建设领域秩序。依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升立体化治安防控水平，不断提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，加强突发事件应急体系建设，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品专项整治，有序推进省级餐饮服务食品安全示范县创建工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。做好地质灾害防治工作，增强防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。 （八）聚焦绿色发展，强化环境保护，筑牢生态屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态文明先行示范区建设，建设美丽江口。一是加大生态建设力度。完成新一轮退耕还林1.77万亩，森林质量提升0.5万亩，森林抚育3万亩，确保全县森林覆盖率达到75%以上。深入实施“六绿”攻坚工程，深入开展“六个严禁”执法专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。立足“三条红线”，落实“河长制”，开展“百千万”清河行动，启动县城污水处理厂搬迁、乡镇污水处理项目，全面完成闵孝污水处理建设并投入运营，确保全县河流水质保持在Ⅱ类水体以上。优化江口县国家湿地公园建设方案，确保顺利通过国家级验收。二是加大生态保护力度。编制全县生态文明建设规划。继续开展碳汇林建设。全面完成中央环保督察整改和全国第二次污染普查任务。创新生态环境保护法治保障制度，开展生态环境保护审判检查工作，推行环境保护审判机制试点。建立健全环保日常监管与社会监管相结合污染源长效管理机制，依法查处乱砍滥伐、滥采乱挖、违法排放、非法捕捞等违法行为。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和生态乡镇(村)等创建行动，争创2家市级公共机构节能示范单位。三是加大生态产业发展力度。不断扩大林业产业基地规模，适度发展林下种植和林下养殖。依托良好的森林资源高品味、高标准谋划森林康养产业，推进梵净山东麓省级森林康养基地建设和梵净山国家级森林康养基地建设。结合县城“三小城市”建设契机，推进森林城市建设。全力推进贵州梵净山大健康医药产业示范区建设，大力构建生态疗养、度假休闲、健康服务等大健康产业集群。 （九）聚焦发展保障，强化服务质量，提升服务水平。切实抓好经济发展各项保障，让资源要素有效集聚、服务保障不断增强、发展环境持续优化，为高质量发展经济提供有力支撑。一是全力改善投资环境。完善招商引资服务保障体制机制，优化营商环境，强化招商、安商、富商意识和主动服务意识，积极主动为企业搞好服务，提升服务质量和效益。强化企业用电、用水、用工等服务保障，推行跑步服务、马上服务、“保姆式”服务、满意服务，落实重大项目全程“代办制”，提高服务效能。坚决清理整治欺行霸市、垄断专营、哄抬物价、吃拿卡要、强拉强运等不良现象，营造公平、公正的投资环境。严格兑现承诺，履行与企业签订的合同，兑现扶持政策，打造诚信政府。二是全力做好资金保障。加强上跑对接力度，搞好项目谋划和争取，确保到位中央、省级预算投资2.23亿元以上。加大招商引资力度，瞄准500强、央企、国企和知名龙头企业，全面推行专业化、集团化、精准化招商，确保招商项目完成签约投资100亿元以上，到位资金完成74.9亿元以上。加大项目融资力度，积极探索融资新渠道新模式，确保项目融资到位资金20亿元以上。三是全力做好用地保障。切实盘活土地资源，积极向上争取用地计划指标，用足用好增减挂钩政策，力争全年报批土地700亩以上。全力做好征地拆迁工作，加强部门协调配合，探索建立政策引导、法治保障和群众工作相结合的高效征拆机制，确保阳光操作、依法实施，保障项目建设用地。 （十）聚焦改善民生，强化社会事业，增进人民福祉。多谋民生之利、多解民生之忧，推动全县在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。一是持续发展教育卫生事业。大力巩固“新两基”成果，启动江口中学创建省级二类示范性高中工作。加大职业教育投入，深化产教融合、校企合作。实施教师队伍“青训营”工程，强化“三名促一名”建设，推进教育优质均衡发展，确保县实验幼儿园成功申创省级示范性幼儿园。深入推进医共体建设和医养结合工作，基本实现基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗模式，力争县级医院完成2个市级重点专科建设，成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。持续抓好计划生育工作，认真落实好全面二孩政策。二是加快推进文体事业。