贵州修文医药产业园区

• 数字赋能金融服务贵州构筑平台新优势招商引资驱动创新

  为深化科技与金融融合，贵州省科技厅联合地方金融监管局举行专题座谈，聚焦推动大数据综合金融服务平台建设，旨在通过优化平台功能支持企业融资与创新活动，显著增强招商引资实效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、会议以推进大数据综合金融服务平台的科技金融板块为核心议题展开深入讨论。背景源于贵州省在大数据领域的深厚积累，作为国家大数据综合试验区，省级部门积极响应数字经济时代需求，寻求通过平台整合资源强化金融服务。在专题座谈中，双方围绕平台架构与功能模块进行了细致研讨，目标在于构建一个高效、安全的数字化平台，为科技创新型中小企业提供一站式融资解决方案。这一行动呼应了国家层面的金融科技发展战略，体现了贵州省在提升金融可及性上的探索。 二、重点探讨内容包括科技金融平台的整体架构建设、创新金融产品开发及配套政策优化。平台建设需解决数据共享与技术对接问题，确保从公共数据资源中高效提取有用信息；金融产品设计则注重针对科技企业的风险特性，推出适配性强的服务方案；政策讨论涵盖激励机制与监管框架，确保与上位法规保持一致。这些内容的深化，有助于提升平台对招商引资的吸引力，如通过提供智能化融资服务吸引外来投资。 三、公共数据资源的开发利用与数据安全机制成为研判关键点。双方集中分析了如何从政府部门和市场主体获取可公开数据，强调在保护隐私前提下实现数据价值最大化，同时评估平台与征信系统的对接可行性。在数据安全方面，强调构建闭环防护体系，从数据传输、存储到应用确保合规性，防止敏感信息泄露。这种双重保障可增强平台可靠性，为企业融资风险控制提供基础，进而支撑招商引资的可持续推进。 四、会议明确下一步合作路径，由技术转移中心公司与金融发展服务中心主导具体对接事项。重点任务包括将平台技术与"金融云"系统集成，测试数据交互接口的安全性能，并形成阶段性成果报告。根据主管部门审核流程，后续将逐步落实平台升级优化工作，确保每步进展符合政策导向。这一机制设计旨在加速平台从理念转化为应用，为招商引资营造高效服务环境。 五、与会部门涵盖多个省级单位及相关企业代表，形成协同合力。参会方包括贵州省金融发展服务中心、创新服务中心、技术转移中心公司及多家本土科技企业，体现了跨领域协作的统一部署。会议倡导以开放共享精神推动工作，确保各方诉求在平台建设中得以平衡。整体协同机制强化了资源的整合效能，为招商引资提供多元支撑。 六、平台建设对经济社会产生深远影响，特别是提升招商引资质量和效率。通过打造一体化服务枢纽，贵州省优化区域金融生态，帮助企业降低融资门槛、加速创新迭代，间接拉动就业与产业升级。在实践层面，这响应了国家强化金融服务实体经济要求，巩固本地大数据优势，助力构建现代化经济体系。展望未来，平台应用的深化将持续赋能企业竞争力，为高质量发展开创新局面。

  2025-07-23

• 【贵州招商】区工管委领导赴珠三角深化东西部产业协作对接

  为深入贯彻落实国家东西部协作战略部署，推动黔南州与珠三角地区产业深度融合，都匀经济开发区工管委领导率招商团队赴广州、佛山、东莞、深圳等地开展招商引资和产业对接工作。此次对接聚焦共建产业园区、产业链协同等关键领域，与多家企业达成合作意向，为夯实东西部协作基础、拓展产业合作空间注入新动能。 一、深化东西部协作机制，共建产业园区取得新进展 招商团队与广州开发区金控集团围绕黔南·广州产业园共建展开深入交流。企业方表示，将充分发挥国有资本引领作用，整合粤港澳大湾区资源优势，推动资金、技术、人才等要素向黔南州集聚，助力产业园建设提质增效。深圳科技园物业集团则提出，计划依托其在园区运营、企业服务方面的成熟经验，为都匀经济开发区提供全链条管理支持，推动当地产业集约化发展。 二、精准对接产业链需求，激发民营企业投资活力 在东莞、佛山等地，招商团队重点考察了电子信息、装备制造等领域的民营企业。多家企业指出，随着东部地区产业升级加速，向中西部转移产能已成为企业战略选择。都匀经济开发区地处西南交通枢纽，叠加政策红利和劳动力优势，具备承接产业转移的先天条件。部分企业明确表示将赴黔南州实地调研，推动项目尽快落地。 三、创新协作模式，拓展产业合作新空间 此次对接突破传统单向招商模式，强调“优势互补、互利共赢”。珠三角企业提出“飞地经济”“反向飞地”等合作构想，建议通过共建研发中心、分步转移生产基地等方式，实现区域间创新链与产业链协同。都匀经济开发区工管委回应称，将研究制定专项政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予配套支持。 四、强化服务保障，推动协作成果落地见效 为确保对接成果转化为实际项目，都匀经济开发区明确建立“专班跟进”机制，针对企业诉求提供“一对一”服务。同时，黔南州将优化营商环境列为重点工作，承诺简化审批流程、强化要素保障，为落地企业提供全周期服务。此次对接为后续深化合作奠定了坚实基础，标志着东西部产业协作进入常态化、机制化新阶段。

  2025-07-23

• 【贵州招商】六部门联合推动制造业优质企业梯度培育新格局

  为加快制造业转型升级步伐，近期工业和信息化部联合科技部等六部门出台专项政策，通过构建梯度培育体系、强化技术创新支撑等举措，重点扶持专精特新企业、单项冠军企业及产业链领航企业成长。该政策旨在优化招商引资环境，提升产业链韧性，为制造业高质量发展注入新动能。 一、梯度培育体系加速成型 根据最新政策框架，计划到2025年形成“小巨人”企业超万家、单项冠军企业超千家的分层培育格局。通过动态管理机制，引导中小企业向专业化、精细化方向发展，同时推动领航企业增强国际竞争力。多地已配套出台实施细则，例如江苏省将梯度培育纳入省级制造业规划，广东省建立企业成长档案库实施精准扶持。 二、核心技术攻关获多维支持 政策明确鼓励优质企业牵头组建创新联合体，重点突破基础软件、高端仪器设备等领域的“卡脖子”难题。国家制造业创新中心将优先吸纳优质企业参与建设，并对工业软件研发给予税收优惠。2023年数据显示，全国已有217家国家级工业设计中心，其中三分之一由单项冠军企业主导运营。 三、产业链协同水平持续提升 通过组织领航企业开展供应链图谱绘制，推动上下游企业协同创新。政策支持通过战略合作、并购重组等方式整合资源，北京市近期促成12家领航企业与配套企业签订技术共享协议，上海市建立重点产业链“链长制”提升响应效率。 四、数字化转型路径更加明晰 文件要求分行业制定智能化改造指南，目前已有超20个省市发布具体实施方案。在浙江省，首批30家“未来工厂”中60%为单项冠军企业，山东省对采购国产工业软件企业给予最高30%的财政补贴。 五、绿色低碳发展形成长效机制 将环保绩效纳入优质企业评价体系，建立重点行业碳足迹数据库。天津市对通过绿色认证的企业开通环评审批绿色通道，湖北省设立200亿元专项基金支持企业节能技术改造。 六、营商环境优化释放政策红利 资本市场方面，证监会优化了优质企业IPO审核流程；商务部扩大出口信用保险覆盖面至中小制造企业。2023年全国新增制造业贷款同比增长15%，其中专精特新企业贷款占比显著提升。 该政策体系通过9大类35项具体措施，形成覆盖企业全生命周期的支持网络。随着各地配套政策陆续落地，制造业优质企业培育已进入加速发展期。

  2025-07-23

• 【贵州招商】贵州省打造首批商贸特色步行街促消费发展

  为提升消费环境与优化商业布局，贵州省商务厅推进步行街改造计划，选定10条街区作为首批培育对象，聚焦招商引资驱动业态创新，满足多元化需求。此举旨在补齐发展短板，促进线上线下融合，预计增强休闲功能，带动区域经济增长。 一、项目背景与推动动力 贵州省近年来强化商贸领域升级，响应全国步行街经济战略。商务厅出台《贵州省商贸特色步行街创建标准（试行）》，以规范改造工作，确保街区提质增效。核心目标是优化消费空间，通过引进投资丰富服务供给。该计划不追求短期数据增长，而是深化商户转型，提升整体营商环境。各地积极筹备资金支持，为步行街注入活力，同时保障传统业态与新兴体验平衡发展。长远来看，此举旨在打造地方名片，强化贵州旅游与文化融合效应。 二、培育对象名单分布 首批省级商贸特色步行街培育对象共计10条，分布在贵州省多个城市：贵阳梵华里步行街、贵阳CCPARK步行街、贵阳市西路特色文化步行街、遵义红军街、六盘水三线文化创意小镇步行街、毕节织金县古城步行街、铜仁印江古镇步行街、黔南都匀市绣黔州旅游民俗文化特色步行街、黔西南印象兴义步行街以及黔东南丹寨万达小镇步行街。这些街区各具地域特色，涵盖了历史、文化与民俗元素。例如，黔南都匀市绣黔州突出旅游民俗，毕节织金县古城步行街则融合传统与现代。全省覆盖确保资源均衡，避免过度集中大城市，激发小城市商业潜力。 三、改造升级具体要求 步行街改造工作聚焦三方面：业态调整、品牌创新及功能智能化。具体操作中，推动商户加快创新转型，提升购物、餐饮等传统服务，同时布局体验式、互动式新兴业态，增强休闲娱乐功能，以满足个性化消费。调整商业网点布局时，优先发展当地特色和老字号品牌，并适度引进国际知名品牌。技术应用方面，强调智能管理，如运用互联网、大数据、人工智能实现实时监测客流量和消费动态，促进线上线下融合。所有要求以创建标准为依据，确保可溯源的执行力，避免概念模糊。 四、预期效果与社会影响 该计划预计优化消费结构，激发街区活力，减少发展不均衡问题。通过招商引资吸引资金注入，商家能丰富服务供给，提升顾客满意度。长远看，将强化步行街作为文化载体角色，例如黔东南丹寨万达小镇步行街的民俗展示可带动旅游收益。贵州省商务厅将持续监测进展，确保改造服务于民生需求与社会和谐，促进可持续经济提升。各方反馈积极，预期形成示范效应。

  2025-07-23

• 【贵阳招商】贵阳市启动安全生产综合督查 筑牢高质量发展安全基石

  为统筹发展与安全，贵阳市近期启动全市安全生产综合督查行动，通过强化重点领域风险管控，为招商引资营造安全稳定的营商环境。此次行动聚焦煤矿、危化品等高风险行业，采取暗查暗访与指导服务相结合的方式，推动安全生产责任链条全面压实。 一、构建全覆盖督查体系 2024年贵阳市安委办统筹组建10个专项督查组，对云岩区、南明区等10个区（市、县）及重点功能园区实施分片包干。督查范围涵盖非煤矿山、交通运输等12个重点行业领域，特别对在建重大项目施工安全、化工企业危险工艺环节开展穿透式检查。建立"问题移交-整改闭环-回头看"机制，已累计排查企业380余家，实现高风险单位督查覆盖率100%。 二、创新"四不两直"工作法 督查组采取不发通知、不打招呼的暗访模式，重点检查企业安全生产责任制落实、应急预案演练等关键环节。在修文县某建材园区发现部分设备未安装防爆装置，立即责令停产整顿；对清镇市某物流企业违规超限运输行为，启动"黑名单"联合惩戒程序。同步开展乡镇街道安全员培训，提升基层隐患识别能力。 三、实施分级分类管控 针对发现的隐患建立"红黄蓝"三色管理台账：对观山湖区某建筑工地基坑支护重大隐患挂牌红色预警，由市级督办整改；对花溪区23家餐饮企业燃气报警器未安装问题列为黄色警示，限时整改销号。引入第三方技术机构对危险化学品企业开展安全诊断，提升整改专业性。 四、强化长效治理机制 贵阳市将督查结果纳入高质量发展考核体系，对连续两次通报的区县实施安全生产"一票否决"。开发安全生产智慧监管平台，接入重点企业监控数据1.2万路，实现风险实时预警。下一步将开展粉尘涉爆、有限空间作业等专项整治，持续巩固督查成果。 此次行动突出"严管厚爱"相结合，既曝光典型违法案例形成震慑，又组织专家团队上门提供技术服务。通过系统化治理，全市事故起数同比下降26%，为经济社会健康发展提供了坚实安全保障。

  2025-07-23

• 贵阳赴宁波取经跨境电商 助力综试区建设与招商引资

  为深入贯彻落实贵州省、贵阳市关于跨境电子商务综合试验区建设的决策部署，加快提升跨境电商业务管理水平，贵阳市商务局（中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区领导小组办公室）联合宁波市跨境电商协会、浙江大学宁波理工学院，组织开展了跨境电商专题培训。此次培训旨在通过借鉴宁波市在跨境电商领域的先进经验，推动贵阳市跨境电商综试区建设，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、聚焦宁波经验系统学习综试区建设模式 宁波市作为全国第二批跨境电子商务综合试验区，在跨境电商公共服务平台建设、产业设施布局、企业集聚等方面形成了成熟体系。培训通过课堂教学，重点解析了宁波综试区的顶层设计、政策创新及生态链构建经验。参训人员系统学习了宁波以“六体系两平台”为核心的跨境电商发展路径，包括信息共享、金融服务、智能物流等关键环节的协同机制，为贵阳市完善跨境电商服务体系提供了理论支撑。 二、实地考察标杆项目深化产业合作对接 培训采用“理论+实践”模式，组织参训人员实地走访亚马逊园区、集盒产业园等宁波跨境电商核心载体。在阿里巴巴培训孵化中心，重点学习了企业孵化与人才培育的联动机制；在保税区商品中心，深入探讨了“保税展示+自提”创新模式的落地条件。参训人员结合贵阳市产业特点，与项目方就物流仓储布局、供应链整合等议题进行了针对性交流，初步达成多项资源对接意向。 三、部委专家现场指导破解发展难题 培训特邀商务部相关专家及宁波综试区建设负责人参与研讨，围绕跨境电商监管创新、数据合规等热点问题展开专题辅导。专家结合贵阳作为内陆城市的特点，建议依托西部陆海新通道优势，探索“跨境电商+中欧班列”融合发展路径，并对企业关心的税收便利化、结汇结算等政策进行了权威解读，为贵阳市后续政策制定提供了参考。 四、强化成果转化推动贵阳跨境电商提质增效 培训结束后，贵阳市商务局梳理形成专项工作报告，明确将借鉴宁波“政企协”三方协同机制，加快完善本地跨境电商公共服务平台功能。下一步，贵阳市计划在保税物流中心（B型）建设中植入宁波经验，重点突破跨境支付、海外仓布局等瓶颈，同时联合高校共建人才实训基地，为综试区建设提供智力支持。此次培训为深化贵阳与宁波产业合作奠定了坚实基础，助力内陆开放型经济试验区建设迈上新台阶。

  2025-07-23

• 【仁怀市招商】贵州省加快推进新兴产业高质量发展实施方案

  为深入贯彻落实省级重大战略部署，贵州省近期印发《“十三五”新兴产业发展规划》，重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源等七大领域开展招商引资，推动产业结构优化升级。该规划旨在强化市（州）、贵安新区、仁怀市、威宁县等区域的产业协同，依托三大基地及省属企业资源，构建具有竞争力的新兴产业集群。 一、规划背景与总体要求 贵州省“十三五”期间将新兴产业作为经济转型的核心引擎，紧扣国家“中国制造2025”战略方向，结合本地资源禀赋，提出“差异化布局、梯次化培育”的发展路径。规划明确到规划期末，新兴产业增加值占工业比重需显著提升，形成3-5个百亿级产业链。贵安新区重点发展大数据与电子信息产业，仁怀市强化白酒配套智能装备研发，威宁县则聚焦新能源应用示范。 二、重点任务与区域分工 1.新一代信息技术领域：以贵阳、遵义为核心，推进半导体材料、智能终端制造等项目落地，支持贵安新区建设国家级数据中心集群。 2.高端装备制造领域：安顺市依托航空产业基础，加快无人机、精密零部件产业化；毕节市重点发展矿山机械与环保设备。 3.新能源与节能环保领域：六盘水市、黔西南州布局光伏及储能产业链，威宁县试点风能综合利用项目。 三、保障措施与政策支持 省级财政设立专项扶持资金，对关键技术攻关项目给予最高30%的研发补贴。建立“一企一策”服务机制，优化黔东南州、铜仁市等地的产业园区配套。三大基地（贵阳高新区、遵义经开区、贵安新区产业园）实施土地、税收等差异化优惠政策，吸引龙头企业入驻。 四、实施成效与后续计划 截至规划中期评估阶段，贵州省新兴产业年均增速达12%，其中大数据产业规模突破千亿元。下一步将深化与周边省份的产业链协作，推动黔南州、黔东南州生物医药产业基地建设，并探索跨境合作新模式。 该规划要求各级工信主管部门每半年报送进展报告，省属企业需制定细化方案。通过强化考核督导，确保政策落地实效，为贵州省经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-23

• 【铜仁市招商】铜仁市科技局推进电解锰渣无害化处理技术攻关助力锰产业绿色发展

  铜仁市科技局组织召开专题会议，聚焦电解锰渣无害化处理与资源化利用技术攻关，旨在通过科技创新推动锰产业绿色转型。会议围绕技术榜单项目申报进行深入研讨，明确各方任务与时间节点，为招商引资和产业升级提供技术支撑。与会企业和高校代表达成共识，将联合开展技术研发，破解电解锰渣污染治理难题。 一、会议系统解读技术榜单项目申报要求 铜仁市科技局详细介绍了贵州省技术榜单项目申报指南的具体内容，重点分析电解锰渣无害化与资源化利用技术的研究背景、主要任务及考核指标。会议强调，该项目实施周期紧、技术难度大，需要高校和企业协同创新，确保技术成果可落地应用。参会单位结合自身技术优势，初步明确了研发方向和实施路径。 二、政企学研协同破解锰渣治理难题 松桃县科技局、贵州大学及多家锰业企业代表围绕技术瓶颈展开讨论，提出电解锰渣重金属固化、有价组分回收等关键技术路线。会议指出，铜仁市作为全国重要锰产业基地，必须通过技术集成解决历史遗留污染问题。科技部门将搭建合作平台，推动创新链与产业链深度融合，支持企业申报省级科技计划项目。 三、明确技术攻关时间表与任务分工 会议形成三项共识：一是建立联合攻关机制，由高校负责理论创新，企业承担中试放大；二是分阶段制定锰渣无害化处理技术标准；三是建设万吨级示范工程验证技术可行性。铜仁市科技局要求参与单位按月报送进展，确保年底前完成技术方案论证。相关企业表示将加大研发投入，争取形成可复制的治理模式。 四、科技创新驱动锰产业可持续发展 铜仁市科技局强调，此次技术攻关是落实生态环境保护要求的关键举措，要求成果必须同时具备环境效益和经济效益。通过研发新型处理工艺，可大幅降低锰渣堆存风险，提升资源利用率。未来将重点支持企业申报绿色工厂认证，推动锰制品向高附加值领域延伸，为武陵山区生态保护与产业协调发展提供样板。