继续办好“美丽梵净山·铜仁过大年”江口系列活动及各项体育赛事活动，新建2个村级综合文化示范点，完成红十 七、十八师会师旧址修复和“金钱杆”、“豆腐干”2个省级非遗项目数字化管理平台建设。大力实施数字广播电视覆盖工程、农家书屋提档升级工程、农村文化人才培训文化惠民工程。继续加大漆树坪羌寨等少数民族特色村寨的保护和建设，成功申报张家坡、净河、泗渡等自然村寨为第五批中国传统村落。三是健全社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，扶持微型企业100户，培育市场主体2500户，突出对返乡农民工、“零就业”家庭、被征地农民和退伍军人等群体进行就业帮扶和指导，开展“春风行动”和就业援助月等系列专项就业服务活动，实现城镇新增就业2640人;全面推进全民参保登记计划，持续扩大社会保险覆盖面，建成全县社会保险基础数据库;加强乡镇敬老院建设管理，提高床位利用率和集中供养率，加快民生福利院建设，建成老年养护院和残疾人托养中心。加快规范农村殡葬，建成6个规范化农村公益性公墓。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新任务、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“忠诚、干净、担当、务实、创新、奉献”的要求，加强廉洁政府、法治政府、服务政府、效能政府建设，不断提高行政能力，努力打造人民放心满意信赖的政府。 （一）坚持党的领导，做到廉洁履职。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”、切实践行“四讲四有”，坚决维护县委权威。切实抓好县政府班子自身建设，带头落实“主体责任”，强化“一岗双责”，发挥以上带下、率先垂范的作用，努力营造全县政府系统良好的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“一党章两准则四条例”和落实新八项规定。全面推行农村基层党风廉政建设“三定三查三公开”工作法。开展领导干部自然资源资产离任审计，强化审计监督和审计结果运用。筑牢资金安全，特别加强对扶贫资金、重大项目资金的监管。坚持把惩治腐败引向深入，严厉整肃庸政懒政怠政行为，着力营造风清气正的政务环境。 （二）坚持依法行政，做到规范履职。建立和运用“三个清单”，强化法治思维，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，让所有行政行为于法有据、程序正当。深化法律宣传“六进”工作,推进严格执法、公正司法、全民守法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。完善政府法律顾问工作机制，切实提高行政决策科学化、民主化水平。主动接受县人大、县政协监督，及时报告和通报重要工作情况，做好人大代表建议和政协委员提案办理落实工作。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，让政府工作更加规范透明，真正体现人民意愿。 （三）坚持转变作风，做到高效履职。扎实推进实体政务大厅和网上办事大厅建设，实现线上线下办事无缝衔接。进一步规范公共资源交易秩序，全面推行电子化招投标，逐步引导农村产权进入有形市场交易。建立完善各类电子档案库。大力推广无纸化办公，完善信息化政务办公平台建设，以智慧政务建设不断提高机关效能和公共服务水平。认真贯彻落实《贵州省机关事务管理办法》，逐步规范资产管理、采购相关程序，建成公务用车综合保障中心并实现动态监管。大力弘扬劳模精神和工匠精神，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、敢担当、有本领的干部鼓劲撑腰。坚持实事求是、杜绝弄虚作假，深入开展大学习、大讨论、大调研活动，不断破解发展中的痛点难点。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，强化督查问责，严格考核奖惩，实行“台账式”管理、“跟踪式”推动、“销号式”考核工作机制，确保各项工作落地见效，不断增强政府的公信力和执行力。各位代表，我们在做好以上工作的同时，还将重点抓好十件民生实事：(1)全面建成凯德2017年易地扶贫搬迁工程，确保1845户7828人全部搬迁入住。(2)完成江口县第五中学、凯德易地扶贫搬迁安置区幼儿园及江口中学综合实验楼建设。(3)全面完成农村“组组通”公路建设任务，织密农村交通路网。(4)全面推进垃圾无害化处理，全县所有行政村实行村收集、乡转运，全面完成10个乡镇(街道)垃圾集中收运。(5)建成1个县城山体公园，5个市民休闲场所。(6)完成闵孝河两岸灾毁农田复垦，建成高标准农田1000亩以上。(7)加快推进殡葬改革，完成县城殡仪馆整体搬迁，有效改善殡葬服务环境。(8)优化医疗机构布局，完成江口中医医院整体搬迁项目建设，启动县疾控中心(卫监所、康复中心)搬迁建设。(9)新建成县城综合农贸市场1个。