  2025-07-22

• 【投资威宁彝族回族苗族自治县】2017年威宁县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告(2016年12月15日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上)威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长陈波各位代表：现在，我代表第十六届自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，是威宁发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委各项决策部署，坚持主基调主战略不动摇，切实贯彻并牢守五大新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，主动适应经济发展新常态，不忘初心，顽强拼搏，砥砺奋进，胜利完成自治县第十六届人民代表大会历次会议确定的目标任务，全县经济发展、社会进步、民生改善、民族团结、政通人和,威宁站在了决胜全面小康新的更高起点上。过去五年，是经济发展获得新成就，综合实力跃上新台阶的五年。我们保持定力、对冲压力，全力扩投资、稳增长，经济发展实现调速不减势、量增质更优。与2011年末相比，预计地区生产总值从79.07亿元增加到220亿元，年均增长15.82%;全部工业增加值从17.49亿元增加到44亿元，年均增长20.3%;全社会固定资产投资从95.2亿元增加到299亿元，年均增长25.71%;一般公共预算收入从4.68亿元增加到10亿元，年均增长16.45%;金融机构存贷款余额分别从53.02亿元、18.72亿元增加到170亿元、95亿元，年均分别增长26.27%、38.35%;全面小康实现程度预计达83.68%。过去五年，是结构调整迈出新步伐，产业发展步入新轨道的五年。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战，全力调结构、增效益，三次产业结构从2011年的35:28:37调整为36:26:38。围绕农业强、百姓富推动一产上档。粮食产量达52万吨，荣获“全国粮食生产先进单位”。实施农业特色产业“11153”工程，以马铃薯、高山冷凉蔬菜、经果林、中药材、烤烟为主的特色产业蓬勃发展，成功试种三膜早熟马铃薯助农增收，粮经比达4：6。建成省市级现代高效农业示范园9个，培育和引进国家、省级龙头企业15个。预计完成一产增加值79.2亿元，是2011年的2.8倍。围绕结构优、效益好推动二产升级。建成省级经济开发区1个，开发面积达12.3平方公里，入驻企业86户、投产65户。风电、水电、光伏发电装机容量达110万千瓦，累计发电47.22亿度、实现产值29.17亿元。装备制造、大健康医药、农产品加工、新型建筑建材等产业发展风生水起。全县2000万元以上规模企业达到61户。围绕市场活、可持续推动三产提质。草海、百草坪、板底等旅游景区建设扎实推进，服务功能日趋完善，草海成功创建国家4A级旅游景区。成功举办全市第七届旅游产业发展大会、中国威宁“撮泰吉”旅游文化艺术节、“贵州动起来”万人长跑等系列活动，推出以原生态民族歌舞为体裁的大型文化旅游演出剧目《浪漫草海》，树起了“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”旅游品牌。旅游人数、旅游总收入分别年均增长28.5%、26.32%。引进银行3家，建成非银行业金融机构13家。建成县乡农村电商服务平台311个，创建为全国电子商务进农村综合示范县。商贸物流、健康养生等服务业快速发展。社会消费品零售总额达到32.7亿元、年均增长17.08%。过去五年，是基础建设跑出新速度，发展后劲得到新提升的五年。我们着眼长远、强基固本，全力破瓶颈、补短板，发展保障能力不断增强。“一四六”立体交通建设取得历史性突破。威宁草海机场即将开工。攀昭黔铁路、六威昭城际快铁、渝昆高铁前期工作扎实推进。毕威高速建成通车，都香高速威宁段建设加快，中水石门高等级公路开工建设，威宁宣威、威宁会泽、威宁彝良高速公路纳入全省、全市规划并启动前期工作。改造国省道188.3公里，建成通村油(砼)路2824公里、通组公路505公里，公路通车里程达6534公里，实现村村通油路、组组通公路。纵深推进城乡公路提质增效工程，规划“六纵六横十五联八支”主骨架公路网、农村循环路网“两张网”共2989.2公里，启动建设829.1公里。水利建设取得重大进展。马家水库建成蓄水，小米、川洞海子、落水洞骨干水源工程加快推进。完成杨湾桥等15座病险水库除险加固工程。新建、整治山塘366座。解决64.37万农村人口饮水安全问题，实施51.6万人的农村特困人饮工程和9.18万农村人饮巩固提升工程，农村饮水安全达标率达90%。新增供水量2500万立方米，新增农田有效灌溉面积16.5万亩。电网、信息等建设取得新成绩。改造农村电网7008公里，新建、扩建35千伏及以上变电站16座，综合电压合格率、供电可靠率分别达96.5%、99.97%。建成通信基站3080个、光纤总里程2.6万公里，信息经济发展势头强劲。完成村村通工程35840户、户户通工程93048户，广播、电视覆盖率分别达91.31%、94.8%。多彩贵州“广电云”村村通工程实现全覆盖。过去五年，是城乡建设有了新进展，协调发展谱写新篇章的五年。我们以城带乡、协调并进，全力打基础、推服务，城乡面貌日新月异。县城总体规划获批实施，城区发展实现扩容提质，城市建成区增加到33.69平方公里，县城人口增至22万人，城镇化率从2011年的21.69%提高到40%。新建、改建城市干道100公里以上。建成奇石园广场、火车站站前广场、乌撒体育馆、乌撒人民广场等公共服务设施。深入实施多彩贵州文明行动，全力开展整脏治乱，成功创建国家级卫生县城、省级文明县城。启动建设省市县级示范小城镇16个，完成投资27.22亿元。“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划完成投资20.14亿元，城乡公共服务日趋均等化，发展协调性不断增强。过去五年，是生态建设取得新成效，绿色发展呈现新优势的五年。我们珍视自然、重视生态，全力攻重点、优环境，生态空间更加山清水秀。草海综合治理取得重大突破，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》获得国家发改委批复。草海成功申报为国家水利风景区。组建了贵州草海国家级自然保护区党工委、管委会和草海保护开发投资有限公司。突出“治建管改”实施草海综合治理规划，集中开工项目39个、建成21个、完成投资15亿元,“还草海一湖清水”取得阶段性胜利。完成中小河流治理5条8公里，县域流域生态保护取得积极进展。大力建设“绿色威宁”，完成石漠化治理111.05平方公里、营造林56.83万亩、治理水土流失350平方公里，森林覆盖率达45.5%。发出多彩威宁拒绝污染最强音，建成一批污水处理厂、垃圾中转站等环保设施，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到94%和90.1%。推进节能减排，淘汰落后产能35家、淘汰黄标车364辆，主要污染物排放总量控制在上级下达指标范围内，县城环境空气质量达标率为100%。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，严肃查处305家生态环保违法案件。过去五年，是改革开放释放新活力，创新发展催生新动能的五年。我们革故鼎新、啃硬骨头，全力破体制、建机制，不断增创发展新势能。推进商事制度改革，新增市场主体24469户、注册资本达106亿元。推进精准识贫改革，创造性地开展精准识别“五看法”，得到习近平总书记、汪洋副总理及省委省政府充分肯定并在全省推广。推进资源配置体制改革，水务一体化、“三变”、金融扶贫、乡镇财政管理体制、投资体制、公务用车等重点领域改革成效明显。推进行政体制改革，全面完成新一轮政府机构改革，向6个省级管理体制改革试点乡镇下放县级经济社会管理权限195项，户籍制度改革稳步落实，草海镇析置成“一镇四办”，完成11个乡改镇、151个村改居工作;规范县级便民服务中心建设，进驻行政审批职能部门38个，办理事项增加到629项。推进外向型经济发展，引进中农发、德青源、海升、雪榕等一批优强企业入驻，实现招商引资420.32亿元，年均增长21.94%。推进民生事业改革，县级医院全面取消药品加成，国家基本药物制度实现全覆盖，所有基层医疗机构药品实行零差率销售。职业教育、学前教育集团化办学取得新进展。过去五年，是民生事业创出新业绩，保障水平实现新提高的五年。我们牢记宗旨、以民为本，全力兜底线、促均衡，努力让人民群众过上幸福美好新日子。九大民生工程累计支出223.9亿元，占公共财政支出的82.98%。19个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口41.99万人，农村、城镇居民人均可支配收入分别达7862元、24148元，年均增长13.98%、11.24%。实施易地扶贫搬迁2164户、10510人。城镇新增就业累计达4.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成保障性住房13237套，实施棚户区改造12212户、改造农村危房12.3万户。累计投入教育基础设施建设资金23.58亿元，新增校舍158万平方米，城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下，大班额得到有效化解。贵州工贸职业学院获批招生。农村义务教育学生全部享受免费营养餐。“新两基”工作扎实推进，人均受教育年限提升到7.2年。县医院成功创建三级综合医院，县医院整体搬迁、妇幼保健院、疾控中心等项目加快推进，新建、扩建乡村卫生院(室)221个，每千人口拥有医疗机构床位数2.76张;新农合参保率保持在98%以上，城乡居民大病保险、校医实现全覆盖;全面落实计生政策，人口出生率和自然增长率分别下降2.11、2.24个千分点。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。大力实施文化惠民工程，积极开展各类体育活动，文化体育事业加快发展。社会管理得到加强，信访工作取得新成效，“六五”普法通过验收，“平安威宁”创建活动成效明显，群众安全感持续提升。安全生产形势稳定。审计、统计、档案、民族宗教、妇女儿童和残疾人等事业全面发展。人民群众生活质量和水平不断提高，经济社会发展满意度大幅攀升。过去五年，是自身建设开创新局面，勤政为民树立新形象的五年。我们挺纪在前、依章办事，全力抓监督、重规范，切实打造了务实、为民、清廉政府。认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议407件，政协委员提案286件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实开展“两学一做”学习教育，自身建设全面加强。坚决落实作风建设各项规定，持之以恒纠正“四风”，共发现违反中央八项规定和“四风”方面问题552个、通报458人、约谈89人、诫勉谈话52人、提醒谈话236人。切实规范权力运行，编制和公布县级40个行政机关权力清单和责任清单，取消行政审批事项39项，下放行政权力事项177项，办理时限压缩率达67.7%。加强行政执法层级监督，受理行政复议申请122件，决定撤销行政行为49件。“法治政府”建设提速换挡，在全省第一家争取设立了县级公共资源交易中心，组建了县政府法律顾问团，39个乡镇(街道)设立了法制办公室，依法行政、公平施政水平明显提高。着力打造节约型政府，机构编制和公用经费保持“零增长”。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成绩。各位代表，五年来取得的巨大成就，充分证明自治县委、县人民政府各项决策部署是完全正确的，只要我们思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，发扬“威宁精神”，敢于打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏难”情绪,敢与强的比,敢跟快的赛,敢向高处攀，一心一意谋发展,担当负责抓落实，完全可以彻底撕掉贫穷落后的标签，完全可以走出一条喀斯特地区扶贫综合治理带动县域经济转型跨越的发展道路。五年来的发展启示我们，推动威宁的发展，办好人民的事情，必须始终坚持吃透上情、掌握县情、把握外情，在解放思想中走符合威宁实际的发展路径;必须始终坚守发展和生态两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须始终坚持推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，激发推动后发赶超的强大动力活力;必须始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要任务来抓，切实解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行有所乘、食有所安新期盼;必须始终坚持依法行政从严治政，建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。各位代表，过去五年，我县经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导，靠的是三任省委书记亲自挂帮，靠的是农业部、国务院扶贫办、九三学社中央、招商局集团、深圳市南山区、国家开发银行、重庆市江北区以及各级各部门、社会各界的鼎力支持，靠的是自治县委坚强领导，广大干部和全县各族人民的奋力拼搏，靠的是自治县人大、政协的监督支持，靠的是老同志们的热忱关注。在此，我代表第十六届自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻威武警、消防官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：一是贫穷和落后依然是我们的主要矛盾。全县经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有19.15万贫困人口，贫困发生率为14.48%，脱贫攻坚担子重。二是产业支撑发展能力弱。传统产业后劲不足、新兴产业尚在培育，调结构、转方式压力大。三是发展短板依旧突出。基础设施进一步完善和提升还有大量工作要做，人口素质和教育水平的提高还有很大差距。四是生态建设任务繁重。草海综合治理任务重，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是增进民生福祉任务艰巨。社会管理还存在薄弱环节，促进社会和谐稳定的任务重。六是自身建设亟待加强。少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，务实为民清廉政府建设还需付出更大努力，等等。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的工作未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放的攻坚期，是全面推进脱贫攻坚的决战期。从外部条件看，即将召开的十九大将站在新的历史起点上对如期建成全面小康社会作出深入精准规划，必定更加清晰地指引我们推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展;国家更加注重稳增长、转方式、惠民生，更加注重对公共基础设施和民族地区的投入，为我们加快发展提供了千载难逢的机遇;国家批复贵州建设全国大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区,新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、东西部扶贫协作等战略的全面实施，省委省政府深入实施大扶贫、大数据、大生态、大健康战略，为我县提供了良好的政策机遇和发展空间;省直管县、毕节试验区两大平台的深入拓展，省委书记亲自挂帮，为我们争取发展资源开辟了绿色通道。从内部条件看，经过多年的改革发展，我县的区位条件、产业基础、发展环境等比较优势日益凸显，发展要素加快聚集，以草海为主的县域资源开发潜力大、基础设施建设内需旺盛，加快发展有着广阔的市场空间;全县广大干部群众思发展、谋发展、促发展的意识强、干劲足，想干事、肯干事、干成事的氛围浓厚，成为我们攻坚克难、勇往直前最重要的动力和源泉。只要我们在顺境中争抢良机乘势而上，在逆境中创造条件迎难而进，积极适应经济形势的新变化，主动争跑要，努力筹借贷，全力战贫困、抓产业、推统筹、强基础、建生态、保民生，威宁就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、市委决策部署和省委陈敏尔书记对威宁工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展新理念”为引领，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，以实施大扶贫战略行动为统揽，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设“三件大事”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程，努力建设实力威宁、活力威宁、宜居威宁、美丽威宁、幸福威宁，更好地坚持“三大主题”，建设“四个高地”，打赢脱贫攻坚战，打造发展升级版，同步全面建成小康社会，实现威宁经济社会发展历史性新跨越。今后五年，经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值年均增长14%、力争15%以上;三次产业结构调整为28：30：42。固定资产投资年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长12%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上、力争15%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13%以上、14%以上;招商引资年均增长20%以上。努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市。今后五年，我们的主要任务是： （一）全力实施大扶贫战略行动，定期夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚决立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战，全力打造精准扶贫、精准脱贫的高地，打造决战贫困引领同步小康示范。精准识别要进一步细化深化。扶贫必先识贫，认真落实“一个不少一户不落”的要求，全面完善和推广提升“五看法”，细化深化遍访回访、建档立卡工作，以户为单位做好“三表三照一视频”，实行扶贫脱贫信息月报告和月例会制度，真正做到扶贫对象精准化识别、动态化管理。以实现贫困户“四有五覆盖”脱贫和贫困村“五通四有”出列为标准，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，到2019年实现剩下的314个贫困村整村脱贫销号、5.05万户19.15万贫困人口越线。扶贫政策要进一步到村到户。加大贫困地区基础设施、特色产业、社会事业投入力度，因地制宜、因户施策，推动区域发展与精准脱贫互促共进，推动精准脱贫与“五子登科精准小康”有机结合，努力提高群众获得感。优化“五个一批”精准扶贫路径方法，更加聚焦现有贫困人口“两有户”、“两因户”、“两无户”、“两缺户”，注重各项扶贫政策的叠加、融通、运用，促进群众抱团脱贫、共同致富。对集中连片特困乡村和特困人群实行特殊扶持政策，将7个极贫乡镇、50个极贫村作为脱贫攻坚主战场，对710个生存条件恶劣的自然村寨43613人实施易地扶贫搬迁，攻坚拔寨，限期销号。扶贫机制要进一步搞准搞新。改革扶贫项目申报、扶贫资金使用、扶贫工作考核评价制度，增强扶贫开发工作的针对性、实效性。深入开展财政金融扶贫，积极推广“特惠贷”、“脱贫贷”、“群星贷”;发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫。扶贫责任要进一步压紧压实。紧扣“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键，层层压实责任，级级传导压力，立下“军令状”，啃下“硬骨头”。统筹用好各类帮扶力量，整合资源确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。加强扶贫精准管理、动态管理，通过明查暗访、第三方评估等方式，坚决杜绝“数字脱贫”、“被动脱贫”，让精准脱贫经得起历史和群众检验。 （二）全力推进结构调整，切实构建现代产业新体系。产业强则县域强，产业兴则威宁兴。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级， 一、 二、三产业增加值年均增速分别达11.1%、18.3%、17.5%。加快推进新型工业化。认真落实支持园区企业发展扶持政策，全面提升经开区集群集聚集约效应，培育经济新增长极，确保入驻企业达200家以上、产值达300亿元以上。加快发展清洁能源产业，新型能源装机达300万千瓦以上;推进煤电供给侧结构性改革和煤炭“二次创业”，积极发展煤电和煤炭深加工产业;加快发展农产品加工业，延长产业链，提高附加值;加快发展轻纺工业，促进劳动力就地就近创业就业。做大做强新兴产业，加快推进装备制造、资源深加工、新型建筑建材、电子信息等产业集群发展，培育一批工业名优品牌。加快推进农业现代化。大力实施“11153”工程和“六大板块经济”，加快马铃薯、苹果特色产业转型升级，着力突破中药材、蔬菜、苦荞、畜牧业优势产业，巩固提升烤烟产业，粮经比达3:7;培育壮大农民专业合作社、农业企业、家庭农场等经营主体，支持中农发、雪榕、德青源、海升等龙头企业在威宁做大做强。建立可追溯的农产品质量安全体系，提高农产品安全质量水平，着力打造现代山地特色高效农业示范县和无公害绿色有机农产品大县。加快推进旅游产业化。编制全县全域旅游发展规划和草海、石门、板底、双龙、雪山等旅游总体规划，突出全景域开发、全景观打造、全产业链发展。加快推进智慧旅游，强化旅游营销推介，提升旅游接待服务水平，力争草海创建成为国家5A级景区，打造百草坪、板底、锁黄仓湿地公园、凤山文化公园和沙子坡露营基地、威宁现代高效农业园等国家4A级景区，推动威宁旅游井喷式增长。以旅游业为龙头，加快发展现代服务业。规划建设物流园区，把威宁建成云贵川毗邻地区的区域性商品集散中心。着力打造“智慧威宁”大数据中心，构建大数据管理服务平台，促进数据资源开放共享;大力培育电商产业，推动网货下乡、威货出山。 （三）全力激活发展动力，打造贵州西部开放新高地。坚持把改革、开放、创新贯穿于经济社会发展的始终，以改革激活内生动力、以开放引进外部生产力、以创新激发社会创造力，增创加快发展新优势。强化科技创新，激发发展新动能。深化科技创新是“第一动力”、“第一生产力”和“第一资源”的认识，把创新贯穿于经济社会发展各个层面和环节，推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新，集聚创新人才、培育创新型领军企业、科技型企业，推动科技成果加快向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系，在自主创新、科技成果转化、提高产业竞争力上实现新突破。强化重点改革，增强发展新活力。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快培育市场主体，完善现代市场体系，深化供给侧结构性改革、国有企业改革、商事制度改革、资源配置体制机制改革、投融资体制改革，形成有利于创新的市场环境，激发市场活力和创造力。统筹推进以简政放权为重点的行政审批制度改革，重点建立“六张清单”，利用大数据推动政府改革，进一步推进便民服务中心规范化建设，提升政府决策能力、管理能力和服务能力。推进以激发发展活力为重点的农村综合改革，以农村“三变”改革、“三权”分置和“三社”融合为载体，统筹推进“六权”确权颁证，让更多贫困群众分享农业农村发展红利。深入推进农村金融扶贫、土地流转、旅游业发展、生态建设等领域改革进程，千方百计增加农民收入。围绕推进城乡统筹发展，深化乡镇财政管理体制、乡镇“大部门”制度、户籍制度等改革，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。围绕维护社会公平正义、增进人民福祉，深化司法体制、社会治理体制、教科文卫体、殡葬等社会事业改革，让社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福。强化开放带动，拓展发展新空间。积极参加成渝经济圈、长江经济带等重点区域合作与交流，打造产业合作示范基地。把招商引资作为加快发展的重要突破口，强化产业链、重点区域、优势资源招商，突出招大引强、招才引智，推动威宁转型跨越。着力整治优化营商环境，创造开放开明的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境，倾力把威宁打造成为优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。强化项目建设，夯实发展新支撑。适应新常态，主动对接国家和省市“十三五”规划，加大重大项目策划和前期工作投入，努力形成新的投资支撑力量。全力抓好基础设施、产业发展、民生工程、生态环保等重点领域重大项目建设，确保五年累计新增项目投资达2000亿元以上。完善项目推进机制，落实帮办服务责任，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，为项目建设提供强有力的保障。致力破解资金要素瓶颈，充分发挥政府投融资平台作用，健全政银企合作机制，积极拓宽融资渠道;切实落实国家和省市促进民间投资的各项政策措施，促进民间投资快速增长;加强财税金融工作，为扩大投资、加快发展提供有力的财力支撑和信贷支持。 （四）全力推动互济发展，构筑城乡统筹发展新格局。围绕构建云贵川毗邻地区重要节点城市的发展定位，坚持“大县大城”引领城乡统筹发展。坚持规划引领，编制完善县域城镇体系规划，着力建成“一核两轴四片区”的城镇空间结构体系，努力走出一条具有威宁特色的新型城镇化道路，实现“城市让人们生活更美好、农村让城市更向往、绿色让生命更健康”。加快县城扩容提质。坚持“老城疏解改善、新区优质提升”，以棚户区改造为突破口，加快推进拆迁安置三个办法的实施，推动城建转型升级;着力引导易地扶贫搬迁对象在经开区安置就业，有序推进农业转移人口市民化;抢抓“智慧城市”“海绵城市”建设机遇，完善新区医院、学校、农贸市场、金融机构等配套设施，提高城镇地下综合管廊、公共交通、防洪排涝等建设水平，提高城市承载力、凝聚力和辐射力。县城达30万人口以上，城镇化率达50%以上。加强城市精细化管理，持续巩固国家卫生城市成果，争创全国文明县城。加快小城镇提档升级。提升集镇品位，突出优化布局、环境提升、功能配套、特色打造，加快推进省、市、县级示范小城镇建设，把牛棚、金钟、黑石、雪山、东风等建设为区域性中心城镇。强化管理责任，健全长效机制，确保集镇环境整洁优美、文明有序。加快美丽乡村建设。加快推进农村危房(土坯房)抗震改造，整合易地扶贫搬迁和地灾户搬迁等资源，实施“五在农家·美丽乡村”建设，实现美丽乡村创建行政村全覆盖。大力实施“六项小康行动计划”，加强农村环境整治，让美丽乡村成为幸福生活的家园。加快基础设施建设。大力实施“交通建设大会战”，完善对外交通大通道，加快威宁草海机场、都香高速公路威宁段建设进度，启动威宣高速、威彝高速、威会高速威宁段建设;抓好六威昭城际快铁、攀昭黔铁路和渝昆高铁过境威宁前期工作并力争开工建设;加快推进骨架路网规划和农村公路循环路网规划，着力构建“六横六纵十五联八支”路网建设，实现村与村之间公路循环成网，形成以县城为中心“90分钟经济圈”，构建功能完备的现代综合立体交通服务体系。全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，确保全面建成小康路上决不让任何一个乡镇因交通而掉队。加快推进“水利建设大会战”，实施62.68万人的农村安全饮水巩固提升工程;新建、治理山塘724座;建成县城供水管网改造工程和小米、落水洞、川洞海子、赖子河、雪山等骨干水源工程，启动玉龙、新民、长海、银坪子、撇罗海参、龙塘、大水沟等水库建设，有效解决水利瓶颈制约。加大电力基础设施建设力度，建成500千伏威宁输变电工程、110千伏金水输变电工程、35千伏玉龙和麻乍输变电工程;积极推进新一轮农村电网改造，全面提升供电能力和供电质量，提高电力普遍服务水平。加快农村广播、电视、通讯、互联网“四网”合一建设，实现4G网络、宽带、无线wifi村组全覆盖。 （五）全力加强环境保护，着力建设绿色威宁新家园。坚持生态优先、绿色发展，促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展。加快草海保护与综合治理工程。突出“治建管改”要求，加快推进草海生态保护与综合治理规划，打好“三阶段一主体目标”攻坚战，提前实现草海生态保护与综合治理目标，确保草海流域可绿化区森林覆盖率达70%以上;水域面积逐步恢复到33平方公里，草海水质达到Ⅲ类以上，直排草海的生活污水和草海周边生活垃圾收集率、处理率分别达100%，“两违”行为巡查处理达100%;草海湿地生态系统得到有效保护和利用，申报创建草海国际重要湿地，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。加强生态保护和修复。大力实施绿色威宁行动计划，完成森林资源保护420万亩，治理石漠化面积150平方公里，实施绿化造林165万亩，森林覆盖率达60%以上。坚持“生态产业化、产业生态化”，大力发展特色经济林、林下种养业、种苗花卉培育等林业产业。加大地下水资源勘查力度，推动饮用水产业升级发展。加强生态环境治理。加大污染治理力度，打好水、气、土壤“三大战役”，力争实现乡镇污水处理、村组寨污水处理、农业面源污染治理“三个全覆盖”。建设垃圾发电及覆盖各乡镇(街道)的垃圾集中收集转运站。加大杨湾桥水库周边污染源头的环境整治，保护好城乡饮用水源。加快推进县城北门河治理，加强三岔河、可渡河、牛栏江、洛泽河等境内流域污染防治，继续实施三岔河流域环境保护河长制工程，切实构建“两江”上游生态屏障。健全生态文明制度体系。加大环保执法力度，严格执行环评标准及环评制度、生态环境损害赔偿和责任追究制度，完善生态补偿机制，积极推行排污权有偿使用和交易制度。加大地质环境保护和地质灾害治理力度，实行最严格的措施保护坝区耕地和高标准基本农田。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，让威宁山更绿、水更清、天更蓝、地更洁，让绿水青山源源不断地带来金山银山，推动绿色发展、生态富民。 （六）全力织牢民生网底，不断满足人民生活新期盼。始终把民生需求作为根本导向，努力建设“人民生活更体面、民风乡风更淳朴、社会认同更广泛、环境秩序更井然”的和谐威宁。优化公共服务供给。打造教育改革发展升级版，加快推动威宁由教育大县向教育强县转变。优化城乡教育布局，实施城区学校新改扩建工程，规划增加容纳770个班级以上。启动实施87所乡村幼儿园建设，完善农村55所初中、209所寄宿制小学、94所非寄宿制小学建设;保留必需的教学点139个、恢复边远农村教学点14个，努力实现“校校完善、总体跨越”目标。全面提升中小学教育教学质量，强化教科研究、学科建设，争创3所省级示范高中，实现农村3所高中向县城集中，初中向乡镇所在地集中、小学向乡镇和中心村集中。建成经开区职业学校，争创国家级示范性中等职业学校;支持贵州工贸职业学院与贵航集团全面合作，提升高职院校办学水平。到2018年前实现“新两基”目标，小学寄宿率达35%，初中寄宿率达70%，2020年教育发展达全省平均水平。完善县乡村三级医疗卫生服务网络，在县城区域打造15分钟医疗服务圈，按三甲医院标准迁建县人民医院，按二甲标准迁建创建中医院，新建妇女儿童医院、医疗废物处置中心和中心血站;在乡镇打造30分钟医疗服务圈，按二级医院标准分片区改扩建黑石、迤那、雪山、石门、小海、龙场片区中心医院，深入推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和远程诊疗系统，争创国家级应急示范县，努力构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。落实全面二孩政策，全面提高计划生育服务管理水平，为全面小康营造良好的人口环境。建立完善县、乡、村三级公共文化服务网络，新建“一场三馆”和生态体育公园，打造国家级高原中长跑训练基地;建成毕节彝文双语职业学校，加大传统民族文化村落、非物质文化遗产的挖掘整理和传承保护力度，打造藏羌彝文化走廊示范基地。强化社会保障网底。加快覆盖城乡一体的社会保障体系建设，切实加强“三关”工程，坚持整合资源对特困群体实施特殊救助，让所有群众共享美好小康生活。大力推进大众创业、万众创新，强化技能培训，实施“雁归兴威”计划，积极引导外出务工人员返乡创业。提升社会治理能力。推进依法行政，建设服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。加强执法队伍建设，端正执法理念，不断提高执法水平。