(10)培训农村劳动力2000人以上，转移农村劳动力4980人以上。各位代表，迈进新时代，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开启新时代江口绿色发展新征程而努力奋斗!名词解释一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。一业带三化：以文化旅游产业为龙头，带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化。五改一化一维：改厨、改厕、改圈、改水、改房，室内和房前屋后地面硬化及房屋维修。五规融合、五线管控：国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境建设规划五规合一。对道路规划红线、文物保护紫线、绿地保护绿线、城市地表水体保护蓝线、城市基础设施用地黄线五线管控。六绿：绿道、绿城、绿水、绿园、绿景、绿村。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“1+3+N”旅游综合执法模式：“1”即建立综合协调性强的旅游管理机构;“3”即设置旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭等专门机构;“N”即建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。形成统一受理、综合调度，集中办公、快速反应，各司其职、联动执法，限时办结、督办问责等工作机制。教育改革“三破三立”：破教学管理单一化，立多元办学新机制;破职称评聘过场化，立聘用督导新机制;破考核评价封闭化，立综合考评新机制。慢性病“五+五”服务：在全县挑选五种最常见的慢性病(即：高血压、糖尿病、肺结核、重性精神病、慢性风湿关节炎)，每种病各选配5种药物，组建家庭医生签约“服务团”，实行分片包户制，对辖区内重点人群进行筛查确诊，分别制定治疗方案后，由乡镇(街道)卫生院、村卫生室免费配送药物治疗，分类登记、建档、定期跟踪随访服务。金融五覆盖：贵州银行、贵阳银行、村镇银行、政策性融资担保机构、贵州股权金融资产交易中心实现县域全覆盖。两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一带双核：梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区旅游观光带和梵净山景区、铜仁主城区两核。规划区域东至江口太平镇黄家坝，西至铜仁市主城区，全长约85公里，面积约150平方公里，涉及碧江区、江口县7镇26村。PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三强：强揽工程、强拉强运、强行阻工。五个三：盘活好承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹好就学、就业和就医“三大问题”，衔接好农村低保、城市医保和养老保险“三类保障”，建设好经营性公司、家庭农场、公共服务站“三个场所”，建立好集体经营、社会管理服务、群众动员“三个机制”。四重医疗保障：基本医保保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。水资源“三条红线”：严格控制用水总量过快增长，着力提高用水效率，严格控制入河湖排污总量。“百千万”清河行动：选取100条河流,开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”,对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”,并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。三小城市：突出“小桥流水”的韵味，彰显“小家碧玉”的精致，丰富“小城故事”的内涵。双千工程：指“千企引进”和“千企改造”工程。两者分别指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。一园两翼：“一园”指凯德特色产业园区;“两翼”指闵孝至德旺产业带和桃映至怒溪产业带。农产品“六进”行动：进基地、进企业、进校园、进社区、进机关、进市场。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三变改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。两地三城：指旅游目的地、旅游集散地，园林城市、卫生城市、文明城市。两违：违法用地、违法建设行为的简称。六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮、严禁非法采集、严禁烧荒野炊、严禁擅自破坏植被、严禁擅自改变林地用途。三名促一名：指通过评选名校长、名师、名班主任促进名校建设。