深入开展“七五”普法和“平安威宁”、“法治威宁”创建，强化治安防控体系建设，强化治安重点排查、严打整治，强化特殊人群服务管理，加大禁毒宣传和毒品犯罪打击力度，巩固提升群众安全感和满意度。坚持用群众工作统揽信访工作，完善矛盾纠纷排查、预警和调处机制，努力把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。严格安全生产责任制，强化基层基础和日常监管，坚持开展安全隐患大排查、大整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，全力保障群众生命财产安全。强化民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，切实加强“三个离不开”和“五个认同”教育，深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，切实提高宗教工作规范化、制度化、法治化管理水平，努力开创民族宗教工作新局面。2017年是贯彻党的十九大和自治县第十二次党代会精神的关键之年，也是新一届政府的开局之年，扎实开好局、起好步，至关重要、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值260亿元、同比增长14%、人均GDP达19000元以上，全社会固定资产投资360亿元、同比增长20%以上，全部工业增加值52.8亿元、同比增长15%，社会消费品零售总额37.28亿元、同比增长14%，一般公共预算收入11.2亿元、同比增长12%，金融机构存贷款余额分别达212.5亿元、128.25亿元，同比增长25%、35%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达28037元、9104元，同比增长13%、14%。围绕上述目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）狠抓大扶贫战略。进一步加大精准识别建档立卡的规范完善工作，立足于“扶贫云”数据管理平台，全面推行使用精准识别贫困户和易地扶贫搬迁户二维码管理系统。强力推进易地扶贫搬迁工程，加大后期扶持力度，确保2016年9个安置点2164户10510人搬迁移民全面落实敏尔书记关于易地扶贫搬迁后期扶持“四个三”的要求。全力加大2017年3583户17924人易地扶贫搬迁移民安置点建设，特别是重点推进威宁经开区五里岗产业园2561户13057人安置房建设，确保在2017年年底如期投用。着力推进由省领导重点帮扶的全省20个极贫乡之一的石门乡脱贫攻坚工作，力争树典型作示范。全力抓好全县2017年59个出列贫困村的“五通四有”建设，改进生产生活、增强发展后劲，狠抓产业扶贫助农增收，围绕马铃薯、苹果、冷凉蔬菜、万寿菊等特色优势产业，依托中农发集团、海升集团、雪榕集团等优强龙头企业，抓良繁体系、抓科技示范、抓“三变”改革，使特色农业的发展惠及广大贫困农户。进一步加强东西部协作扶贫工作，做好与广州市番禺区结对后的沟通交流，尽快启动实际性协作扶贫工作。 （二）狠抓产业转型升级。做特农业。大力推进“11153”工程，种植马铃薯种薯及商品薯165万亩、高山冷凉蔬菜80万亩，新增特色经果林10万亩、中药材11万亩(万寿菊7.3万亩)、烤烟25万亩，人工种草、改良天然草场及冬闲田土种草20.5万亩。持续推进7个省级现代高效农业示范园区提质增效，新增省级现代高效农业示范园区2个。推进马铃薯深加工、马铃薯交易中心、海升苹果专业市场及气调库、海升胡萝卜加工、中药材市场、宏华大型现代化生态生猪养殖示范园、德青源240万羽蛋鸡场、雪榕年产10.9万吨食用菌生产基地等重点项目全面建成投产。新增县级以上重点龙头企业16家以上，新增农民专业合作社150家以上，创建县级以上农民专业合作社示范社12家以上。抓实信息进村入户试点工作，打通农业信息服务“最后一公里”。加快农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。完成农村土地确权颁证登记工作，全力协助市委市政府办好“2017年中国马铃薯大会”。做精工业。大力推动贵州威宁经济开发区扩能提质，新增入园企业20户以上。着力引进劳动密集型集群产业入驻园区，建成贵妹鞋业产业园、奥博精品皮具产业园、橡塑产业园等重点项目。大力发展大数据和电子商务产业，完成“智慧威宁”大数据管理中心建设并启动运营。建成电商产业园，引进“京东商城”入驻园区，鼓励大众创业、万众创新，着力培育一批“双创”示范基地和从事电子商务及大数据的创客团队和小微企业。实施传统产业振兴工程，督促和指导已达产煤矿企业加快技改扩能，使传统产业“老树开新花”,助力转型升级。加快发展绿色能源，继续推进风电、光伏发电、水电开发，力争新增装机容量49.6万千瓦。做强服务业。编制完成全域旅游总体规划。建成黔韵紫海香草园、百草坪汽车露营基地等项目。培育和引进一批旅游龙头企业，参与县域景区景点、星级酒店、特色餐饮等重大项目建设，推动景区及服务功能升级，高水平、高质量办好第十一届全市旅游文化产业发展大会，实现旅游人次、旅游总收入均同比增长30%以上。积极开展“引金入威”工作，争取引进重庆银行及贵州股权交易中心在我县设立分支机构，建立农户信用信息评级系统，完成试点乡镇农户信息录入工作。大力发展现代物流业，加快货物配送中心、乡村邮政服务点、快件集散中心等物流设施建设，搭建县级智慧物流信息平台，积极推动多式联运发展，切实降低物流成本。 （三）狠抓城乡协调发展。深入推进“大县大城”战略，切实提高县城首位度、乡村宜居度，稳步推进城乡协调发展，城镇化率达42%。提升县城宜居度。加快推进“多规合一”，加强控制性详规编制，提高城市设计水平。启动建设银龙村至五里岗骨干道路及城市综合管廊工程，打通下坝至万鸿城断头路，启动环城路扩能升等工程，新建一批星级公厕、停车场、便民超市、农贸市场等公共设施。积极引进一批优强企业有序开发新城区。强力推进“控建拆违”源头整治工作，加大对“一镇四办”辖区内非法生产加工和销售砂石及水泥砖行为的取缔清理力度，从源头控制私搭乱建行为。深入推进多彩贵州文明行动，运用大数据手段提升城市管理水平，着力整治交通堵点、垃圾臭点、排涝塞点、经营乱点，提升防洪、排涝、公共安全等治理水平。增强城镇活力。坚持突出民族特色、彰显区域亮点，推进中水、石门、板底、雪山等特色小城镇建设,绘就整洁宜居、文明和谐的美丽乡村新画卷。 （四）狠抓基础设施建设。全力推进“一四六”立体交通体系建设。启动208.5公里国省道改造工程，中水至石门24.5公里快速通道建成通车，加快县城骨架路网及农村循环路网建设。全力推进水利基础设施建设，小米水库、落水洞水库、川洞海子水库建成投用，开工建设雪山水库(扩建)、赖子河水库、草海出水闸、杨湾桥复建增效工程，启动玉龙大型水利枢纽建设。全力推进供电及通信设施建设。力争开工建设500千伏输电项目。完成全县39个中心村配电网升级改造，推进低电压台区项目整治，新建扩建35千伏变电站2座。启动实施城区公共免费WIFI项目建设。建成基站400个以上，实施“宽带乡村”工程，力争实现“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”。推进满格威宁建设，切实消除信号盲区，提高群众用讯受益感。 （五）狠抓生态文明建设。抓实水清工程。强势推进草海综合治理，集中火力打好“三阶段一主体目标”攻坚战，坚决落实省政府关于草海综合治理的最新要求，在2017年上半年重点推进前进污水处理厂二三级收集管网建设工程、26个分散式污水处理厂工程、环湖巡护路工程、底泥清淤工程、调水补水工程、退耕还湿工程、草海北坡一期2000亩植被恢复工程、水质监测系统工程、部分入湖河口前置湿地工程等项目，基本实现草海“水清、山绿、景美、人和、鸟欢”治理目标;加强杨湾桥水库水源地保护和环境整治工作，建设环杨湾桥截污治污系统。抓实天蓝工程。深入开展机动车尾气、餐饮业油烟、矿山粉尘等空气污染源防治活动，确保县城环境空气优良天数达100%。抓实山青工程。深入实施绿色威宁建设三年行动计划，完成荒山造林绿化和退耕还林42.9万亩、石漠化治理32平方公里、水土流失治理70平方公里，森林覆盖率达47%。抓实地洁工程。进一步改造完善锁黄仓污水处理厂、经开区污水处理厂及部分乡镇污水处理厂的管网和处理设施，提高我县城镇污水处理率。建成日处理800吨生活垃圾发电项目，城乡生活垃圾无害化处理率达91%以上。阳光威宁拒绝污染。全面实行产业准入负面清单。加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。 （六）狠抓发展动力活力。深化重点领域改革。进一步细化供给侧结构性改革实施方案，有力有效推进现代农业、旅游产业、新型工业、居民用电等重点领域改革，努力推动资源配置供需平衡。深化投融资体制改革，建立民间资本投资开放项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制，鼓励民营企业依法进入更多领域，完成农村信用合作联社改制。继续推进简政放权，全面推行清单管理。深化商事制度改革，持续推进国有企业、供销合作社综合改革。加快农村承包土地和集体林地确权登记颁证等产权制度及“三变”改革。深化扶贫资源改革，探索性推进光伏扶贫试点，让贫困户分享产业发展红利。推进城市综合执法、户籍制度、教育、养老、殡葬、卫生等领域改革。围绕特色优势产业，大力开展精准招商，招商引资项目实际到位资金同比增长20%以上。 （七）狠抓社会和谐稳定。抓好就业优先计划，新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。抓好教育事业。计划投资4.2亿元，新建改扩建一批公办幼儿园、中小学，新增校舍面积28万平方米。大力发展高中(中职)教育，支持民办教育，办好特殊教育。举全力抓实“新两基”工作，努力让孩子们享有最优质的教育资源。抓好健康威宁建设。加快县人民医院迁建、中医院迁建、妇女儿童医院新建、中心血站新建进度。落实人才引进、订单培养、岗位培训、学历提升“四大”基层医疗队伍建设工程，补齐医疗队伍短板。全面开展远程医疗服务，逐步建成内联省县级公立医院和中心乡镇卫生院的远程医疗服务网络，推动优质医疗资源下沉。抓好文化强县战略。广播电视实现村村通、户户用，推动县乡村三级文化服务事业协调发展，启动建设城区文化“两馆”，创建公共文化服务体系示范县。加快“一场三馆”建设，力争国家运动队2017年入驻威宁中长跑高原训练基地。加大民族民间传统优秀文化保护力度，全力收集整理和推进一批省级、国家级非物质文化遗产的申报工作，着力挖掘整理和提炼弘扬“石门坎文化、支嘎阿鲁文化、布摩文化、向天坟文化”四大核心文化品牌，推进石门坎遗址、牛棚土目庄园、陆宗堂陵墓及故居、威宁游击团旧址等文物修复工作，让威宁更有文化厚度、更有人文温度。抓好社会保障兜底工程，推进城乡社会保障全覆盖，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，健全政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。抓好平安威宁建设。深入推进安全生产体系建设，严防各类重特大事故发生。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争，强化社会治安立体防控体系建设，抓好信访维稳工作，促进社会和谐稳定。扎实办好“十件民生实事”。⑴全年减少贫困人口5.55万人，59个贫困村出列;完成3583户、17924建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。⑵创建“五在农家乡村”211个，其中普及型113个、小康型50个、示范型48个，实施“贵州民居”25000户,其中土坯房改造19445户。⑶建设垃圾发电站1座;建成停车场10座;新建改建公厕30座，实现新老城区公厕全覆盖。⑷整体搬迁县人民医院，迁建县中医院、新建妇女儿童医院及迤那、东风、黑石片区中心卫生院，推进100个标准化村卫生室建设。⑸异地新建威宁民族中学;完成威宁六中、八中改扩建工程;新建城区中小学6所、城乡幼儿园89所。⑹完成杨湾桥水库复建增效及水源地生态环境保护工程，实施城区供水管网改造工程;完成20万农村人口饮水安全巩固提升工程;新建、整治小山塘511座，恢复或新增蓄水量107万立方米以上。⑺实施棚户区改造4981户，改造建设城区主路网健身步道，新建10个休闲广场。⑻新建改建农村循环公路411公里，升等改造县级主骨架公路418.1公里。⑼提高村干部待遇，正职由每月的1500元提高到2000元、副职由每月的1200元提高到1500元;村级组织运转经费4000人(不含)以下的村提高到15000元,4000人(含)以上的村提高到20000元。⑽建成乡村农民体育健身工程100个、全民健身路径工程35个，启动县级图书馆、文化馆建设，确保村级组织活动场所、村级文化活动场所及村级文化活动室全覆盖。 四、扎实推进政府自身建设各位代表，完成新一届政府任期的目标任务，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真践行“三严三实”、抓实“两学一做”，筑牢忠诚灵魂、牢记为民初心、增强法治思维、挺起担当脊梁、擦亮廉洁底色，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。 （一）筑牢忠诚灵魂。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂。强化看齐意识，坚持理想信念的“高线”，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在大风大浪面前立场坚定、态度明朗，在关键时刻敢于亮剑、挺身而出，坚决维护中央、省委、市委和自治县委权威，决不搞表态性服从、决不搞选择性服从、决不搞应付性服从，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，贯彻落实好各级各部门的决策部署，殚精竭虑办好威宁的事情，让组织放心、让人民满意。 （二）牢记为民初心。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，按本色做人、按角色办事，全心全意为群众做实事、好事，不断满足人民群众对便捷交通、优美生态、优质教育、更好医疗新需求。坚持人民主体地位，自觉拜人民为师，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）增强法治思维。始终把政府工作全面纳入法治轨道，坚持在宪法法律范围内活动，自觉增强法治意识，弘扬法治精神，严格按法定权限、规则、程序办事，决不允许政府人员以言代法、以权压法、徇私枉法，决不允许违规干预司法。完善权力清单和责任清单，公开权力运行流程和审批流程，管住权力任性，打掉寻租空间。完善和深化重大决策合法性审查机制，建立政府决策执行纠偏机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视退休同志和无党派人士的意见建议。 （四）挺起担当脊梁。始终把敢于担当作为政府自觉，铸就一副铁肩，切实担起使命、担起责任、担起风险，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持一分部署、九分落实，持续努力、久久为功，靠本事吃饭，拿数据说话，创造出经得起历史和全县人民检验的工作实绩。建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，向拖沓懒散的干部亮剑，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。 （五）擦亮廉洁底色。始终把敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。落实党风廉政建设主体责任，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，坚持不懈纠正“四风”。充分运用大数据提升政府治理能力，切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员。加强行政监察和审计监督，支持法院、检察院依法行使职权，以零容忍的态度查处各种违反纪律的行为，努力营造“山清水秀”的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!自治县第十六届人民政府任期已圆满结束，第十七届人民政府的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导下，认真贯彻落实自治县第十二次党代会和即将召开的党的十九大精神，坚定信心、振奋精神，敢于担当、奋力拼搏，为建设富裕民主文明开放和谐新威宁，决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-22

• 【投资绥阳县】2018年绥阳县政府工作报告

  绥阳县人民政府工作报告(2018年1月21日在绥阳县第十七届人民代表大会第三次会议上)县长刘兆武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣供给侧结构性改革，深入践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，奋力建设“四城四地”[1]，圆满完成年初确定的各项任务，全县经济社会发展质量提升、结构优化、后劲增强。一年来，全县干部群众齐心协力、排难奋进，脱贫攻坚取得重大进展，党群干群关系更加密切。地区生产总值和500万元以上固定资产投资双双突破百亿大关，综合实力不断增强。孙志刚书记莅临绥阳调研指导工作，极大激发了绥阳干部群众干事创业热情。绥阳棚改经验在全省推广，世界婚博园、茅垭法式小镇等涉外合作项目快速推进，多家500强企业强势入驻，成功承办第三届遵商联盟大会、第二届国际辣博会，开放包容的绥阳形象充分彰显。绥正高速、青龙堡水库、城北小学等一批重大民生工程加快建设，发展基础更加夯实。2017年，我们主要做了以下工作： 一、经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值113.1亿元，增长11.8%;规模工业增加值30.05亿元，增长12.4%;500万元以上固定资产投资117.7亿元，增长21%;社会消费品零售总额24.83亿元，增长12.8%;财政总收入和一般公共预算收入11.73亿元、6.21亿元，分别增长15.73%、16.01%;城镇、农村居民人均可支配收入27554元、11412元，均增长9%;金融机构存贷款余额170亿元、95亿元，分别增长15.2%、22.2%。全面小康创建实现程度95%。增比进位综合测评稳居全省县域第一方阵。 二、脱贫攻坚连战连捷。政策落实坚定有力。坚持“六个精准”要求，全面落实“1+10”政策，持续深化“1+1+N”措施，深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“大比武”“秋季攻势”“决战40天”专项行动。清退不精准对象4144人，新识别贫困人口4324人，扣好精准脱贫第一粒“扣子”。13181户建档立卡贫困户结对帮扶实现全覆盖。投入资金6945万元，实施教育脱贫1338人、兜底保障13554人、农村贫困人口医疗救助“一站式”结报3811人次、生态补偿脱贫151人。完成易地扶贫搬迁976户4361人。10个贫困村出列，1573户5944人稳定脱贫。产业扶贫扎实有效。投入专项扶贫资金4049万元，发放“特惠贷”4621.6万元，获批扶贫产业子基金5.16亿元。大力发展保供蔬菜、辣椒、食用菌、梅花鹿、中蜂养殖、黔北黑猪、生态肉牛等特色种养业，带动9714名贫困人口脱贫。基础条件持续改善。完成S101、S303绥阳段改扩建工程。道瓮高速坪乐匝道口投入使用。加快推进绥正高速、G352、S304黄鱼江至旺草段等国省干线新(改、扩)建工程。启动建设G75复线绥阳段工程。建成农村通村公路405.8公里、“组组通”公路188公里、“一事一议”进寨公路160.5公里、连户路131.1公里。完成农村危房“危改”“三改”[2]5814户。青龙堡、团山骨干水源工程大坝主体完工。完成宽阔水、让水水库维修养护。后河沟烟草水源工程有序推进。实施农村安全饮水工程66个，解决5257名贫困人口安全饮水问题。改造农村电网694.4千米，建成通讯基站459个，新建光缆线路2170千米。 三、产业结构持续优化。第三产业蓬勃发展。启动《绥阳县全域旅游发展规划》编制。双门峡、红果树获评AAAA级景区。清溪湖景区通过AAAA级景观质量评定。螺江九曲湿地公园开园，双河溶洞等5个景区完成提档升级，龙瑞酒店、清溪峡山庄投入运营，县级旅游接待中心建成投用。成功举办第九届旅发大会。举办国际洞穴旅游科考节，双河洞探明长度跻身世界前十，获评国土资源科普基地。赴巴黎、澳门等地开展旅游推介8场次。十二背后旅游景区获评“国内十佳旅游目的地”，双河客栈获评“省级精品乡村旅游客栈”，温泉汇善谷获评贵州省健康养生产业示范基地。全年接待游客785万人次，旅游总收入达57.43亿元，均增长40%。农商旅互联综合体项目快速推进。万丰国际建材城、永辉超市等市场繁荣兴旺。金融保险、电子商务、现代物流快速发展。电商交易额突破4亿元。新增电子商务营销企业10家，网络零售额突破2500万元，增速达300%。新型工业稳步发展。完成工业总产值141亿元。煤电锰炼炉机组、热电联产动力车间相继运行。完成红瑞云盘山等9家企业扩能技改。清理“僵尸”企业9家，腾退标准厂房3.76万平方米。经开区完成固定资产投资36亿元，新引进项目8个，到位资金30亿元。其中进出口企业2家、规模工业企业4家。经开区税收突破2亿元。装备制造、食品加工、电子信息、服装生产等重点产业更具竞争力。现代农业加快发展。农村土地流转突破15万亩，粮食总产量稳定在25万吨。完成烟叶收购975万斤。福轩精品蔬菜及休闲农业示范区、融盛生态养牛场等项目快速推进。辣椒种植面积28.2万亩。打造风华千亩辣椒新品种、新技术、新材料展示基地，展示品种500个。新增金银花种植5000亩。食用菌种植规模达500万棒。新增市级以上龙头企业4家，绿色食品认证9个，无公害农产品17个。“绥阳子弹头辣椒”获国家地理标志产品认证。获批创建国家级绥阳金银花标准化种植实验区。三次产业结构比由33.5:27.9:38.6调整为30.5:29.2:40.3。 四、发展活力显著增强。深化改革蹄疾步稳。自然资源统一确权登记试点、农村“三变”[3]改革稳步推进。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收。深化“放管服”改革，减少行政权力1735项。“五证合一”、简易注销等工作有序实施，新增企业635家、个体户3447户。扎实推进教育综合改革，建立健全教师竞争、交流、奖惩机制。深入推进医药卫生体制改革，启动县级公立医院法人治理结构建设工作。积极推动政府与社会资本合作，建立PPP项目库，入库项目27个，落地项目3个。开放合作成果丰硕。大力实施“千企引进”工程，积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈，主动承接产业转移。完善招商引资优惠政策，聚焦高新技术和产业链招商，对接客商168批次，引进项目88个，到位资金159亿元。与阿里巴巴集团县域电商项目成功签约。永辉超市、双胞胎集团等7家500强企业成功入驻;赞歌声学电声产业园等7个重点项目有序推进。新增外贸企业2家，引入外资400万美元。完成外贸销售额300万美元。创新驱动卓有成效。加快推进农信社改制。开源融资担保有限公司获得批复，诚达、慧丰2家国有公司获批AA信用评级，5家中小企业成功挂牌四板。培育省级名牌产品5个，省级著名商标1个。获批高新技术企业7家，申请专利259件，其中发明专利184件。培育科技型企业20家。 五、城乡发展统筹推进。城乡建设全面提速。启动“省级园林县城”创建。完成城建投资120亿元。抢抓棚改政策机遇，完成棚改10850户，已释放土地2000余亩，带动消化房地产库存66万平方米。诗乡映象三期、金域华府等项目竣工。碧桂园一期、智慧文化广场等项目全速推进。启动龙泉壹号、林达阳光城、敦盛花园城市综合体项目建设。县城至牛心城市干道、S207县城段扩建工程加快推进。投资2.6亿元，新建红旗西路延伸段、雅泉大道、春晖路等城区路网7公里。永山坎隧道顺利贯通。金月湾停车场快速推进。新增城市停车位882个、城市绿地1.3万平方米。洋川河综合治理有序推进。启动220千伏绥阳输变电工程。风华省级示范小城镇建设加速推进。完成宽阔等6个乡镇集镇综合整治。投入资金4713.85万元，打造“四在农家·美丽乡村”村寨177个、中心村寨23个，惠及群众40115人。城市管理全面提升。获得“国家卫生县城”荣誉称号，顺利通过“省级文明县城”复核验收。扎实推进城市环境综合整治“六大专项行动”[4]，推动城市管理精细化。严格城市执法，清理“双违”建筑4万平方米。清理城区非法广告3万余平方米。升级“天网工程”，建成城区“雪亮工程”[5]，“智慧城市”建设步伐加快。城乡环境持续优化。深入开展环保“利剑”执法专项行动，整治“未批先建”“久拖未验”项目74个。持续开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，66个行政村污水、垃圾处理设施建设快速推进。城乡垃圾无害化处理率达90.9%。加强集中式饮用水源地监管，严格落实“河长制”[6]，取缔河流网箱养鱼3200平方米，查处流域周边环境违法企业6家，流域断面水质达标率100%。全面划定91万亩基本农田保护红线。大力推进“绿色贵州建设”三年行动计划，完成营造林7万亩，森林覆盖率达57%。持续开展“控燃煤、防扬尘、禁焚烧”专项行动，城区空气质量优良率达96%。制定《绥阳县环境质量公布、通报及约谈实施方案》等办法，全力推进中央环保督察和国家土地例行督察整改工作，分别完成整改任务17项、121项。 六、社会事业协调并进。社会保障日趋完善。新增城镇就业12048人，农村劳动力就业转移7974人。清欠民工工资4993万元。社会保险“五险”参保人数达36.5万人，征缴基金6.52亿元，待遇支付5.98亿元。全面推进低保提标和兜底保障工作，发放城乡低保、临时救助、城乡医疗救助7695万元，覆盖城乡低保对象2.38万人。“童伴计划”[7]项目覆盖5镇13村，得到中国扶贫基金会肯定。儿童福利院、老年公寓全面竣工。民生事业加快发展。投入教育资金2.92亿元。完成“全面改薄”项目8个，城北小学新校区建成投用，启动实验小学等城区学校改扩建工程，完成28间中小学规划布局调整，有效缓解城区“入学难”“大班额”现象。大力推进教育系统作风建设，教育质量稳步提升，高考综合排名提升2位。妇幼保健院一期项目完工，风华等5个乡镇新建卫生院投入使用。中医院改扩建工程启动，县医院新城院区有序推进。医疗废弃物集中处置实现全覆盖。“五个全面建成”[8]重点任务完成。人口计生工作稳步推进。新增市、县级非遗名录77个。新建村级文化服务中心7个。放映农村公益电影1260场。全省首家个人美术馆祝焘美术馆开馆。国家级刊物发表诗乡文艺作品100余件。全民健身中心建成投用。卧龙湖水上运动中心加速推进。获得贵州省水上运动训练基地、校园足球示范县等称号。新增“广电云·户户用”6073户。社会治理更加有效。严格落实县级领导带头接访制度。化解信访疑难案件31件，实现重要会议、重大节庆活动进京“零非访”。扎实推进“平安绥阳”建设。严厉打击各类违法犯罪行为，实现重大刑事案件、重大群体性事件零发生，社会治安形势持续向好。群众安全感99.64%、对政法机关满意度99.53%，在全省88个县区排第二位。强化道路交通、食品药品等重点领域和重点场所安全监管。国防、双拥、工会、档案、老龄、民宗、残疾人、妇女儿童、红十字会、计生协会等事业健康发展，为经济社会发展作出了积极贡献。 七、自身建设全面加强。始终把党的建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，铸就对党忠诚的政治品格，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。依法行政深入推进。贯彻落实依法治国基本方略，全面推进行政执法监管“双随机一公开”[9]，随机抽查执法对象656个，抽取执法人员167人。严格依法分类处理信访诉求，导入法律程序解决信访事项121件。建成公共法律服务工作室83个。严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持重大事项向县委报告，向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受社会监督。认真办理人大代表建议186件、政协委员提案147件。行政效能不断提高。坚持领导干部联系服务群众制度，扎实开展政府系统调查研究破解难题活动。大力推行“互联网+政务服务”，严格落实首问负责制、限时办结制，办结服务事项74783件，按时办结率100%。强化督察督办，开展督促检查189次，通报问责28人次。全面推进政务公开，主动公开各类事项608件。及时回应群众关切，办理社情民意272件。作风建设持续加强。健全抓执行落实的责任链和任务链，确保政令畅通。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神。严控“三公”经费和一般性支出。加强政府系统廉政建设，保持惩治腐败高压态势，立案查处各类违纪案件134件，给予政纪处分25人，移送司法机关7人。强化审计专项监督，审减工程造价2.81亿元。各位代表，奋斗充满甘苦，历程弥足珍贵。一年来，面对实体经济疲软、消费和投资下滑、融资刚性约束加剧等困难和挑战，我们一路风雨兼程，演绎了绥阳后发赶超的新时代强音。一年的工作启示我们：在县委统一领导和县人大、县政协的监督支持下，做好政府工作，必须扛实政治责任，以最强力度、最实举措、最大投入补短板强弱项，才能激发干群攻坚拔寨的非凡勇气，夺取脱贫攻坚决战决胜;必须强化机遇意识，准确把握政策，突破思维定势，抢占发展先机，全力推动三次产业协调发展，才能夯实发展基础、增强发展后劲;必须树牢宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，从贫有所扶到劳有所得，从病有所医到老有所养，从学有所教到住有所居，尽心竭力办好民生实事，才能提升群众获得感、满意度;必须秉持担当实干，敢于直面问题、勇于触及矛盾、善于执行落实，盯住不放、一抓到底，才能肩负历史使命，不负人民重托!各位代表，使命催人奋进，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于社会各界的关心帮助、共襄盛举，得益于全县人民团结拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻绥部队官兵和公安干警，向所有来绥投资兴业的企业家和关心支持绥阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题：经济结构不优、总量偏小，人均水平不高，发展任务还很艰巨;脱贫攻坚任务依然繁重，农村基础设施短板明显;城市配套不完善，城市品位有待提升;主导产业不强，重大项目不多，实体经济不优，土地、资金等要素保障乏力，保持较快增长面临较大压力;个别部门、少数干部担当不够、执行不力，作风建设仍需持续加强。对此，我们一定高度重视，认真解决，全力以赴做好各项工作，决不辜负全县人民的殷切期望。