  2025-07-19

• 【贵州招商】广州市黄埔区工商联赴都匀经开区考察调研

  广州市黄埔区工商联代表团赴都匀经开区考察调研推进招商引资合作，此次交流活动深化了区域经济协作，聚焦产业对接和政策支持，促进企业间互惠共赢发展。考察团参观了多家企业并举行座谈，就营商环境、发展前景深入讨论，双方承诺共创投资新机遇。 一、考察活动背景与参与主体 在2023年秋冬季，广州市黄埔区工商联组织企业代表组成考察团，专程赴贵州省都匀市经济技术开发区（简称都匀经开区）进行调研交流。作为广东省重要的工商团体，广州市黄埔区工商联旨在推动区域间经济协作，引导企业拓展内陆市场。此次考察得到贵州省相关部门支持，双方代表团以务实态度参与其中，强调通过共享经验促进产业互补发展。都匀经开区作为贵州省高新技术产业基地，长期致力于提升招商引资实效，结合贵州省政策优势，助力企业转型升级。 二、实地考察企业与产业探访 考察团先后走进当地企业现场，深入了解贵州石头造环保科技有限公司和贵州铭洲电子科技有限公司的生产运营状况。这些企业代表都匀经开区的新兴产业集群，涵盖环保技术和电子制造领域。在走访中，代表团成员细致观察生产流程，重点咨询工艺创新和规模布局，并交流贵州省招商引资政策如税收减免和用地支持。这反映了都匀经开区在优化产业生态上的努力，通过实地探访，企业代表加深对当地产业链韧性的认识。 三、座谈交流与政策对话 随后举行座谈会上，双方针对招商引资与合作机制展开深度探讨。广州市黄埔区工商联副主席及代表团高度评价都匀经开区的地理位置、环境资源及基础设施条件，指出其作为内陆开发区的发展潜力巨大。代表团倡议企业家加强沟通，挖掘项目合作机会。都匀经开区代表回应强调优化服务策略，邀请企业实地投资，并提供全方位政策支持，共同推动项目落地与可持续发展。 四、优势分析与合作展望 基于考察结果，两地代表凝聚共识认为，都匀经开区的招商引资优惠政策、区位交通和生态资源构成核心竞争力，能有效吸引沿海企业转移。合作展望中，代表团建议建立定期交流机制，促进技术转移和市场拓展。例如，结合贵州省大数据产业优势，可深化在环保、电子等领域的互惠项目。都匀经开区承诺持续改进营商环境，确保企业安心发展，实现互利增长。 五、未来协同发展与倡议 总结此次活动，双方表达对区域协作的长远愿景，倡导以包容心态推进经济一体化。广州市黄埔区工商联将继续组织类似考察，强化与贵州省等内陆地区的纽带。都匀经开区重申其服务企业理念，规划通过专项平台简化审批流程，激发创新活力。最终，两地共同号召企业积极参与共建项目，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-19

• 【贵阳招商】大数据双创示范基地"链·世界"落成 赋能数字经济发展新引擎

  贵阳国家高新区打造的"链·世界"大数据双创示范基地近日正式建成，成为推动区域数字经济发展的重要载体。该基地通过1516平方米的展示中心，整合区块链、大数据等前沿技术资源，为招商引资和产业协同提供平台，助力2017年数博会期间集中展现科技创新成果与产业生态建设进展。 一、示范基地构建多元展示与交流空间 展示中心划分为五大功能板块：高新区展区系统呈现区域大数据产业发展规划，企业展区汇聚区块链技术创新、数据加工、行业应用等领域的代表性机构，区块链展区聚焦技术原理与场景落地案例，预留展区为未来技术迭代预留空间，咖啡交流区则促进跨界合作。这种设计既体现技术纵深，又强化产学研用联动，形成从技术研发到市场应用的完整闭环。 二、技术集成凸显产业创新实力 作为西部首个以区块链为特色的大数据展示平台，基地集中演示了智能合约、分布式存储等核心技术在实际场景中的应用。在2017年数博会期间，重点展示了政务数据共享、农产品溯源等20余个解决方案，其中多项技术达到行业领先水平。通过可视化交互装置，参观者可直观了解数据从采集、清洗到分析的全流程处理技术。 三、平台功能助推区域经济升级 该基地定位为"技术展示窗口+产业对接枢纽"，不仅服务于2017年数博会的短期展示需求，更着眼长期产业培育。运营数据显示，建成后半年内促成企业间技术合作项目17个，带动相关产业投资规模显著增长。其建立的常态化路演机制，为初创企业提供技术验证和市场拓展支持，加速创新成果转化。 四、生态建设引领行业发展方向 贵阳国家高新区通过该基地实施"三链融合"策略：以数据链打通信息孤岛，以技术链推动协同创新，以资金链赋能中小企业。特别在区块链领域，形成涵盖底层开发、中间件、应用服务的完整产业链条，相关专利年申请量实现倍增效应。这种生态化发展模式为其他地区数字经济园区建设提供了可借鉴经验。 五、国际视野拓展合作新空间 基地运营期间接待了来自多个国家和地区的考察团，促成国际技术标准共建等多项合作。其建立的跨国技术转移通道，推动本地企业参与全球数字治理体系建设。通过持续举办高峰论坛等活动，逐步构建起连接国内国际双循环的开放型创新网络。 当前，该基地正升级打造"元宇宙+产业"新型展示体系，计划引入数字孪生等技术进一步提升交互体验。作为国家级大数据综合试验区的核心载体，其发展历程充分印证了科技创新与产业培育深度融合对区域经济转型的关键作用。

  2025-07-19

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