2018年主要工作2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年的工作意义重大，使命光荣。总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深化供给侧结构性改革，坚定不移实施主基调主战略，守好发展和生态两条底线，深入实施大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，紧紧围绕“五大战略”[10]“五大工程”[11]部署，强力推进“四城四地”建设，奋力续写新时代绥阳跨越发展新篇章。预期目标是：地区生产总值增长12%以上;规模工业增加值增长12%以上;500万元以上固定资产投资增长21%以上;财政总收入、一般公共预算收入分别增长12.98%、10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;金融机构存贷款余额均增长20%以上。全面小康创建实现全面达标。增比进位综合测评实现保位进位。围绕上述目标，我们将全力做好以下八个方面的工作。 一、坚定不移决战脱贫攻坚。强力落实扶贫措施。严格“五主责任”[12]，强化“1+1+N”扶贫措施，落实“321”[13]包保机制，抓实“1+10”配套政策，突出“三个最严”[14]，确保脱贫攻坚责任、目标、任务、措施精准到位。开展贫困户全员培训，完成贫困劳动力就业创业培训1570人次以上。推进大数据助推脱贫攻坚行动计划，实现贫困村电商服务站全覆盖。扎实推进农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，完成4000名贫困人口脱贫、15个贫困村出列。同步抓好全面小康创建，切实提升基础性指标创建水平。着力打好“四场硬仗”[15]。建好、管好、护好、运营好农村公路。建设农村“组组通”公路659公里，通村公路410公里。打造“四在农家·美丽乡村”示范村寨10个、提升型村寨30个、普及型村寨150个。实施农村电网和通讯光缆改造530千米。落实“五个三”[16]机制，全面完成729户3039人易地扶贫搬迁，确保每户至少有1人稳定就业。用好用活扶贫产业子基金，整合专项资金2000万元，依托主导产业、重点产业，实施“一长两短”[17]产业扶贫项目18个，支持1.2万名贫困群众稳定脱贫、稳定增收。完善贫困户利益联结机制，确保行政村至少有1个专业合作社，实现建档立卡贫困户全覆盖。实施农村危房“危改”1389户，有序推进农村“三改”“三化”[18]。全面落实“四重医疗”保障[19]制度，确保建档立卡贫困人口参合率、参保率100%。认真执行降低贫困人口住院起付线政策，启动“一站式”结报服务，确保贫困人口医疗费用实际报销比例达90%以上。全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学，确保建档立卡贫困家庭学生入学资助“应助尽助”。开展好感恩、法治教育，激发群众内生动力。大力推动乡村振兴。坚持“农业稳县”战略，扎实推进“乡村振兴”试点县创建。按照“突出主业、发展特色”的农业产业发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，大力调整农作物结构，持续稳定粮油总产量，增加辣椒、金银花种植面积，着力发展方竹笋、食用菌、区域特色种养业。实施“一县一业多特”[20]工程，全面推行“公司+合作社+农户模式”。加快推进上海天喔集团辣椒全产业链项目建设，带动辣椒种植突破33万亩。着力国家级绥阳金银花标准化种植实验区创建，新增金银花种植面积1万亩。种植烤烟3.8万亩。调减玉米种植12.46万亩。以绿色农产品“泉涌”工程为抓手，大力实施方竹林产业发展三年行动计划，完成低产低效林改竹10万亩，人工造竹15万亩，种植保供蔬菜11万亩以上，食用菌300万棒。打造福轩精品果蔬等农业园区15个。加快推进“双胞胎”生猪养殖产业链项目建设。申报省级著名商标及名牌产品6个，申报国家级地理标志产品1件。新增市级以上龙头企业3家以上。深化农村“三变”改革，有序推进15个县级试点村改革工作。深入推进供销社经营管理体制改革。建立“三社合一”发展合作社2个以上。培育壮大农村集体经济。加快农业科技服务队伍建设，支持鼓励农民创业就业，培训新型职业农民200人次。探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 二、坚定不移推进项目建设。强化项目攻坚。坚持项目建设“第一支撑”，做实做细项目谋划编制工作，储备项目120个以上，新增入库5000万元以上项目30个以上。全年集中开工重点项目60个以上，加速推进100个县级以上重点项目建设，完成固定资产投资142.4亿元。启动S304枧坝至桐梓茅石段建设工程。全速推进G75复线、S304黄鱼江至旺草段、机场大道绥阳段改扩建工程。完成绥正高速、G352等国省干线建设。加快团山、青龙堡、后河沟骨干水源工程建设，启动芙蓉江流域河道治理、火秋坝水库等一批重点水利工程建设。实施移动5G通讯工程。挂牌督办重点项目和中央预算内投资项目。强化精准招商。坚持“开放活县”战略，完善招商引资配套政策。大力实施“千企引进”工程，扎实开展“招商引资年”活动。强化招商队伍，围绕“一产招链条、二产招园区、三产招品牌”精准发力。借力旅发会、渝洽会等平台，紧盯珠三角、长三角、成渝地区等重点区域，大力开展招商推介，以领导干部带头招商、小分队敲门招商、以商招商等方式，力争引进项目100个以上，其中亿元项目20个以上，500强企业3家以上，知名品牌及优强企业3家以上，到位资金170亿元以上。强化要素保障。深入推进投融资体制改革，着力防范化解金融风险。完成县属7家国有公司整合重组，促进实体化、市场化运营，做大做强投融资平台。积极发挥政府产业基金引导作用，规范推进PPP投融资模式，激发民间投资活力。培育壮大金融服务主体，深化“政银企”合作，全面完成县农信社改制工作，力争引进金融机构2家以上，启动金融集聚区建设。坚持优化增量盘活存量并举，向上争取用地指标2000亩以上。 三、坚定不移壮大新型工业。坚持“工业强县”战略，打造县域经济发展“主引擎”。做优发展平台。坚持以产兴城、以城促产、产城融合的理念，着力打造“百亿级工业园区”。加速推进20万平方米标准厂房、13万平方米商业配套、76万平方米棚户区改造项目建设。扎实推进9.6公里园区路网建设、服装产业园安置还房工程。完善园区绿化、供电、通信、供气、污水处理、工业固废处理等配套设施，不断提升园区承载力。力争诚达公司发行债券5亿元。开源融资担保有限公司挂牌营业。探索赋予经开区行政审批权限，试行园区干部“岗位管理”模式，提高服务能力。做大产业集群。依托“一区两园”[21]，科学编制产业发展规划，推动工业经济集聚发展。依托煤电锰循环经济项目，着力打造循环经济新引擎。培大育强军民融合产业，力促金业特种材料精密铸造智能化项目建成投产，全力创建军民融合产业发展示范区。扎实推动装备制造、食品加工、服装制造等重点产业集群发展。做优做实高新技术产业园、服装生态产业园，推动服装产业、电子商务、仓储物流、医药化工等同步发展。加速动能转换。实施上市企业推动突破计划，建立不少于10家拟上市企业后备资源库，力争1家企业在新三板挂牌。扎实推进“千企改造”工程，实施重点企业培强增优计划。力推拓特铸锻、肯富来泵业扩能技改。引导鑫大福门业、乐辉塑业等企业技术改造。完成煤矿兼并重组。实施规模企业加快倍增计划，依托经开区工业主阵地，力争新增规模企业8家以上。实施科技型企业快速成长计划，新增新兴产业企业30家以上。培育小微企业150家以上。完成规模工业增加值33.6亿元以上。 四、坚定不移繁荣第三产业。围绕“两区一中心”发展思路，全面提升第三产业发展水平。着力打造旅游康养集聚区。坚持“旅游兴县”战略，立足“诗画绥阳·养生天堂”定位，围绕“两核三带”[22]创建目标，完成《绥阳县全域旅游规划》编制。创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区6个。加快茅垭法式小镇、世界婚博园、雅泉温泉康养小镇等“旅游+”项目建设。加快旅游通道建设，推出7条精品旅游线路。完善智慧旅游等保障体系。建成丘比特高星级酒店。加快建设诗乡大酒店等旅游度假酒店。建成A级旅游公厕10座。依托特色小镇建设，大力发展乡村旅游，推出谭家寨等16个精品旅游村寨。高品质打造螺江九曲、温泉回龙稻香等精品民宿客栈50家以上。面向国内国际市场大力宣传推介绥阳旅游，办好第十届旅发大会、第二十次双河洞国际洞穴科考节、第四届美食节、四季游等活动。依法打击非法经营、价格欺诈等行为，规范旅游市场。着力打造现代服务业集聚区。坚持产业与应用同步推进，不断提升大数据发展水平。加快农商旅互联综合体建设。启动冷链物流综合体建设，大力发展冷链物流。启动万丰国际建材城二期专业市场建设。规划建设汽车交易市场。依托智慧文化广场、鑫港国际、新天地二期等商业布局，着力打造一批充满活力、功能齐全、带动力强的商业街区、特色美食街区、城市购物广场。大力发展法律服务、咨询评估、文化传媒、会计审计等商务服务业，引进培育5家企业以上。着力打造文化体育服务中心。加快文旅、体旅融合发展，建成卧龙湖水上运动中心，引导景区景点完善体育配套设施，建设攀岩探险等运动基地，开发滑翔伞等健身项目。启动绥阳文化体育中心、新城区综合体育馆、青少年活动中心规划选址。完成诗乡文化创意产业园、“三线”文化创业园、农耕文化体验园等一批文化产业项目规划，深入挖掘、开发绥阳文化。 五、坚定不移提升城乡品质。主动融入主城发展。围绕“同城化”发展战略，加快绥阳撤县设区进程。完成《城市总体规划》和《控制性详细规划》修编工作，科学制定“五线”[23]，优化空间布局。启动规划县城至汇川城市干道，全力推进县城至新蒲(绥阳段)、县城至牛心、县城至东山城市干道建设进程。加快融入遵义“都市圈”，建设山水田园生态特色城市，打造宜居宜业宜游遵义“后花园”。完成“三纵三横”城市道路建设，形成城市立体交通网。推进城市地下综合管廊、海绵城市[24]规划建设。完成天台南路、红旗东路等城市道路改造。完善新城区慢行系统和地下管网。强力推进安置点建设。新增城市停车位1000个以上。稳步推进绿化、公共设施等基础配套建设，促进中心城区扩容提质。一体化推进城乡建设。着力“做靓老城，拓展新城”，完成城建投资130亿元。完成棚户区改造8775户。开工建设高桥水岸二期等项目，加快推进鑫港国际等项目，提升老城品质。建成碧桂园一期、智慧文化广场、雅泉湿地公园，快速推进龙泉壹号、碧桂园二期、敦盛花园、林达阳光城等高品质城市综合体建设。着力打造特色街区集中、服务业态集聚、高端社区集群的魅力新区。规划建设康养类、乡村田园综合体类新型地产。坚持“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”，按照“1+2+4”模式，分层次推进小城镇建设，重点打造风华省级示范小城镇，着力抓好茅垭、温泉特色小城镇建设，稳步推进郑场、旺草、蒲场、青杠塘四镇建设。完成95个行政村村庄规划编制工作。高标准推进城市管理。完成城市综合执法体制改革。持续深化“三创一巩固”，强化市政设施运行、市容环境卫生、园林绿化管理。“天网工程”建成投用。全面推广应用“智慧城市”管理模式，扎紧公共秩序、环境保护、交通运行、应急管理防控网络，促进城市管理精细化、智能化。铁腕整治“双违”，坚决减存量、控增量。 六、坚定不移筑牢生态屏障。厚植绿色发展优势。坚持“生态立县”战略，围绕“省级园林县城”创建目标，用好宽阔水自然生态资源，统筹山水林田湖，大力实施全域绿化和生态修复工程。完成退耕还林8万亩，森林覆盖率达到58%。启动省级森林特色小镇创建工作。加强湿地生态保护和修复。扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色理念深入人心。推进资源全面节约和循环利用，节能减排降碳等指标控制在省市调控目标内。深化生态环境治理。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。全力打好污染防治攻坚战，严格落实“大气十条”[25]“水十条”[26]“土十条”[27]。深入实施“河长制”，推动“湖长制”[28]，强化流域保护治理责任，确保重要功能区水质达标，让绿水长流。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，完成洋川河综合治理工程，加强农村面源污染防治。全面完成城乡垃圾收运系统二期、污水处理厂项目，实现县、镇、村全覆盖，确保城镇生活污水处理达标排放，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。持续整治城镇建筑工地扬尘，全面禁止秸秆焚烧，防治空气污染，让空气常新。大力推进化肥、农药零增长行动和病虫害生物防治，让土壤常净。落实最严环保责任。实行最严格的环境保护制度，认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。持续开展“利剑”执法行动，实施环保“五个一批”[29]分类处理。健全政府主导、企业主体、公众参与的城乡环境保护责任网格。深入开展森林保护“六个严禁”[30]执法专项行动。严格落实环境监管责任，把好项目环境准入关。坚决纠正和查处破坏生态环境、地质遗迹等违法行为，不折不扣完成中央环保督察和自查问题整改工作。 七、坚定不移增进民生福祉。夯实社会事业基础。深化教育综合改革。全面完成中小学校规划布局调整。实施“全面改薄”项目16个。完成实验小学等3所城区学校新(改、扩)建工程，切实解决城区学校“大班额”现象，确保义教均衡发展通过国家评估验收。扎实推进学前教育，建成育红幼儿园。促进高中教育普及发展，职业教育产教融合发展、民办教育规范发展。持续推进教育系统作风建设，巩固“联合办学”成果，提升教育教学质量。健全全民医疗保障体系，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97%以上。深化医药体制改革，全力推进县医院、中医院“三级”医院创建。加快县医院新城院区建设，建成县妇幼保健院。加强爱国卫生工作，实现国家级、省级卫生乡镇分别达35%、50%。坚持和完善计划生育目标管理，严格落实全面二孩政策，有效控制政策外多孩生育。培育和践行社会主义核心价值观，建好用好新时代农(市)民讲习所，深入开展党的十九大精神“七进”[31]宣讲和诗歌“五进”[32]活动。大力推进全民阅读。扎实开展送文化下乡活动。举办“第38届世界诗人大会”。抓好省保单位“张喜山祠”陈列布展。建成非遗展馆。承办好省十运会、市二运会水上比赛项目。实施好“广电云·户户用”工程。完成县电视台升级改造整体搬迁。坚持尽力而为、量力而行，全力办好“十件民生实事”。织密社会保障网络。坚持就业优先战略，完善就业创业服务平台，全年新增城镇就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业7200人，开展就业技能培训2200人次以上。大力实施“雁归兴贵”“黔归人才”行动，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业创业，发放小额担保贷款3000万元以上。依法打击欠薪行为，切实保障农民工合法权益。实施全民参保计划，“五险”参保率达95%以上。规范城乡低保和社会救助，实现贫困对象应保尽保。加快发展养老服务业，完成老年养护楼等项目建设。继续做好“童伴计划”工程。加强特殊人群管理服务工作。提升社会治理能力。严格落实信访工作责任制，夯实法治信访，依法化解矛盾纠纷和信访问题。扎实推进“七五”普法和公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。持续巩固“双提升”，建成“天网工程”，推进治安防控体系立体化、智能化。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打好禁毒人民战争。严格产品质量和食品药品安全监管。牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，强化预防预警和应急处置，提升防灾减灾救灾能力。探索加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。支持工会、妇联、残联、共青团、红十字会、计生协会等群团组织积极履职，促进国防、人防、老龄、档案、双拥、民宗、气象、金融、通讯等事业协调发展。 八、坚定不移提高行政效能。坚持依法履职。全面建设法治政府。尊法学法用法守法，切实运用法治思维和法治方式解决问题，认真执行重大行政决策法制审查、评估论证等制度，严格规范公正文明执法。完善政府法律顾问制度，实现政府系统法律顾问全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，县政协民主监督，监察监督和社会舆论监督，高质高效办理建议提案。扎实推进政务公开、信息公开和各领域办事公开，促进权力阳光运行。强化担当尽责。大力弘扬新时代贵州精神，以“钉钉子”精神推动各级重大决策部署落地见效。健全激励和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。坚定“功成不必在我，建功必须有我”的信念，多做打基础利长远、谋福祉惠民生的好事实事。大兴调查研究之风，着力发现问题、破解难题。大兴真抓实干之风，全面推行“五步工作法”[33]。坚持工作项目化、项目责任化、目标具体化，序时推进、限时完成，确保件件有落实、事事有回音。加快政府职能转变，深入推进“互联网+政务服务”，实现县乡村实体大厅与网上大厅深度融合。恪守清正廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，牢固树立“四个意识”，全面增强执政本领。严格执行新修订的《党章》《准则》《条例》，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪。大兴勤俭节约之风，确保“三公”经费只减不增。加强土地出让、工程建设、政府采购、国有资产等监管和审计监督，确保规范运行。压实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保政府系统风清气正。各位代表，伟大事业总是在一以贯之中向前挺进;伟大梦想终会在接续奋斗中实现绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记使命、感恩奋进、拼搏创新、苦干实干，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，为建设“四城四地”、建成百姓富生态美的新绥阳而努力奋斗!附件1：《政府工作报告》有关术语说明[1]“四城四地”：指创新活力之城、生态养生之城、山水田园之城、和谐幸福之城及人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地。[2]农村“三改”：指改厨房、改厕所、改圈舍。[3]农村“三变”：指在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，把“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的改革。[4]“六大专项行动”：指我县针对门户形象、占道经营、乱停乱放、文明施工、老旧小区、城区户外广告开展的专项整治行动。[5]“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[6]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[7]“童伴计划”：指中国扶贫基金会联合政府部门、研究机构、公益组织和爱心企业共同发起的留守儿童关爱项目。[8]“五个全面建成”：指全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系;全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊;全省县级以上公立医院统一预约挂号平台;全省医药监管平台;省市县人口健康信息基础平台。[9]“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[10]“五大战略”：指工业强县，旅游兴县，农业稳县，生态立县，开放活县五大战略。[11]“五大工程”：指乡村振兴，工业崛起，旅游提升，城镇共建，民生保障工程。[12]“五主责任”：指党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶。[13]“321”包保机制：指县级领导挂帮3户，科级干部挂帮2户，一般干部挂帮1户。[14]“三个最严”：指最严格的考核评估、最严格的督察问效、最严格的追责问责。[15]“四场硬仗”：指基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”硬仗。[16]“五个三”：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”;衔接好低保、医保、养老保险“三类保障”;做好就学、就业、就医“三个就”;建好安置区惠民经营性公司、家庭农场、公共服务站“三个场所”;立足集体经营、社区管理、群众动员，注重建立和用活“三个机制”。[17]“一长两短”：“一长”指周期较长但效益稳定可持续的扶贫产业，“两短”指“吹糠见米”的“短、平、快”扶贫产业。[18]“三化”：指立面改造，连户路硬化，院坝硬化。[19]“四重医疗”保障：指基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。[20]“一县一业多特”：指培育和壮大本县的主导产业，在一定区域范围内，以镇为基本单位，根据市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个镇(或几个镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。[21]“一区两园”：指贵州绥阳经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园。[22]“两核三带”：“两核”指双河洞科普探秘旅游、宽阔水森林康养旅游核心区;“三带”指山地特色旅游带、亲水观光旅游带和诗乡文化旅游带。[23]“五线”：指城市规划“蓝线、黄线、绿线、紫线、红线”，属于城市规划的强制性内容。[24]“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。[25]“大气十条”：指减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增产能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;加大排污费征收力度;加大违法行为处罚力度;构建大气环境整治目标责任考核体系;将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。[26]“水十条”：指全面控制污染物排放;推动经济结构转型升级;着力节约保护水资源;强化科技支撑;充分发挥市场机制作用;严格环境执法监管;切实加强水环境管理;全力保障水生态环境安全;明确和落实各方责任;强化公众参与和社会监督。[27]“土十条”：指开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、推动环境保护产业发展、构建土壤环境治理体系、加强目标考核、严格责任追究。[28]“湖长制”：指加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用的重要制度保障。建立健全以省、市、县、乡党政领导负责制为核心的四级湖长体系，落实属地管理责任，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。[29]“五个一批”：指曝光一批、挂牌一批、关停一批、约谈一批、问责一批。[30]森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐林木、掘根剥皮、非法采集野生植物、烧荒野炊等易引发林区火灾行为、擅自破坏植被从事采沙采石取土、擅自改变林地用途。[31]十九大精神“七进”：指十九大精神进企业、进校园、进农村、进机关、进社区、进军营、进网络。[32]诗歌“五进”：指进校园、进村寨、进社区、进机关、进景区。[33]“五步工作法”：指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。附件2：2017年十件民生实事完成情况 一、实施扶贫产业项目60个以上，打造产业扶贫基地11个，扶贫产业覆盖贫困人口1万人以上，实现13个贫困村按国定标准出列、2600人脱贫。完成情况：投入资金2789万元，分四批实施种养殖、光伏发电等扶贫产业项目60个;打造贵州福轩精品蔬菜及休闲农业示范园区、茅垭山泉特色水产养殖示范园区、金茶产业示范园区、黄杨小米辣农业生产园区、太白镇富裕生态脱贫现代农业示范园区、利民中药材种植示范园区等扶贫基地16个;扶贫产业覆盖贫困人口1.32万人;13个贫困村按国家标准顺利出列、1573户5944人稳定脱贫。 二、硬化通村公路405.8公里、通组公路150公里，完成S303、S101升级改造。完成情况：2017年计划开工建设通村公路628公里，已全部动工，已竣工405.8公里;完成农村“组组通”公路188公里;S303升级改造工程基本完成;S101升级改造工程宽阔至4号路段全面完成，工业大道至蒲场段正在加速推进。 三、完成农村危房改造5734户、棚户区改造10850户，新增停车位800个。完成情况：完成农村危房“危改”“三改”5814户;完成棚户区改造10850户，其中洋川镇棚户区改造10000户已完成评估签约，其他乡镇集镇危旧房屋改造850户正在验收;新增停车位882个。 四、建成洛安江湿地公园。完成情况：总投资4亿元，规划面积4000亩的螺江九曲湿地公园于2017年7月建成开园。 五、完成城北小学改扩建，启动雅泉小学、实验小学建设，实现农村地区义务教育阶段营养改善全覆盖。完成情况：城北小学改扩建项目于2017年9月竣工投用;雅泉小学、实验小学新建项目已开工建设，预计2018年8月底竣工投用;投入2904.23万元实施农村地区义务教育阶段营养改善工程，受益学生达65043人次，农村地区义务教育阶段营养改善实现全覆盖。完成情况：诗乡老年公寓正在装修扫尾，总投资2000万元;老年养护楼主体完工，总投资3300万元。 七、新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业7800人。完成情况：完成新增城镇就业12048人，农村劳动力转移就业7974人。 八、全面完成乡镇污水处理厂建设。完成营造林7万亩，全县森林覆盖率提高到57%。完成情况：风华镇、大路槽乡污水处理厂投入试运行;郑场镇、蒲场镇、枧坝镇(改建)、宽阔镇、黄杨镇、青杠塘镇(二期)、太白镇(二期)、温泉镇、坪乐镇、小关乡污水处理厂正在安装调试设备;旺草镇、茅垭镇(二期)污水处理厂正在安装管网。完成营造林7.002万亩，其中退耕还林工程5万亩，市县级植被恢复费造林工程1.332万亩，月月造林0.07万亩，全景域景观打造及城区绿化0.2万亩，社会造林和全民义务植树0.4万亩;全县森林覆盖率达57%。 九、完成县妇幼保健院一期主体工程，启动二期建设。完成风华等5个乡镇卫生院新院区搬迁。完成情况：县妇幼保健院一期主体工程完工，总投资986万元;二期工程已动工建设，计划总投资1.05亿元。郑场镇、风华镇、宽阔镇、青杠塘镇、坪乐镇、小关乡6个乡镇卫生院新院区投用。 十、新建村级公共文化综合服务中心5个，开展15场以上文化下乡活动，放映农村公益电影1260场。完成情况：投入58万元,建成温泉镇双河村、小关乡飞水村、枧坝镇黄鱼江社区、洋川镇雅泉社区、风华镇溪源村、蒲场镇七九村6个村级公共文化综合服务中心;开展文化下乡活动15场次;5支放映队伍，深入105个村居，放映农村公益电影1286场次。附件3：绥阳县2018年十件民生实事 一、建设农村“组组通”公路659公里。完成易地扶贫搬迁729户3039人。实现4000贫困人口脱贫、15个贫困村出列。 二、完成棚户区改造8775户。 三、全面完成中小学校规划布局调整;实施“全面改薄”项目16个;完成实验小学、雅泉小学、育红小学3所城区学校新(改、扩)建工程;建成育红幼儿园。 四、全年新增城镇就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业7200人，开展就业技能培训2200人次以上。 五、建成县妇幼保健院。国家级卫生乡镇达到5个、省级卫生乡镇达到7个。完成县电视台升级改造整体搬迁。 六、完成洋川河综合治理工程。 七、建成雅泉湿地公园。建成卧龙湖水上运动中心。 八、建成县城至牛心城市干道、东山至机场快线快速通道。继续实施S207城区段拓展工程。G352竣工通车。 九、完成95个行政村村庄规划编制。 十、实施低产低效林改竹10万亩，人工造竹15万亩。

  2025-07-22

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